摘 要：面对改革的新形势，公安高等教育要与时俱进，调整教育教学内容，实行宽口径专业教育与人文素质教育的融合，要加强学科建设，提高学科水平，培养符合新世纪社会要求的复合应用型警务人才。
关键词：公安院校；公安特色学科；人文素质教育
中图分类号：G648 文献标志码：A 文章编号：1002-0845(2009)06-0158-02
收稿日期：2009-04-05
基金项目：2008年浙江省新世纪高等教育教学改革研究项目(YB07081)
作者简介：杨笑红(1967-)，黑龙江哈尔滨人，教授，硕士，从事英语语言学、英语语言文学研究
公安高等教育是国民高等教育的重要组成部分，随着我国教育体制改革的不断深化，公安高等教育也在不断地改革和发展。2008年上半年，公安部和教育部联合推出了《2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案》。此次改革的目的是加强对政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型专门人才的培养，加强政法机关公务员队伍建设。面对改革的新形势，公安教育工作者应重新思考和认真研究教育教学的有关问题，积极探索具有时代特点和公安特色的教育模式，适应新要求，培养符合21世纪公安工作需要的警务人才。
一、关于培养内容问题的思考
目前，我国大部分公安高校执行以通识课(公共基础课)、专业基础课、专业方向课、选修课为第一分类层次的课程体系，当然各学校在此基础上又各不相同。从人才培养和专业知识结构来看，这个课程框架，不仅包含了专业核心知识，也包含了专业基础知识和人文素质知识，它既有严格的统一要求，又有学习者自我选择的空间，理论上它涵盖了人才培养与成长的各个要素。
然而实践中我们发现，这样的课程体系虽然具有很大的伸缩性，但并不能满足社会对个性化警务人才发展的需求。公安本科院校的人才培养，应定位于宽口径专业教育与人文素质教育的融合。
1.走宽口径专业教育之路
公安本科院校要重组专业课程体系，设置基础课、专业课、警技课、选修课四大模块，构筑新的课程平台。在专业设置上应突出特色性和综合性，优先设置和重点建设侦查、治安、刑事科学技术等公安学科专业，包含经济犯罪侦查、缉毒、安全防范、反恐怖等多个专业方向；兼顾设置法学、信息安全、公共安全、公共管理等非公安学科专业；加大警务技能类课程的比重；吸收普通高等院校课程体系改革的经验，在专业课程中安排外语和计算机课程四年不断线；尽可能多地开设选修课。这种考虑突出了公安特色，有助于解决长期以来公安院校所存在的专业划分过细、口径过窄的“顽症”，有助于人才培养质量的提高。
2.优化教学内容，创新教学方法
公安本科教育要贴近实战，增加科技含量，形成新的教学内容体系。在基础课教学中，要从培养忠诚卫士和严格执法者的角度，增设富于时代特征的思想政治理论课和相关法律课；从经济社会发展和警务工作对特殊人才的实际需要出发，开设胜任国际警务合作的警务英语；在专业课教学中，要将大量鲜活的公安实践案例，包括成功的经验与失败的教训方面的素材，充实到各门专业课程教学内容之中；在警技课教学中，要以技能训练、战术训练和心理训练为重点，使学生练就过硬的本领，能够在保证自身安全的前提下克敌制胜。
在教学方法上，积极开展临战教学和案例教学，推广启发式、研究式、讨论式等教学方式。要特别强调以下方法。一是讨论教学法，特别是案例讨论法，以分析问题和解决问题为中心，有效调动学生的思维积极性。二是将科研活动引入教学过程中，在教师带领下，通过开展贴近实战的应用研究，加强文献选读、课题设计与研究、论文写作等能力的培养。三是加强实践教学环节，运用实验、实习、临战模拟、社会调查等实践教学方法，着力培养公安本科人才的创新思维能力和动手能力。还要注意面向社会培养学生的综合能力，让公安本科学生通过社会兼职、社会调查、专业实习、参与辅导等形式直接接触社会和公安实践。
3.人文素质教育与专业教育有机融合
目前，公安本科院校在人文素质教育方面尚有缺陷，普遍存在三大误区：一是把技能培养当成素质教育；二是强调公安专业的特殊性，忽视基础知识教育和基本能力培养；三是因为招生分配上的优势而自我感觉良好，缺乏危机感。公安院校如果不能尽快更新观念，走出误区，则不仅会影响到公安教育的前途命运，而且也会妨碍“向素质要警力、要战斗力”的方针的实现。
因此，公安院校要转变观念，以文化素质教育为突破口，促进人文素质教育与专业教育的不断融合，培养出合格的、能担当重任的、有开拓创新精神的高素质的公安应用人才。
二、关于学科建设问题的思考
学科水平是高等学校质量和水平的主要标志，建设高水平的大学关键就是要建设高水准的学科。
公安本科院校在学科建设的规划与实践上，应围绕复合型应用型人才培养目标，注重内涵发展，找准自身特色，明确建设重点，形成比较优势，着力提高学科的整体水平，使特色学科更具特色，优势学科更具优势。
1.明确思路
公安高等教育已有二十多年的发展历史，至今难以做强、做大，这其中固然有许多因素，但关键的原因应该是缺乏一流或知名的公安学科作支撑。目前公安学科专业建设中的主要问题：一是学科专业基础比较薄弱；二是学科专业分类不尽科学；三是学科专业内容比较浅显；四是学科专业结构不够合理。根据新时期公安工作和公安队伍建设的要求，遵循学科发展规律，公安学科建设与发展的基本思路应该是：发挥优势，突出重点，培植特色，加强应用，优先发展公安应用型学科，兼顾发展社会急需型学科，适时发展公安新型学科，初步形成以公安学科群为主体的多学科协调发展的学科格局。
具体设想是：侦查学、治安学、刑事科学技术、交通管理工程等公安类学科是我国公安事业所需要的重点学科，应处于优先发展的地位；与公安学科密切相关的法学、信息安全、计算机科学与技术等非公安类学科，是我国公安执法正规化和警务手段现代化越来越依赖的学科，因此理应兼顾；心理素质训练和警察技能训练是公安工作需要的公安新型学科，应该增设；涉外警务是适应我国经济社会和警务工作对特殊人才需求的公安急需学科，应纳入公安警察院校的视野。以上思路较好地体现出“人无我有，人有我优”的理念，有助于发挥学校整体办学优势，实施特色品牌战略和可持续发展战略。
与此同时，公安本科院校还应重点把握以下两个方面：一方面，要通过原有学科的更新、调整与改造，构建与经济社会发展相适应的公安特色鲜明的学科体系，并明确其重点建设的学科特别是公安特色学科；另一方面，必须努力提升公安学科建设的水平，紧跟当代科技进步的趋势，加强与邻近学科的渗透融合，主动借鉴人文科学、社会科学、自然科学的最新成果，特别是用信息技术、生命科学等现代科技来改造公安类学科，不断丰富公安学科建设内涵，拓展学科发展领域，提升学科建设水平。
2.科学规划
学科建设是一项系统工程。课程的种类、课程的内容、教学的方式方法，都是构成一个学科的不可缺少的要素。公安院校的学科建设要想实现适应公安实战需要的总体目标，必须使学科的所有组成部分都围绕建设目标开展工作。要保证学科建设卓有成效，就必须制定一个切实可行的学科发展规划。首先，要坚持全面、协调、可持续发展的理念，遵循科学发展的规律。其次，要知彼知己。知彼，就是要了解省内外、国内外、同类或不同类、同层次或不同层次院校同类学科的发展现状、特点和趋势；知己，就是要了解本校本学科发展的现状、实力、潜力、优势及其与国内外的差距。第三，要突出重点，形成特色。所谓重点，就是优先发展。不同的学校在不同的发展阶段有不同的发展重点，优势学科、弱势学科、空白学科都可以成为重点。判断一个学科能否作为重点，有三个标准，即是否可能，是否急需，是否能创造具有重大价值和影响的成果。能否成为特色，关键要看两点：一是显示度，二是影响力。制订学科建设规划，还要处理好以下关系：学科建设和学校发展的关系，传统学科和新建学科的关系，特色学科和其他学科的关系，学科建设和其他工作的关系。
3.培植特色
学科的特色是指一个学科在长期发展过程中形成的、并被社会所公认的、独特的、优良的特征。公安本科院校在师资力量、教学条件、科研水平等方面远不如社会上的普通大学，但突出办学特色则还是完全可能的。任何大学都不可能在所有学科上都占优势。每个学校都应该立足自身的实际，扬长避短，有所为，有所不为，有所少为，整合学科资源，博采众长，创新交叉学科，突出社会急需的新学科建设，形成学校的办学特色。
培植学科特色是公安本科院校的必然选择。“无特不优”，公安本科院校根据公安事业的发展需要形成各自的学科特色，以及整合本校教师的优势项目以形成特色群体，是其在公安学科建设上抢占先机、取得成功的一个重要法宝。在这方面，部分公安高校已经进行了较为成功的探索，比如云南警官学院首创“禁毒专业”，不仅具有鲜明的区域特色，而且产生了一定的国际影响。
本着服务浙江经济社会发展和公安实战需要的理念，围绕复合应用型人才培养目标，浙江警察学院注重内涵发展，找准自身特色，打造专业品牌。2008年在创新人才培养实验区开设了涉外警务专业，培养目前急需的国际警务合作人才。以学生入学后自主报名、择优录取的方法，组建国际警务合作方向班；从学生实际出发，因材施教，实施精英教学；融合多学科知识，构建交叉与融合的课程体系，培养复合型应用人才；创新培养模式，实施“2+1+0.5+0.5”人才培养模式，即2年国内学习，1年选送国外学习，回国后半年学习、半年实习，培养学生的创新能力并使其具有国际警务视野。国际警务合作人才的培养目标是：较好地掌握综合英语知识和应用能力，尤其是听说译的能力，具有适应国外学习、生活所需的语言能力，系统掌握英美等国家的政治、法律、警察实务、司法制度以及犯罪侦查等方面的基础理论、基本知识和必要的基本技能和方法，具有从事国际警务合作的德、智、体、美等素质全面发展的高层次、国际化、创新型国际警务合作应用人才。
〔责任编辑：谢维琪〕