【摘 要】近年来，伴随着街道经济的不断发展，老百姓的生活水平得以显著提高；尤其是世凹桃源及大塘金旅游特色村建成并对外开放，接待游客人数与日俱增；特别是南京谷昌物流，爱丽斯包装等企业建成投产以后，街道消费层次迫切的需要从量的增加转向质的提升。加快发展街道第三产业，对于构建和谐街区、增加财政收入及促进地方经济可持续发展等方面都具有十分重要的意义。
【关键词】谷里街道；第三产业；发展思路
1.街道第三产业上年度的相关数据
在街道党工委、办事处的正确领导下， 截止2013年11月底，全街道完成物流营业收入2.27亿元，累计完成社会零售品销售额6880万元，共计接待游客194.3万人次，实现旅游收入27.18亿元。
2.街道第三产业发展的现状
2.1第三产业层次得到一定提升
近两年，街道非公有制经济和第三产业发展突出，市场繁荣，金融活跃，街道内饮食服务业、休闲旅游业、物流运输等日新月异，其网络体系初具雏形，大中小市场兼容，综合与专卖兼有，特色与专业并存，消费领域不断拓宽，商品供应量不断增加，餐饮旅店档次不断提高。
2.2传统服务业不断发展
经济的发展带来现代流通形态的蓬勃发展，住宿餐饮业随着居民生活水平的提高，生活节奏的加快，居民外出就餐的机会逐渐增加，谷昌物流投产以后，街道流动人口据不完全估算将会增加一万两千余人、加之前来街道旅游观光的游客，直接带动了餐饮市场的快速增长。同时，网络遍及全国的物流运输体系以及范围辐射华东的大型冷链物流基地的专业市场已初具规模。
2.3第三产业面临快速发展的机遇期
近年来，街道工委、办事处越来越重视服务业的发展，出台了谷里街道“十二五”推进现代服务业发展五年跃升计划，为街道第三产业快速发展创建了良好的环境，同时，工业经济的发展更加依靠金融信息、交通物流、中介行业的支持，都将是推进第三产业发展的有利条件。
3.街道第三产业目前存在的问题
3.1内部结构亟待调整，新兴产业发展滞后
相当部分的企业在经营方式上属传统型和粗放型的居多；金融保险、房地产业比重偏小，具有促进经济现代化特征的信息咨询服务业、综合技术服务业还没有形成规模；旅游业处于开发初期，各类要素市场专业化程度不高。从而使得第三产业的功能发挥受到限制。
3.2基础建设条件欠优，后续发展动力不足
近年来，街道虽然加大了基本建设投入，但公共交通、通讯设施、能源供应等基础设施依然不足，特别是公交、BRT、轻轨等城市交通的缺失，影响到街道集聚能力和辐射能力的有效发挥。同时，农村人口数量大、比重高，相对餐饮、娱乐服务、旅游等第三产业的消费能力有限，从而抑制了第三产业的发展。
3.3产业发展规划不尽完善
第三产业发展缺乏统一的规划和引导，近几年来的招商引资偏重于工业企业，对于知名品牌、大型的流通企业引进的重视力度不足，对上规模的专业街、特色街打造偏少，其他类别的商品或服务市场多处于分散经营、自然发展的状态，无法形成集群效应，不利市场做大做强。
4.加快发展街道第三产业的建议
4.1提高思想认识，开阔工作思路
要树立“大规划，小设计，精局部”的战略发展思路，大力推进三产建设。当前，街道正处于经济结构调整、转变经济增长方式的关键时期，经济总体上处于工业化中期，投资及资金相对过热，产能过剩现象已经显现，内需拉动明显不足，因此，第三产业与第一、二产业如何有机衔接并保持在科学比例是我们应该深入研究的课题，我们要实现街道经济又好又快的发展，就要从战略高度充分认识第三产业的先导地位，重视和发展第三产业。要以创新的理念和务实的作风解决第三产业发展中存在的困难和问题，扎扎实实地推进街道第三产业的可持续发展。
4.2落实发展政策，提升效能环境
一是加强领导。为加强对街道第三产业工作的统一领导，提高统筹协调和引导发展能力，需出台第三产业发展相关实施意见；二是强化管理。在夯实硬件基础的同时更要注重优化发展的软环境。各职能部门务必要认真履行好职责，例如：劳动保障部门要主动提供用工服务，在用工对接、技能培训方面给予支持。卫生部门要切实做好医药卫生方面的行政许可业务办理。工商部门要严格维护好第三产业的市场经营秩序，完善信用监督和惩戒制度，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等不法行为，严肃查处不正当竞争，保护各类企业的合法权益。要鼓励发展行业自律组织，充分发挥其在市场保护、行业自律、沟通协调等方面的积极作用。三是完善机制。要像抓工业经济一样抓第三产业发展，要像抓工业经济招商引资一样抓第三产业项目引进。建立第三产业经济运行情况分析会；对产业发展过程中遇到的各类问题，要及时召开专题座谈会、部门联席会议等协调解决；四是调优政策。由街道安排专人协助那些国家和省、市、区鼓励发展的第三产业争取相关扶住资金，争取发挥财政资金对投资的导向作用，更多地吸引社会资本投入到我街道第三产业发展。
4.3优化产业结构，完善社会市场
一要注重超前谋划和布局，打造好两大商圈。注重抓好载体、抓大项目、抓增长点，迅速提高我街道第三产业的产业总量，提升第三产业的发展水平。要集中规划和建设好以中琅假日酒店为辐射源的餐饮住宿，休闲娱乐专业特色街、不断完善谷里老街（以街道老粮管所为轴心）商业服务功能，构建两条专营特色步行街。在较大的居民社区规划建设一些中端档次的商业网点，通过优惠政策吸引投资商到这里开发。第三产业要打造谷里的品牌，应当在做大做强的同时更要做精。
二要大力发展商贸物流业、商务服务业，实现品质化。要充分发挥街道立体交通和区位优势，以谷里科技产业配套园为平台、以物流节点为支撑，以第三方物流和配送中心为重点，整合物流资源，坚持现代仓储、多式联运、商品批发展示和信息服务“四位一体”，构筑起自有的物流体系。巩固提升振容路商业街中心商圈的优势，研究并落实好大型购物广场（如华润苏果，家乐福等）、休闲购物中心的引进，再造一批特色明显、辐射力强的地标性商业建筑，提升所属商业街区的集聚能力。充分运用高新技术促进商务服务业的发展。鼓励商务服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，大力发展电子商务。按照工业园区的产业规模和功能特色，大力发展面向生产的服务业。同时加强服务业与工农业生产的有机融合，继续推进“万村千乡”市场工程，促进农超、农商对接，提高农业综合服务能力。扶持会计、法律、咨询等各类中介服务业发展。出台街道市场中介组织管理、服务以及信用评审办法等方面的规章制度，并对中介组织实施主体准入、服务质量、违规约谈等方面的行政指导，同时借鉴市、区有效经验，努力培育一批知名的中介服务机构。
三要繁荣餐饮娱乐业，实现集聚化。首先要进一步优化街道餐饮娱乐业的规划布局，继续引导餐饮娱乐业在中琅假日酒店周边集聚发展。其次要提升餐饮娱乐业的档次和水平，重点发掘文化、商务、休闲等现代生活主题，进一步丰富餐饮娱乐业的经营内容，致力为消费者提供多元化的服务。再次要注重引导企业实施品牌战略，坚持以名牌促提升，以名牌促发展，进一步抢占中高端消费的市场空间。
四要大力发展房地产业，实现多元化。以生态宜居为特色，推进房地产业健康发展。一是重点开发绿色环保型居住楼盘、保留自然水源路网联排徽派别墅楼群。全力引进保利，万科等大型地产开发商，带动区域内高绿化低密度高档居住区发展，推动节能环保技术在房地产业的广泛应用。二是稳步推进街道房地产发展。加大旧城改造力度，调整优化住房结构，以金地自在城为宣传突破口，塑造新型市镇空间，提升市镇品质，增加居住吸引力。
五要大力发展生态旅游业，实现品牌化。街道应以做大做强休闲旅游文化品牌为己任，深入开发谷里特有的文化底蕴，结合世凹桃源、大塘金等景区，打造精品郊区休闲游。要积极发展新市镇特有的休闲产业，打造集电影、娱乐、健身、餐饮等于一体的商贸休闲综合体，提高街道旅游知名度。以银杏湖高尔夫及在建的酒店与游乐园项目为基点，努力将银杏湖打造成南京周边地区一流的度假会务区。 [科]
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