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    关于构建和谐财政的探索与思考

    来源:六七范文网 时间:2023-06-01 15:20:51 点击:

    摘 要 科学发展观是指导全党、全国各族人民进行社会主义现代化建设的科学理论。财政部门作为政府的综合经济管理部门,必须牢记科学发展观、践行科学发展观,以科学发展观来统领思路,谋划发展,指导实践,评价成效。因此,财政工作者在学习科学发展观、践行科学发展观中务必做到如下几点:

    关键词 科学发展观 和谐财政

    科学发展观是指导全党、全国各族人民进行社会主义现代化建设的科学理论。财政部门作为政府的综合经济管理部门,必须牢记科学发展观、践行科学发展观,以科学发展观来统领思路,谋划发展,指导实践,评价成效。

    科学发展观是财政理论和实践的指南。理论是实践的先导,对财政工作而言,有什么样的理财观,就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向。能否以科学发展观统揽财政工作全局,并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节,体现到财政活动的每一项内容,落实到财政法规和政策之中,不仅直接决定着财政工作的理念和政策取向,而且必然决定着财政的发展路径和改革成效。为此,财政工作只有自觉地按照科学发展观的要求,进一步更新理财观念,转变理财方式,提高理财水平,才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制和强大的国家财政。 科学发展观是财政部门发挥职能作用的重要保证。在市场经济条件下,财政是国家履行职能的物质基础、体制保障和政策工具,肩负着宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理四大职能。对城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间的协调发展直接发挥导向作用。财政部门作为财政工作的主要实施者,只有牢固树立和认真落实科学发展观,加快自身建设,才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责,为实现经济社会和人的全面发展服务。

    科学发展观是检验财政工作质量和成果的标准。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式,旨在解决公共问题,提供公共产品,满足公共需要,服务公众利益。但在实际工作中,公共财政的上述目标是否实现亦即政府解决公共问题的能力如何,所提供的公共产品质量和服务是否满足公众需要,是否切实服务于公众利益等等,最重要的衡量尺度就是看能否推动经济社会全面进步和人的全面发展。而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见,科学发展观既是做好财政工作的思想保证,也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标准。

    因此,财政工作者在学习科学发展观、践行科学发展观中务必做到如下几点:

    以创新理财观念和财政机制为己任。按照科学发展观和构建和谐社会的要求,财政工作者要把握实情和财政改革动向,狠抓基础工作,规范和缩短业务处理程序,进一步完善部门预算、集中收付、收支两条线、政府采购、绩效评价等各项改革和制度创新,建立与公共财政相适应的规范高效的财政运行机制。财政工作者必须求真务实,开展调查研究,深入了解实际情况,理论联系实际,倡导执行文化,真正做到想办事,能办事,办实事,办成事。财政工作者必须关注民生,把有利于民众的事作为头等大事,进行前瞻性改革的研究,做好领导的参谋助手,切实解决老百姓最需要解决的问题。财政工作者必须服务大局,紧紧围绕政府中心工作,主动做好服务,加强与各主管部门和预算单位的联系沟通,为社会各界服务。

    以推动经济又好又快发展为己任。判断财政工作做得好不好,关键要看财政对地方经济和社会发展有没有起到推动作用。在市场经济条件下,政府对经济的调控更多采用的是间接方式,财政政策就是最为主要的宏观调控手段之一。因此,财政支出要高度重视经济服务方面公共产品的提供,充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,以更大的力度支持产业结构优化升级,以更大的力度推进自主创新,做优做大财政蛋糕,为经济社会又好又快发展提供更加坚实的财力保障。

    以推进和谐社会建设为己任。实现社会和谐,是人类社会源远流长的一种社会理想。从孔子 “老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同世界,到欧洲空想社会主义者对和谐目标的不懈追求,闪耀着多少仁人志士思想的光芒。中共十七大报告中指出,“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好的社会环境”。在构建社会主义和谐社会中,财政处于主导分配格局、调节利益关系的特殊位置,对发展的协调性、社会的公平性、分配的合理性,以及公共服务的均等化等,财政肩负重大使命,负有不可推御的责任。

    以解决民生问题为已任。诸多民生问题可以解读为目前我国公共需求增长与公共产品供给短缺之间的矛盾。日益突出的城乡差距、区域差距和社会阶层之间的差距,又与基本公共服务不均等有关。政府必须通过权威性的资源分配和调整利益分配格局加大对公共产品的供给,促进基本公共服务均等化。财政工作者在进行财政支出制度的设计与安排上,必须以公共利益为出发点,以民生为重,以人民福利最大化作为总纲。

    (作者单位:湖北省沙洋县拾桥镇财政所)

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