摘 要：安全文化建设对于确保煤矿企业的安全生产和稳定发展具有重要意义。但是，当前煤矿企业的安全文化建设存在着诸多认识误区，煤矿企业管理者和职工的安全意识普遍较薄弱，其对于企业的安全文化建设亦不够重视。正确认识煤矿企业安全文化建设的重要意义，消除对煤矿企业安全文化建设的误解，找出推进煤矿企业安全文化建设的科学理念，对于煤矿企业的安全生产和稳定发展都具有较大的积极意义。
关键词：煤矿企业 文化建设 安全文化
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-225-02
近年来，我国重大、特大煤矿事故频发，给人民的生命和财产造成了无法挽回的损失。比如，2013年5月10日19时6分，贵州省平坝县大山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，2人受伤，直接经济损失1462.82万元。这些事故的发生清楚地向我们表明，我国的煤矿安全生产存在较大的问题。其中最突出的问题是，“安全第一，生命至上”的理念还没有牢固地确立起来，在一些地区、一些煤矿企业还没有把维护矿工的生命安全放在高于一切的位置上。由于不重视安全文化建设，没有培育良好的安全文化理念，非法违法的行为屡禁不止，直接导致恶性煤矿事故的发生。毋庸置疑，要真正解决我国煤矿企业面临的安全生产问题，不仅需要增强企业安全生产的保障，还需要健全、完善安全生产法律法规，更需要加强对煤矿企业安全生产的监管力度。但是，最根本的措施还是要靠切实加强煤矿企业的安全文化建设，从而才能够真正确保在多重机制作用之下，有效地防范和减少煤矿安全事故的发生。
一、煤矿企业安全文化建设的意义
1.煤矿企业安全文化的内涵。煤矿企业的安全文化是指煤矿企业在长期的安全生产实践活动中，不断积累、凝结和提炼而形成，并且为企业员工所认同的安全价值观和安全行为准则。煤炭企业的安全文化能够将企业的管理层和职工都融入到企业的安全意识环境之中，使企业形成共同的安全理念、安全价值观和安全文化行为准则。
2.煤矿企业安全文化建设的意义。（1）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全生产的保障。人的生命是无价的，煤矿企业在追求经济效益的过程中必须坚守安全生产的底线，不能以牺牲企业职工的宝贵生命作为代价。煤矿企业没有任何理由突破这条安全的底线。通过煤矿企业安全文化建设，将使企业形成良好的安全文化氛围，使企业的成员受到安全文化的感化和影响，提高企业成员的安全生产意识和安全生产素质。因此，可以说，有效的煤矿企业安全文化建设，势必将有利于预防煤矿安全事故的发生，成为煤矿企业安全生产和稳定发展的有力保障。（2）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。安全生产是煤矿企业稳定发展的基本前提，安全文化是煤矿企业不可或缺的精神动力。煤矿企业安全文化是煤矿企业实现长远发展的必由之路。为了实现煤矿企业的安全发展，煤矿企业势必要强化安全教育，增加安全教育培训的力度与投入，重视在生产过程中遵循各种煤矿安全法律法规。但是，在这个过程中，煤矿企尤为需要重视和加强企业安全文化建设。实践证明，相比于各种安全技术、安全管理措施和安全法律法规，企业安全文化更能够从根本上保障煤矿企业实现安全生产，更能够在较高的层次上实现生产安全。煤矿企业通过切实有效的安全文化建设，将使企业职工在生产活动中，自觉、积极、主动地去遵循各种有关安全生产的技术措施、操作规程和法律法规，从消极被动转为积极主动。因此，煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。
二、当前煤矿企业安全文化建设存在的认识误区
虽然我国煤矿企业的安全文化建设取得了一定的成绩，但是，从总体上看，我国煤矿企业对于企业安全文化的内涵和企业安全文化建设的重要性认识存在误读，导致我国煤矿企业对于企业安全文化建设重视不够。在当前的煤矿企业安全文化建设中存在着以下几个方面的认识误区。
1.视企业安全文化建设为文体活动建设。一些煤矿企业的管理层和职工对于安全文化的内涵认识不足，对于安全文化的认识浮于表面，还停留在较浅的层面上。有的煤矿企业管理者和员工直接将企业安全文化建设等同于企业的文体活动建设，认为煤矿企业搞一些丰富多彩的文化体育活动，比如组织一些运动比赛、演讲比赛、歌舞表演等文艺活动就是在进行企业安全文化建设。但实际上，文体活动的组织与开展只是煤矿企业安全文化建设中的部分内容，煤矿企业安全文化建设包含着远远比开展文体活动更为丰富的内容。煤矿企业安全文化建设能够触安全生产理念的精髓，能够使企业员工从灵魂深处认识到安全生产的重要性，从而达到企业员工安全意识与安全习惯的自觉养成。
2.视企业安全文化建设为抓思想政治工作。有的煤矿企业管理者和职工将煤矿企业安全文化建设看成是开展一种思想政治工作，将安全文化建设等同于贴贴安全警示标语、喊喊安全警示口号、搞搞安全教育和宣传、写写学习心得体会等等活动。在这种认识之下，煤矿企业的安全文化建设得不到真正有效的开展，往往形式大于内容，安全文化建设工作难以落到实处，达不到企业安全文化建设的应有目的。
3.视企业安全文化建设为安全制度建设。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于企业安全规章制度建设，认为建立全面、细致的有关企业安全生产方面的规章制度就是在进行安全文化建设，认为企业组织开展安全生产方面法律法规的教育学习就是在进行安全文化建设。这种认识人为地缩小了安全文化建设的范围，势必影响企业安全文化建设的成效。健全各种安全生产的规章制度只是煤矿企业安全文化建设的一个方面，并不能涵盖煤矿企业安全文化建设的全部，煤矿企业的安全文化建设包含着丰富的内容。
4.视企业安全文化建设为常规安全生产教育。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于开展常规的企业安全生产教育，认为大力加强安全生产方面的教育、培训就是在进行企业安全文化建设。实际上，这种认识也具有较大的片面性。煤矿企业进行常规的安全生产教育、培训活动只是企业文化建设的一个方面，其不能涵盖煤矿企业安全文化建设的所有方面。除了进行安全生产教育和培训，煤矿企业的安全文化建设还包含着更为广泛而深刻的内容。
通过上面的分析可以看出，在我国煤矿企业安全文化建设中存在着诸多认识误区，煤矿企业的管理者和员工在这些错误观念和思想的指引下，认识不到煤矿企业安全文化建设的内涵与重要意义，从而导致煤矿企业对安全文化建设重视不够，安全理念还远未达到深入人心的效果。在追求经济效益和确保安全生产之间，煤矿企业往往更注重关切一时的经济效益，对于安全文化建设的必要性与重要性经常有意无意地予以忽视。
三、煤矿企业安全文化建设的科学理念
由于煤矿企业的管理者和员工对于企业安全文化建设普遍存在着认识误区，大多数煤矿企业的安全文化建设都浮于表面，未能真正落到实处，徒具形式意义。煤矿企业安全文化建设的目标是要通过开展各种形式的文化活动，在企业中形成一种安全理念，使企业的管理者和职工都真正具备安全生产意识，重视安全生产，使安全生产成为企业管理层和全体员工都能自觉遵守的理念和行为准则。为了实现煤矿企业安全文化建设的预期目标，本文尝试从当前煤矿企业安全文化建设存在的误区来分析煤矿企业安全文化建设应该坚持的科学理念。
1.坚持安全第一的理念。在煤矿企业的安全文化建设中，必须坚持“安全第一”的理念。对于煤矿企业而言，安全关乎企业员工的生命，关乎企业的稳定发展，理所应当放在最重要的地位。只有坚持“安全第一”的理念，煤矿企业的安全文化建设才能够真正深入，才能够真正体现煤矿企业以人为本的企业精神。“安全第一”就意味着在安全生产与经济效益之间发生矛盾的时候，选择的是安全生产，考虑的是人的生命安全，考虑的是企业的长远发展。因此，在煤矿企业的安全文化建设中，坚持“安全第一”的理念，就要做到时刻以人为本，让每一位企业员工都形成在生产中“安全第一”的理念，关爱每一位企业员工的生命安全和健康发展，使整个企业营造出安全文化的良好氛围，使“安全第一”成为深入企业员工心底的文化理念与行动准则。
2.坚持预防为主的理念。实践证明，在煤矿企业生产过程中发生的各种安全事故绝大多数都是由于人为的原因导致的，绝大多数煤矿安全事故都是能够加以预防的。因此，在煤矿企业的安全文化建设过程中，必须坚持预防为主的理念，防患于未然，避免安全事故的发生。在煤矿企业的安全文化建设过程中，坚持预防为主的理念，有利于煤矿企业的员工在生产过程中树立“煤矿安全事故可以预防”的理念，有利于使煤矿企业职工自觉树立安全生产的理念，形成安全生产的价值观念，从而从根本上保障煤矿企业的生产安全和稳定发展。
3.坚持依靠群众的理念。“一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党取得革命和各项建设事业胜利的法宝。在煤矿企业的安全文化建设中，一切依靠群众的群众路线同样适用。煤矿企业的安全文化建设要想真正取得成效，必须坚持群众路线，必须坚持依靠群众的理念。煤矿企业的安全文化建设不仅仅是企业某个部门、某个领导、某个职工的事情，它需要调动企业所有员工的积极性、主动性和创造性，需要动员煤矿企业所有成员的力量，学习、宣传安全生产知识，传播、弘扬安全文化。坚持依靠群众的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设得到切实、有效、深入的开展，有利于使企业职工真正提高安全生产意识，有利于煤矿企业形成安全文化氛围，从而对煤矿企业的安全、稳定发展提供强有力地文化支持。
4.坚持严格落实的理念。近年来，我国各地各种煤矿安全事故频发，事故发生过后，我们往往会追查事故发生企业是否遵守各种有关煤矿生产安全的法律法规，是否具有较高的安全生产意识，是否具有良好的安全保障基础。实践证明，事故发生企业都在一定程度上进行过所谓的安全文化建设，都对企业职工进行过有关安全生产法律法规的教育与培训，都在企业全体职工范围内进行过所谓的安全意识教育。但是，令人遗憾的是，事故发生企业的所进行的上述各种努力更多的是走过场，没有落到实处。这种形式主义，在煤矿企业的安全文化建设中必须坚决予以摒弃。煤矿企业的安全文化建设必须实事求是并且落到实处。也就是说，在煤矿企业的安全文化建设过程中，除了要坚持安全第一、预防为主、依靠群众的理念外，还必须坚持严格落实的理念。坚持严格落实的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设真正富有成效，有利于真正发挥安全文化建设对煤矿企业的文化支持作用。
总而言之，加强煤矿企业安全文化建设对于煤矿企业的安全生产和稳定发展具有积极的现实意义，煤矿企业应该转变观念，重视安全文化建设，立足生产实际和行业特色，培育煤矿企业自身应有的安全文化，使煤矿企业的安全文化建设遵循科学的路径切实有效地开展，从而发挥安全文化建设对于煤矿企业安全发展的积极促进作用。
[基金项目：本文是黑龙江省教育厅人文社会科学项目：煤炭企业文化与矿山安全关系研究（项目编号：12514134）的阶段性研究成果。]
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[5] 张德主编.企业文化建设[M].北京：清华大学出版社，2003
（作者简介：栾颖娜，黑龙江科技大学马克思主义学院讲师；郑云娟，黑龙江科技大学马克思主义学院副教授 黑龙江哈尔滨 150022）
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