摘要:通过对常宁市工业“保增长、促发展”的调研,文章认为当前工业经济运行存在着诸多问题,建议从抓好重大项目建设、做活招商引资文章、加快承接产业平台建设、帮助企业缓解融资瓶颈、抓好政策配套协调服务方面采取措施。
关键词:工业企业;保增长;促发展;产业平台
工业是经济增长的发动机,是新型城市化的动力源,是劳动就业的主渠道,是农业产业化的助推器。常宁工业的起伏决定常宁经济的兴衰。振兴常宁希望在工业,潜力在工业,差距也在工业。近期,结合衡阳市开展工业“保增长、促发展”调研活动,笔者随同相关部门先后深入常宁市的103家规模以上工业企业进行调研,形成以下一些粗浅的看法。
一、常宁市规模以上工业企业现状
常宁市境内共有规模以上工业企业103家,分属化工、有色冶金、煤炭、非金属、机械制造等14个行业,主导产品有铅、锌、铜、金、锡、煤炭等30多种。今年来,我市对工业经济运行工作进行早宣传、早发动、早部署,引导企业及早及快开工复产,一季度全市规模以上工业经济开局来势较好。1～3月,我市规模以上工业完成总产值23.3亿元,同比增长42.8%;完成规模以上工业增加值3.58亿元,同比增长24.5%;全市工业技改投资额完成3.5亿元,同比增长35.8%;全社会用电总量26375万千瓦时,同比增长28.31%,其中工业用电量19256万千瓦时,同比增长37.68%。
二、工业经济运行存在的问题
(一)工业项目所需资金尤其是流动资金紧缺
通过初步摸底,全市103家规上企业急需流动资金和项目建设资金10.26亿元,而目前企业已与金融部门签约贷款到位的资金不到1个亿。宏兴化工、南天山茶油业、天伦机电等一批产品有市场、技改有潜力、经营有效益的项目都因资金匮乏影响项目建设进程。一些已开工复产的企业也因缺乏流动资金,无法满负荷生产。
(二)企业生产要素得不到完全保障
一些项目和企业都因电力、土地等生产要素得不到有效保障,而无法顺利开工建设或生产。春兴科技、创世纪锡业、天伦机电、利烽再生资源等都急需电力支持。利烽再生资源公司原生产用电系白沙自供区供电、电力供应不正常。
(三)各职能部门支持工业力度还有待加强
通过调研,了解到企业普遍反映办理国土、工商、环评、安评等手续时间过长,影响了企业的生产建设进度。华利矿业的二改六工程项目现已基本建成,但由于主管部门迟迟未来验收,严重影响了企业生产和采矿许可证的延续登记。华兴冶化也因环评手续没办理好,影响了公司项目建设进度。
(四)规上企业成长指数不高
重大工业项目的拉动作用不明显,产业集群和集聚效益不强,原材料型、粗加工型产品居多,主导产品均停留在产业上游,下游精深加工产品较少。由于产业链条短,产品科技含量和附加值含量较低,散、小、差的工业结构尚未从根本上得到优化,企业抗风险能力较弱。
三、常宁市工业“保增长、促发展”的对策和措施
(一)要切实抓好重大项目建设
要始终坚持“抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目”的发展理念。一是要继续做大做强现有项目,重点抓好宏兴化IPVC电线电缆填充料二期生产线扩改工程、湘江化工石油脱硫催化剂一活性氧化锌技术升级改造等项目的建设进度;二是要全力争取重大项目,要抢抓中国五矿有意在湖南新上年产20万吨金铜项目这一良机,只要这个项目一建成,每年可以创产值150亿。要全力支持水口山上电锌扩能项目,使生产能力从6.5万吨增加到15万吨;三是要努力引进一批新项目,要继续开发铅、锌终端产品,特别是要大力引进蓄电池项目,在水口山地区,生产铅酸蓄电池原料的厂家遍地开花,配套建设蓄电池项目,可以拉长了电铅产业链,同时减少了厂家的原料购置和运输成本。
(二)要切实做活招商引资文章
要树立“引进一个大企业就是引进一个好产业”的发展理念,继续坚持“到三个地方去”的招商思路不动摇。要注重加强同世界、国内500强等公司、大财团和战略投资者的合作,促使其在我市建立生产基地、设立分公司。促使其在我市建立生产基地、设立分公司。企业与企业之间,要注重加强项目、产品、资本与技术人才合作,形成产业集群。要组建小分队常驻珠三角、长三角及福建等区域定点招商;要利用中介和信息灵通人士委托招商;要动员全社会力量,开展以诚招商,实现个个在招商,人人在引资。通过对接招商,引进一批战略投资者人驻常宁,扩大常宁工业的影响力和品牌效应。
(三)要切实加快承接产业平台建设
根据我市产业布局,选准转移产业的承接点,注重产业承接的针对性、有效性和灵活性。着力打造“一区三园一廊”工业发展平台,“一区”,即水口山经济开发区,重点发挥牵头管总作用,提升工业园区管理水平,在引进高新科技类产业上求突破。“三园”,即松柏有色金属循环经济工业园、西岭非金属工业园和白沙冶炼工业园。松柏有色金属循环经济工业园,重点承接铅、锌、金、铜等产业和化工业,拉长产业链,发展下游产品,建成省级循环经济示范园;西岭非金属工业园重点承接碳酸钙、硅灰石、高岭土、硼化物等非金属深度加工产业;白沙冶炼工业园,重点承接矿产采选冶、资源再生利用的精深加产业。“一廊”,即宜阳工业走廊,重点承接以TT、光伏、加工制造等为主的高新技术型、环保型产业,以及轻工产品加工、农副产品加工等劳动密集型产业。要多渠道对口帮扶园区抓基础设施建设,要免费确保水、电、路、通讯、宽带网络、有线电视、排污管网等畅,对“一区三园一廊”实行封闭式管理,对规模以上企业实行重点管理。
(四)要切实帮助企业缓解融资瓶颈
融资难是制约企业发展的主要瓶颈。各金融部门要灵活运用再贷款、再贴现和差别存款准备金等货币政策工具,提升金融机构服务水平,要引导金融机构适当降低贷款准入门槛,在工业园区中小企业中探索以综合授信、单户定额、园区担保等形式,予以信贷资金扶持。要建立健全银政企会商制度,打击逃废银行债务行为,建设金融安全小区,缩小存贷差,促进银企交流合作。同时,我们要继续举办银企对接签约活动,既要注重形式,更要注重效果,通过专项督查督办,确保签约资金落到实处。
(五)要切实抓好政策配套协调服务
一方面,要对近年来市委、市政府出台的一系列支持工业发展的政策进一步完善和充实,使之更具可行性。继续执行“零返还”、企业特派员制度、市级领导联系工业企业和项目制度,为客商提供“一站式”办证、“一票制”收费、“代办制”服务。加大对“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”的治理,严厉查处破坏经济发展环境案件,进一步优化经济发展环境。另一方面,要切实落实税费减免和奖励政策。严格执行中央、省出台的增值税转型、出口退税以及税费减免政策。实行“多家费,一家收,分头拨”的收费制度,本级行政事业性收费一律全免,各项服务性收费除环评费外,其余全免。还要重奖纳税大户,由财政给予一定奖励。
参考文献
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