摘要：伴随着社会的快速发展，我国的行政事业单位财务管理制度改革也在不断加深，以公共财政理论为基础预算锅里模式正在逐渐形成，预算管理已经成为行政事业单位进行财务管理的手段之一。本文通过阐述行政事业单位预算对财务管理的意义，分析行政事业单位财务管理预算执行中存在的问题，并且针对相关的问题，提出解决这一问题的新思路。
关键词：行政事业单位 财务管理 预算执行
随着社会经济的快速发展，以前的财务管理模式已经很难适应社会的发展，尤其是在财务管理中预算执行方面出现了很多漏洞。虽然现在全国各地都开始对国有资产管理体制进行改革，但是很多陈旧的问题依然没有被解决，导致预算编制、预算执行和审查监督工作不能有效的配合，使国有资产大量的流失。
一、行政事业单位预算对财务管理的意义
行政事业单位财务管理指的是行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称行政事业单位预算编制的数量、按照预算执行和通过预算来进行财务决算，从而实现行政事业单位财务管理的目标。
行政事业单位财务管理包括定额管理、预算管理、收支管理、资产管理、财务分析、财务监督等，这些内容最主要的目的是在确保行政事业单位正常运作的过程中，减少行政事业的支出，提高财政资金的使用效率。行政事业单位预算主要指短期的现金收支预算和长期的资本收支预算。财务管理预算的核心是资金的活动，预算是行政事业单位实现财务管理的有效手段。行政事业单位财务管理主要是指在保证行政事业单位正常工作的前提下，通过编制预算统计资金的使用情况，减少行政成本，同时根据财务报告，综合分析相关财务数据，真实的反应出单位财务管理预算执行的情况，进而有效的控制和监督行政事业单位的财务使用状况。
二、行政事业单位财务管理预算执行中存在的问题
近几年，行政事业单位的改革收到了党中央政府的高度重视，虽然取得了很大的进步，但是受到过去思想的影响和制度的不完善，使财务管理预算执行受到了很大的阻力，单位的资金被贪污和浪费的事情经常发生。因此，行政事业单位财务管理预算执行存在很多问题，主要体现在以下几个方面：
（一）单位预算编制方面
行政事业单位预算编制工作是非常严谨和认真的，它是实行预算执行的根基，更是各项活动的开始。就目前来看，我国的行政事业单位预算编制，缺乏科学的编制根据，其编制程序没有一套合理的系统、编制程序不符合相关的规定，其编制的预算不能反映出单位的实际情况，同时也很难统一预算编制的标准。还有很多行政事业单位对预算编制这件事情没有高度重视，没有派遣专人进行调查和核实，使项目的支出预算缺乏真实性，很难保证预算编制的质量。
（二）单位财务核算方面
行政事业单位在进行预算执行时，其预算的内容没有详细的记录、其科目也没有明确的分类、财务核算没有规范的标准、预算的执行效率比较低。还有很多预算项目在支出资金管理中，常用项目支出和基本项目支出经常混乱，不能做到专款专用。在财务方面，项目支出的界定很难分清、经费私自挪用、财务资金流动没有计划，这些都使得财务管理的财务核算非常的混乱。
（三）财务管理的制度方面
合理的内部财务管理制度将有效的规范单位财务管理，其管理制度科学合理将给财务预算的执行提供一个好的前提。内部财务管理制度主要指财务人员岗位责任制、成本管理制度、财务审批制度和资产管理制度，只有严明的内部财务管理制度，才能确保企业有一个有序的发展。财务管理制度不完善主要表现：有些行政事业单位的人手紧缺，财务管理人员身兼数值，违反了我国岗位不兼容的原则；有些行政事业单位的财务控制过程过于简单，存在很多漏洞，无法控制资金的流动情况；有些行政事业单位的财务部门不能及时的核算项目经费，使经费的支出都停留在账面上，没有起到实际的效果；有些单位财务预算混乱，账目明细混乱，无法真实的反应出项目经费的使用情况；甚至有些单位审查凭证不严格，出现很多虚假票据报销的事情。
（四）员工的综合素质方面
行政事业单位的内部管理制度不完善，很多岗位竞争压力小，导致很多工作人员的素质差，他们对财务管理缺乏正确的认知和对专业知识缺乏深刻的了解。很多行政事业单位的财务人员的财务水平不仅参差不齐，而且还缺乏定期的业务培训和观念的引导。真实很多财务管理人员不了解财务报表、不懂财务的相关知识，财务管理监督如同虚设，使财务管理的监督没有发挥其监督的效果。
三、行政事业单位预算执行的新思路
（一）完善行政事业单位的内部控制制度
会计核算是财务管理能够有效实行的基础，同时也使预算执行的根本。根据相关调查显示，会计集中核算对资金收支的管理、财务预算执行控制都有很好的效果。会计核算在财务管理的预算执行中占据着很重要的地位，能有效的提高预算执行的效果。强化会计核算，提高预算执行效率，使财政集中收付制度转向国库集中收付制度。完善行政单位的财务管理制度，建立预算制度，形成预算编制、执行、监督分开的机制。
（二）强化财务管理意识使预算管理能力增强
预算编制对单位经费、支配、使用起到指引的作用，编制预算要结合单位的实际情况，从而才能使单位永续的发展。在进行编制财务预算时，要遵循“收支平衡、统筹兼顾，突出重点”的原则，从长远的角度制定预算目标。在控制预算的过程中，要掌握预算的控制力度，使预算能有更好的实用性。
（三）完善财务管理制度
要想有效的完善财务管理制度，必须要先制定行政单位内部财务预算的管理方法，指出其管理的范围、预算的工作流程，规范财务预算管理的相关流程，使财务预算起到实际的效果；然后，建立预算管理委员会，使预算公开化，同时能够真实的显示出财务管理过程的有效性。最后，将单位的所有资金流动、资金管理、未来发展计划都滑到预算管理系统当中，制定合理的预算，进而有效的提高预算资金的使用情况。
四、结束语
综上所述，行政事业单位的财务管理预算执行是预算管理中非常重要的环节，预算执行的新思路将有效的提高我国财务管理中预算执行能力，使我国行政事业单位的财政资金使用的效率更高。
参考文献：
[1]张剑侠.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新思路[J].财务管理，2010（7）：40-41
[2]董雪梅.刍议行政事业单位财务预算执行新思路[J].财税统计，2012（9）：73-74