刘莉莉，王 影
（吉林农业大学，吉林 长春 130000）
伴随城市化的步伐不断推进，大批农村人口开始转移到城市，造成农村空心化、人口的老龄化、缺乏优秀领导主体，农村治理面临重重困难。为充分化解当前乡村人才匮乏的现状，政府开始积极倡导新乡贤回乡，切实建设出强有力的乡村振兴人才团队，使得农民可以在本地就业创业，增强幸福感。从社会治理主体的角度来讲，新乡贤能够通过示范引领村民共同参与乡村治理，从而帮助基层组织解决乡村社会问题、减轻村两委工作负担，近年来广为学术界所关注。当前，国内不同地区都有新乡贤加入乡村治理的实例，在看到成果的同时也难免有这样那样的问题。本文试图找到这部分问题的深层次缘由，并探索给予处理方案，充分调动其在乡村治理过程中的作用，进而能够更好地促进乡村振兴。
（一）新乡贤的内涵
乡贤这个词语最早出现在东汉时期，乡里德行高尚的人被称作乡贤。古代乡贤根植于乡土社会，作用于乡土社会，在 “皇权止于县” 的统治方式下，担负着历史文化传承、村民德育等任务。新乡贤的内涵是由乡贤的内涵发展而来。在学术界，学者对新乡贤的内涵有丰富的研究，从不同角度对新乡贤的内涵作出分析，对新乡贤这一群体评价都比较正面。从本质的角度来讲，乡贤群体通常情况下都是既有较好的德行、文化素养，又有一定的影响力号召力，能对自己服务范围内的社会文化、伦理道德有积极促进作用［1］。在新时代，新乡贤有着新的时代特色，他们往往在各领域有卓越成就，社会影响力较强，尽全力支持家乡建设，相较于历史上的传统 “乡贤” ，其更富有时代价值。
（二）新乡贤在乡村治理中的作用
第一，促进乡风文明。2035 年我国要建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国。而乡村作为社会的重要组成部分，有更大的提升空间。同时，乡风文明的概念也在广泛提及。新乡贤是高素养的人群，通常情况下道德素质较高、行为习惯良好，可以给村民提供标杆，树立榜样，让村民在学习他们的过程中可以形成正确的人生观、价值观，让乡村文化焕发生机活力，进而有利于社会主义核心价值观在农村扎根，助推美丽乡村建设更上一个台阶。
第二，促进乡村产业振兴。新乡贤能够通过信息与资金等方面的优势，切实盘活乡村资源活力，引领乡村产业朝着更成规模、更为多样、更加现代化，可以逐渐成为乡村产业振兴的一大动力。长期在外经商返乡的乡贤，他们视野开阔、思维开放，有丰富经验，对市场风险等有相对准确的评估判断能力，能够准确捕捉市场信息，降低乡村产业发展的风险和成本，切实维护农民利益。
第三，为乡村治理注入新活力。要实现乡村有效治理，需要发挥各主体在治理中的作用。新乡贤是协助乡村基层党组织治理乡村的主体，在某种情况下能够化解乡村振兴进程中缺乏人才的难题，进而完善村民自治，实现乡村的有效治理。傅守祥认为 “新乡贤对自己的家乡具有浓厚的乡土情结，而且自身又有较高的学识和较为丰富的人脉和资源，如果能够激发新乡贤的作用，那么在一定程度上能够解决乡村振兴中乡村人才短缺的问题。”［2］
（一）乡村空心化和空巢化
伴随现代化与城镇化的推进，部分乡村变为城市，专业投入农耕事业当中的村民在不断减少，村民之间也开始缺乏交流，乡村社会开始更加城市化，将亲缘关系与土地情结作为桥梁的自然村落在逐渐递减，终有一日将彻底消失。人员分布不均且数量骤减的实际，使人们缺乏了往日的宗族意识，以往的宗族也终将解散，乡村经济发展失序，乡村自然以及环境也在持续变差，上述问题都造成了乡村逐渐空心化与空巢化。乡村社会以往的田园景象、邻里间的感情还有乡村社会所派生出的共同价值取向与行为准则都在逐渐地瓦解，乃至是消散。还有更为严重的，因为利益的驱动，造成家庭冲突与纠纷频繁出现，一些村民为了谋求利益不择手段，一些村干部贪腐问题严重。这些问题都是乡村秩序失调的成因。而伴随农村逐渐空心化的同时，现代都市的生活引得更多的人向往，剩下的弱势人群很难让乡村充满生机活力。乡村社会气氛不和谐，人员流动性更大，价值观的改变，让 “新乡贤” 很难发挥出理想的作用，更有甚者是否可以持续存在都变成了未知数。
（二）社会认可度有待提升
新乡贤虽然是众多学者关注的一个课题，但对于社会多数群体，特别是乡村村民，对新乡贤的了解欠缺且比较片面。从网络上搜索新乡贤，能查到的信息也比较单一，多为一些新乡贤的事迹。在乡村环境中，信息壁垒的存在，也会阻碍村民在新乡贤参与乡村治理中的互动配合，加大新乡贤工作的开展难度，降低新乡贤参与乡村治理的效率。因为回到乡村的 “新乡贤” 以往的农村生活经历不多，很可能导致一些村民对它的性质产生误会，进而在这部分村民看来，这些人回到乡村都是利益使然，对他们缺乏认同。还有一部分村民对他们的期望超过正常范围，想通过他们获取一定的资源，从而获取利益。假设村民并未获取直接利益，就不会从内心对他们产生认同，乃至将他们的部分工作视作多管闲事。很多的村民都难以做长期打算，缺少大局观，很难把自己的资金放在超过预期并且短时间难以回本的项目身上，就限制了 “新乡贤” 发挥作用的空间。周莹认为，对于不断复杂多样的农村问题， “新乡贤” 治理的环节中不可避免地会影响到少部分人的利益，加之很多项目难以短期内获得收益， “新乡贤” 引导的乡村建设的成果都是长期的，开展的首要阶段难以获取理想的收益，很可能让群众对 “新乡贤” 不认同［3］。
（三）缺乏监管
新乡贤凭借自己的家乡情怀和资源在参与乡村治理中获得村民的信任和支持，如果村民对新乡贤的这种利他性的活动过度依赖，长此以往，村民会逐渐丧失对新乡贤的有效监督的意识，村干部也将很难改变村民心中早已形成的评判标准。按照这样的发展趋势，势必会对村民政治参与产生影响，也将会对他们日后在乡村治理中的话语权产生削弱。杨军认为新乡贤在推动新农村建设的作用还有待提高，并且其在获得村民的认可方面还存在一定的差距，并且新乡贤中有些人追名逐利。因此，他认为要加强党员干部的先锋模范作用，加强对新乡贤的监督，强化新乡贤的服务意识［4］。在推动乡村治理转型和实现乡村治理现代化的过程中，不管是能人治村、富人治村还是乡贤治理，如果缺乏有效的监督，很容易出现浓厚的 “人治” 色彩，而忽略 “法治” 保障。
（一）保留乡村社会风貌
乡村振兴战略的施行需要走一条符合乡村现实的道路，尊重乡村本身的规律，切实彰显乡村本身特征，留得住青山绿水，记得住乡愁。所以，要在整个社会形成共识，抱着对历史负责的态度，积极融入本地田园乡村建设过程中来，通过更加完备、更加多样的合作方法，建设出将地方社会作为前提、拥有本地特色、承载田园乡愁、彰显现代文明的田园乡村，保护好乡村的生态，建设出和谐美丽的环境，保留下乡村乡土特征，彰显乡村社会的价值理念以及群体情感。现代乡村建设不单是保存住乡村生产生活方式，并且也成为农业、工业文明朝着生态文明前进的一种尝试。要想做到上述几点，还要更加充分彰显 “新乡贤” 文化、表现出 “新乡贤” 的示范引领效应。
（二）继承乡贤传统，弘扬乡贤文化
乡贤文化是新乡贤参与乡村治理助力乡村振兴的文化基础，乡贤文化的宣传直接影响乡村社会对新乡贤群体的认可和支持。乡贤文化作为一种优秀的传统乡土文化不仅可以丰富乡村文化生活，助力美好乡风的建设，还为新乡贤参与乡村治理奠定文化基础营造文化氛围。因此，一是保护乡贤文化遗存。通过挖掘乡贤历史，对乡贤故居、历史遗迹等物质文化遗产进行整理、修复，通过修建乡贤公园、乡贤馆、乡贤长廊等，村民能够以更加直接生动的方式了解乡贤。二是赋予乡贤文化新的时代内涵。应当赋予新乡贤文化包括精准扶贫、乡村振兴、生态文明、和谐社会建设在内的鲜明时代内涵，让新乡贤文化在优秀传统文化回归、经典重构、文化遗产保护、优良家风家教弘扬等途径中重新焕发生机活力。三是结合地方实际，建设新乡贤文化。以地方公共文化建设为基础，充分吸收地方的名人轶事、农耕文化等文化养分，打造符合地方实际、体现地方特色的新乡贤文化。
（三）凝聚乡贤力量，壮大乡贤群体
新乡贤参与乡村治理的前提是必须已经有一定的人才队伍作为治理的后备力量了，新乡贤在乡村中的比重决定着其在参与乡村治理事务中能发挥出的能力到底有多少。要想确保新乡贤人才梯队的搭建不断层，就必须根据其组织特点，建立一套相应的培育体系，保证新乡贤队伍可以源源不断地造血和发展。这就要求首先从乡村内部出发，重点从基层党员、优秀村干部和个人企业家中挖掘人才，一些退休的德才兼备的老干部和德高望重的教师群体，也可以成为新乡贤人才队伍的候选人。这些人群具备了威望、知识和资源，如若他们回归家乡进行建设，必然可以带动当地的民众加入乡村的生产建设中来。其次，乡村地区要根据自身的实际情况，着重提升区域内部的基础教育，注重扩大校本课程开发，挖掘当地的民俗文化，将其纳入人文教育中，为培养新乡贤的后备力量做好准备。再次，要在思想上引领新乡贤，拓宽新乡贤主体范围，鼓励那些来自家乡的成功企业人士退休后回归家乡，用自己的资源带动乡村发展。要从整体上打破一些陈旧观念，让新乡贤的力量真正发挥出来，提升新乡贤组织在乡村治理中的凝聚力，开展新乡贤进农村系列活动。通过邀请退休的优秀人才参与到现有的新乡贤农村活动中，与他们建立良好的情感关系，鼓励他们为农村建设投入资金技术，这也是开启人生新事业的机遇。
一是整合人力资源。一方面，当地村委会需要建立新乡贤联络机制，将现有的和潜在的新乡贤资料、信息收集完全，并在每年年底对这个信息库进行更新、维护，确保信息的时效性和准确性，以随时掌握本村新乡贤的状况。另一方面，基层政府需要定期与新乡贤通信、走访和慰问，关心新乡贤的工作生活，增强情感共鸣。二是吸引村民回归乡村。采取一定的措施激励外出务工的青壮年劳动力返乡创业，这样一来不但缓解了乡村人口老龄化和空心化的问题，还进一步推动了农村的经济发展。
（四）明确新乡贤在乡村治理中的权责
在推动乡村治理转型的过程，新乡贤作为一种内生治理主体，他们回归参与乡村治理对增强乡村内生主体基础起到有益补充。作为新时代的乡村能人，新乡贤或是 “土生土长” 的乡村能人，抑或返程归乡的各类精英，他们与乡村群众或宗族或多或少有一定的关系。因此，在引导新乡贤回归参与乡村治理时，需要对他们在乡村治理中的职责和权力进行明确和细化，理清他们在乡村治理中的地位、功能和角色。同时，我们也应对新乡贤在乡村的一系列活动辩证地看待，对他们所作出的贡献和发挥的作用应给予肯定，但也不能盲目地将乡村发展的所有期待都寄托于新乡贤，对他们可能表现出的负面作用应提前加以预判。除此之外，对引导回归参与家乡建设的新乡贤，要定期召开会议提高他们的思想觉悟、自身素质和道德水平，明确参与乡村治理的初衷是为村庄群众谋福祉，而不是为自己谋私利。通过建立相应的运行机制明确新乡贤的选拔程序和在乡村中的地位角色，防止部分为个人私利考虑的 “伪乡贤” 加入进来，给乡村发展带来不必要的损失。
（五）加大对新乡贤的正面推广宣传
一是加强对新乡贤先进事迹的宣传，加大村民对新乡贤的了解；
二是充分发挥互联网时代新媒体的作用，通过微信、微博等方式对在推动乡村经济发展、促进乡风文明建设等方面作出突出贡献的新乡贤进行宣传报道，并颁发荣誉证书，获得乡村社会对他们工作的认可，提高他们自信心和自豪感，激发他们扎根乡村的动力；
三是通过招商、座谈、走访、联欢、慰问等方式加强与新乡贤的联络，增进乡情，让他们有精神上的归属感、尊荣感和使命感；
四是建立乡贤广场、乡贤园、乡贤馆，编写乡贤事迹书籍或制作纪录片，将他们的事迹载入史册，让他们成为后代学习、模仿和敬仰的人；
五是结合地方实际，探索开展乡贤回归试点工程，让新乡贤成为推动乡村社会经济社会发展的一股重要力量，为乡村振兴注入活力。
对于工作中表现优异的乡贤，每年年底举办表彰大会，评选出优秀的模范乡贤，给新乡贤在心理上给予充分的肯定。对于这方面的工作，浙江省德清县在全国率先创立了乡贤参事会，当地政府想通过这样的一个平台，用活乡贤人才，使这些优秀的乡村精英有地方施展才华，实现理想抱负，让他们能切身参与到乡村治理中来，与乡村中的其他组织为农村的建设和经济的发展出谋划策，贡献自己的力量。因此，对取得良好治理绩效的乡贤参事会也应给予适当表彰，用来激发组织更大的内在动力。一些有条件的乡村，还可以结合当地的一些祠堂文化或修订村史等方式，将新乡贤的公德进行记录。另外，也要在新乡贤中积极宣传党的政策和思想，鼓励有上进心的新乡贤加入党组织中，并支持他们参与村干部的选举，提供他们更多挂职锻炼的机会。
猜你喜欢乡贤村民文化“蜀”润乡贤，“陶”享美好华人时刊(2022年11期)2022-09-15以文化人 自然生成湖北教育·综合资讯(2022年4期)2022-05-06年味里的“虎文化”金桥(2022年2期)2022-03-02定点帮扶让村民过上美好生活今日农业(2021年21期)2021-11-26让新乡贤助力乡村组织振兴今日农业(2021年21期)2021-11-26宋泽平：当代乡贤赋能乡村振兴今日农业(2021年14期)2021-10-14张存海：带领村民过上好日子今日农业(2021年1期)2021-03-19能人选出来 村民富起来今日农业(2019年11期)2019-08-15谁远谁近？小天使·一年级语数英综合(2018年9期)2018-10-16南安乡贤再发力中国老区建设(2016年9期)2016-02-28