2004年，郑州工业经济继续保持了快速增长的强劲势头，经济运行的质量和效益大幅度提高。全年完成工业增加值、实现销售收入、实现利润以及工业技改投入实现“四个新突破”：当年规模以上工业企业新增工业增加值首次突破100亿元，达到402.7亿元，增长23.7％；当年规模以上工业企业实现销售收入首次突破1000亿元，达到1189.6亿元，增长35％；当年规模以上工业企业实现利税总额达到142.5亿元，增长31.5％，其中：实现利润达到74.5亿元，增长38.7％，增幅突破历史最好水平；工业技改投入首次突破112亿元，连续3年实现翻番。主要做法是：
一、上下联动，强力打造加快工业发展的新平台
近年来，市委、市政府高度重视工业经济运行工作，把加快工业发展作为带动全市经济社会发展的重中之重，确立了“拉长工业短腿，发挥商贸优势”的总体发展思路。去年以来，根据中央实施宏观调控措施带来的新形势和新变化，在广泛调查研究的基础上，确定了以工业为主导的“五个一百”工作重点，即：重点抓好百家重点工业企业增产增效、百项工业重点技改项目、百家重点非公有制企业、百家外商投资企业和百项重点工程项目。同时，进一步加强对工业经济的组织领导，相继成立了市企业改革与发展领导小组，市汽车产业发展领导小组和电子信息产业发展领导小组。建立了市四大班子领导分工联系“五个一百”制度，对重点企业、重点项目开辟企业与市领导直接联系的“绿色通道”，向重点企业派驻副县级特派联络员，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。建立了由主管工业副市长牵头的工业经济运行重大问题预警协调机制，加强对工业经济运行的动态监控，通过联席会议、现场办公等形式，着力解决工业经济运行中的“瓶颈”问题，全市工业发展出现了多年未有的崭新局面。到2004年底，全市销售收入超亿元企业将达到196户，比2003年新增51户，其中：3亿元以上企业由2003年的40户增加到56户；宇通公司、新烟集团、郑州日产3家企业入围“中国企业500强”；19户企业入围全国1948户大型企业集团名单，比2003年增加8户；宇通、少林公司生产的大中型客车继续占据国内同行业龙头地位，客车及客车专用底盘的国内市场占有率达到20％以上；以三全、思念为代表的速冻食品在全国市场的占有率由上年的40％提高到48％；郑州纺织机械股份公司的主导产品以70％的市场占有率稳居国内同行业第一；郑煤机生产的液压支架市场占有率连续两年居国内同行业首位。产业集群初具规模。新密、巩义高温材料生产企业达到700多家，占全国市场份额的18％；荥阳、上街已形成工业阀门生产基地，国内市场占有率达40％以上；以板带箔为主导的铝产品加工能力突破50万吨；5家企业的5种产品荣获“中国名牌”称号，企业核心竞争力大幅提高。
二、以提高工业经济运行质量和效益为重点，努力实现监测分析和预警预测方式的新突破
（一）完善经济运行监测分析
抓好“四个重点”和“三个层次”的月度调度，及时反映工业经济运行中的动态变化，找准经济调节的着力点。“四个重点”，即：重点地区、重点行业、重点产品、重点企业；“三个层次”，即：省部属企业、40家增量大户企业、百户销售收入超亿元企业。在对全市工业经济运行变化进行分析时，我们主要围绕这些重点和层次进行调度和调查研究，分析各个重点和层面企业对工业经济增长的影响，监测工业经济运行，把握全市经济运行态势。
（二）改进经济运行月报制度
在过去侧重对工业生产、效益分析的基础上，增加了煤电运等15项指标，简化文字，突出重点，强化了月报的动态性、宏观性。建立了重点产品和原材料调度系统，对6个行业、30种重点产品销售价格进行监测，及时掌握市场信息动态。加强和深化季度分析，由原来侧重于经济运行的事后分析，逐步转向对有关问题发展趋势和可能出现的问题进行前瞻性分析，为领导决策提供重要参考，为全市工业经济运行系统和企业提供重要参考。
（三）坚持和完善经济运行分析例会制度
在深入调研的基础上，及时交流和反映经济运行中出现的新情况和新问题，对下一步的经济走势和对策深入探讨，形成对当前工业经济情况及今后发展趋势的分析预测和工作措施，并以《郑州工业经济》、《重要生产物资双日报》、《领导参阅》等形式，积极向领导汇报和企业通报，指导全市工业经济运行组织工作。
（四）加强对经济运行重点问题的调研
2004年以来，我们围绕工业现状、生产运行、重点工业行业发展、民间借贷、两项资金占用对生产的影响，以及禽流感疫情和信贷政策、土地政策、出口退税政策的调整对工业可能带来的影响等问题相继开展了多次重点调研，形成了有情况、有分析、有对策的调研报告，得到了省、市领导的充分肯定，并纳入市委、市政府的重大决策，对指导全市工业经济工作发挥了良好的作用。
（五）认真抓好经济运行工作队伍建设
我们要求各县（市）区经委都要配备能够适应工作需要、有一定理论水平和实际工作能力、责任心强的人员从事经济运行的监测分析工作。现在，全市14个县（市）、区的经委共有60多人直接从事工业经济运行监测分析工作。同时抓好企业基层统计监测分析人员的队伍建设，使监测分析上报工作有专人管，有专人干，做到运行监测分析工作责任到人，2004年，我们又对各县（市）、区经委、重点企业进行了工业指标计算方法和报表上报方法的各项培训，以不断提高运行监测分析人员的素质，保证工业经济运行监测分析质量，确保全市经济运行信息快速反应系统的顺利建立。
三、坚持抓好综合协调，着力解决经济运行中的热点和难点问题
（一）扶优扶强，坚持资源向重点倾斜
——抓住重点。一是确定了40户重点工业企业，这40户企业个数仅占全市企业总量的2.3％，但经济比重占50％以上，年均增长贡献率占60％左右；二是确定了6个重点县（市）区，经济总量占全市工业经济的70％以上，增长贡献率达80％左右；三是确立了30个重点产品，其中既有优势产品汽车、煤电铝、食品，也有电子信息、新医药、新材料等发展后劲较强的产品。——加强协调。首先，针对煤、电、运输、资金供应紧张状况，做好有限资源向重点企业倾斜工作。提出了重点企业名单及供应需求量，与电力、供煤、运输及金融部门积极沟通联系，争取供应到位。其次，对重点企业、重点县（市）区的项目优先安排，在国债、技改、创新开发项目上对重点倾斜。第三，对重点企业、重点地区提出的问题，积极及时帮助协调解决。
（二）加强服务协调，做好能源运输等保障工作
——加强电力需求侧管理。一是提前预测，统筹安排，先后研究制定了《郑州市2004年电力运行方案》和《2004年郑州市电力度夏方案》；二是要求各发电企业作好高峰满负荷运行的准备；三是加强电力的需求侧管理，根据市电力公司电力负荷管理系统，制定了限负荷阶梯曲线，确定七级缺电预警，实施分级限电等措施。
——做好电煤供应应急措施。一是扩大重要煤矿和电厂的储煤场，做好淡储旺耗工作；二是成立了市重点货物运输指挥部，并建立了郑州市电煤运输“快速通道”，确保发电企业用煤供应。规定凡在我市辖区范围内运送电煤的车辆，凭市重点货物运输指挥部统一制发的电煤运输快速通道运输单通行。各交通稽查机构对持“通行证”并在其规定的运行线路行驶的车辆，执行不扣车、不卸载、不罚款。
——确保重点物资运输需求。由于近两年来货物流通量大幅增加，动力不足的矛盾仍然突出。为缓解动力紧张的矛盾，我们加强了与郑州铁路局、郑州铁路分局等部门的联系和沟通，及时召开煤电运协调会。市委、市政府主要领导还亲自到郑州路局、分局，就重点企业、重点工业产品的运输等方面给予协调。铁路部门在极为困难的情况下给予了大力支持，主动派工作组到煤炭发运单位摸底，落实煤矿生产、存煤、装运情况，及时解决运输组织中的问题，并采取了一系列有效措施，努力做到多装多运、快装快运，有力地支持了工业经济的发展。
——沟通银企关系，扩宽融资渠道。针对今年工业经济运行工作的特点，为解决企业经济运行中资金短缺的困难，我们多次与金融部门进行沟通，并先后筛选了符合国家产业政策、市场潜力大、经济效益好且急需贷款的重点项目223个、重点企业近百家向各金融机构推介，绝大部分项目和企业得到了金融机构的资金支持。
（三）以“两高一满意”活动为载体，努力创建服务型机关
围绕确保完成“五个一百”目标任务，市经委系统深入开展了“高质量服务、高效率办事，让企业满意”的“两高一满意”活动和以争取“各项工作都要争第一，各项评比都要争先进”为内容的“有一必争，有旗必夺”工作目标。制订实施了“首问负责制”等一系列行为规范和制度，建立了共计37页260多项条款的目标责任考核机制，明确办公环境、办事程序、办结时限、服务质量等方面的工作标准。并以《工作督查》和《每周工作动态》进行督促落实。还实施了及时服务、主动服务、超前服务和全程服务等措施。
(作者系郑州市经委主任)