上溯至1691年,清王朝蒙古第三代扎萨克图郡王鄂齐尔在这里始建家庙,康熙大帝赐匾额“普惠寺”。因此,时人始称这里为“王爷庙”;上溯至1940年,世界性纪念成吉思汗的祠庙在这里动工建设,与远在鄂尔多斯的成陵遥相呼应,构成缅怀一代天骄的绝佳人文资源;上溯至1947年5月1日,从五星红旗插上蒙古高原的那一刻起,这里就成为关注的焦点!是她开创了中国民族区域自治的先河,成为新中国第一个民族区域自治政权诞生地。
她,就是有着悠久历史的蒙元文化都——乌兰浩特,蒙古语意为“红色的城市”。
乌兰浩特市的发展史,是一部激昂的历史。这期间每一个阶段所取得的每一个成就,实现的每一次大的发展,都得益于科学发展、思想解放,得益于市委、政府求真务实,根据发展的实际,不断作出新的正确决策,并带领全市干部群众努力实践,一步一个脚印地不断前进……就犹如辉煌的火炬,燃烧在红城科学发展的实践征途中。
今天,当科学发展的号角嘹亮吹响,乌兰浩特市再次迎来了又一个伟大节点,使之一跃而迸发出生机勃勃的巨大活力——经济建设突飞猛进,优势产业生机勃发,第三产业异军突起,城市建设日新月异,交通网络四通八达,通讯传媒沟通世界。东北经济区西出口的优越地位,使它串起了整个东北亚经济圈,成为蒙东地区最具发展潜力的地方。
今年以来,乌兰浩特市委、政府始终把科学发展观作为做好一切工作的行动指南,全市工作以“环境提升、发展提速、民生提位”为主题,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,以稳定和谐为保障,以突出抓好工业化、城市化、农牧业产业化和社会事业建设“四大板块”为重心,实施工业经济开发区、物流园区、新城区和危旧平房改造为主的“三区一改”发展战略,切实把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,着力在扩大内需政策落实、工业化、城市化、农牧业产业化、第三产业发展、环境优化、招商引资、财政金融工作等八个方面取得实效,加快推进乌兰浩特市全面跨入蒙东地区县域经济先进行列的步伐。
工业经济彰显活力
乌兰浩特市委、政府坚持实行市级领导联系工业重点项目和重点企业制度,深入开展领导干部“述职述廉述项目”活动和党政领导走遍工业企业调研活动,通过采取召开现场办公会、金融协调会、专项推进会等措施重点推进工业经济发展,积极帮助企业协调解决发展中存在的实际问题。
狠抓项目,增强发展后劲。依托现有企业和资源,围绕冶金、卷烟、制药、农畜产品加工等12大产业,坚持老企业改造与新项目并举,重点规划运作一批能够支撑、带动长远发展的工业重点项目。今年,全市计划实施的工业重点项目21个,截至9月末已开工16个。乌钢200万吨扩产、烟厂搬迁改造、九州大地饲料加工等一批项目按期推进, 2×30万千瓦热电联产项目已获国家核准,25万吨乙二醇、20万吨啤酒扩产改造等项目前期工作正在抓紧运作,为工业经济持续增长积蓄了后劲,奠定了基础。
搭建平台,提升开发区承载能力。围绕城市功能配置,整合矿产资源加工区、关店绒毛贸易加工区,工业经济开发区一体化发展思路更加清晰,园区整体规划正在加紧修订。围绕打造城市宜居环境,全力推进城区“企业外迁”工程,积极引导城区工业企业入驻园区发展。通过政策、资金等扶持,工业经济开发区在招商引资、企业入园、基础设施建设上已经迈出了新步伐,集聚效应和平台载体作用已经凸显。目前,开发区已完成土地收储2041亩。中小企业入园已达12家,其中,九州大地饲料加工、金飞马油漆化工搬迁等新入驻开工企业就有8家,园区的集聚效应得到彰显。
推进招商,实现工业经济借智借力发展。按照“主攻东北、拓展京津、引进蒙西、承接沿海”的招商思路,立足区位资源,以民营企业为重点,强化点对点招商,加强观念、能源、产业和环境等四个方面对接,着力在能源、化工、农畜产品加工、蒙元文化产业、物流服务业等项目进行上下游招商,延伸产业链条,努力实现靠大、上新、活小的目标。在充分发挥12个驻外经济协作局和驻外联络处作用的基础上,在上海成立了全区首个县级工作处,并在福建省福州市召开了经济协作推介会。年初以来,已有吉林宇平集团等50多家企业来我市进行投资考察、洽谈业务,其中九州大地饲料等项目开工建设。
城市建设突飞猛进
按照“大而美的乌兰浩特”的目标,乌兰浩特市坚持旧城改造与新区建设相结合,扩规模、提品位、增功能、添亮点,坚持规划与经营同步,建设与管理并举,努力建设“适宜居住、适宜创业”的绿色工贸城。
依托“科学发展、解放思想”这块试金石,乌兰浩特市迅速出炉一系列“提升城市品味,改善市民生活环境,并依托良好的城市环境吸引外来投资,促进城市经济社会全面发展”的良策。用超前理念设计城市,加速构建“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共建、社会共享”的大城区。
为切实改善群众居住条件,高标准完成综合交通等城市基础设施建设,乌市采取超常举措,大力度改造旧城,大手笔建设城市,由于家庭特别困难而受到乌市委、政府特殊照顾的低保户司长云就激动地表示:咱家29.34平的危房换成了50.54平的楼房,政府真正为特困老百姓着想,真是太感谢了!可以说,乌兰浩特市危旧平房改造工程已经成为承载起数万民众幸福生活的希望与憧憬。
在城市新区规划建设大型物流园区,打造面向东北地区的物流中转集散地和仓储配送中心。
与此同时,省际通道乌兰浩特市段建设顺利完成;新建了科右前旗新址连接路、洮儿河路、丝绸路和罕山西街;打通了铁西大路、都林街、科尔沁路;两伊铁路即将竣工通车,乌白高速公路、锡乌铁路和白阿铁路改造等项目相继启动开工,白阿线大石寨至伊尔施段铁路改造、乌兰浩特市新桥街拆除改造以及乌兰浩特绕城铁路、乌兰浩特至江桥铁路等项目正在规划建设中,曾经制约经济发展的瓶颈逐步得到改善。
在改造旧城、拉大城市框架的同时,乌市还着力扩大规划中的城市绿化面积,陆续投入1300万元回购面积约为26000平方米的四处商住楼土地使用权,用于城市街头绿地建设,同时在铁西北路回迁安置小区中,规划预留出约4000平方米绿地。力争做到“不求短期经济效益,但求长期城市发展”的规划目的,真正为打造宜居环境和山水园林城市目标打下良好基础。
从几年前仅有的乌市——通辽的111线和乌市——白城的302线等几条三级油路,到现在贯通5个旗县市的省际大通道;从世代沿用的沙石古道到条条开阔平坦的沥青油面路。乌兰浩特的道路交通,已不仅仅是速度和效率的代表,而且已经成为地区经济腾飞的坚实跑道,成为综合实力的象征。
大农业产业助推发展
按照农业生态化、设施化、标准化的要求,进一步加大了产业结构调整力度,加强设施农业和基地建设,大力发展舍饲养殖业,整合周边地区农牧业资源,大农业产业化助推经济大力发展。
围绕畜牧资源优势,规模化养殖发展进程加快。以蒙犇畜牧、蒙牛乳业等龙头企业为支撑,积极发展肉牛、奶牛、绒山羊等规模养殖,推动传统养殖业向规模化、专业化、标准化、舍饲化方向发展。为推进育肥牛产业发展,组织有关科局负责人和部分村干部赴吉林省榆树市、通辽市科尔沁区等地进行学习考察,制定出台了发展育肥牛产业决定、优惠政策和奖励办法,通过政策促动,干部、农民养牛积极性较高,育肥牛产业发展正在全力推进,目前,已建设1500平方米以上的标准化养殖小区19处,肉牛存栏1.6万头。
实施“亩千元效益”工程,特色种植业得到有效推广。今年重点发展甜叶菊、有机水稻、无公害蔬菜等特色高效作物,种植面积7万亩以上。结合区域特点,大力发展城郊型精品农业,推广棚膜经济,重点建设无公害“菜篮子”基地,满足城乡居民生活需要。依托怡生堂药业等龙头企业,加快中草药基地建设,着力培育辐射蒙东及东北的中(蒙)草药批发市场。
加大外力助推发展,新农村建设步伐正在加快。全面启动了科局定点帮扶和村企结对共建工程,各科局和19家较大规模企业与嘎查村开展结对帮扶,采取整村推进、产业扶贫、劳动力转移等办法,加快推进了社会主义新农村建设。葛根庙镇胡格吉乐嘎查移民搬迁工程已经启动,葛根庙生态文化区周边环境正在得到改善。
社会事业蓬勃发展
把改善民生放在突出位置,从满足人民群众最基本需求入手,最大限度地让人民群众共享发展成果。
教育资源整合步伐加快。整合教育资源,优化教育结构和布局,教育发展趋于均衡。第九中学教学楼和葛根庙中心校宿舍楼新建项目主体竣工,职业学校实训楼、红云小学、第十二中学项目建设正在实施。卫生服务体系进一步健全。加强乡镇卫生院、嘎查村和城市社区卫生服务中心建设,市医院综合病房楼项目建设进展比较顺利。民生改善进程扎实推进。就业再就业政策得到全面落实,社会保障体系不断完善。农村新型合作医疗参合率达到99.6%。强化社区事务受理、规范服务和运行机制,加快社区服务中心标准化建设,年底16个续建和19个新建社区办公及活动场所项目将全部完成,全市标准化社区办公及活动场所达到39个。5万平方米廉租房建设项目主体已经完工,年底1120户低收入家庭住房难问题将得到解决。对外影响力、知名度得到增强。围绕打造文化名市和蒙元文化都,举办了中国·乌兰浩特首届“蒙元文化论坛”、“魅力红城”社区文化节等大型活动,丰富了人民群众的文化生活。信访工作进一步加强。充分发挥市民诉求服务中心作用,坚持用群众工作理念抓信访工作,创新工作方式,完善工作机制,特别是通过开展领导接访、干部下访、信访案件综合整治和规范信访秩序等项活动。今年以来有效化解了2600多件群众诉求事项,有力促进了信访工作整体水平的提高,在维护社会稳定中发挥了重要的作用。