摘 要：近年来，随着我国信息技术的进步，在我国档案管理中的应用越来越多。在信息化技术为主导的当今时代，信息化建设是档案管理的重要发展方向。特别是公安档案作为我国众多档案中的最为重要的档案类型，更有必要强化档案管理的信息化建设。然而，受我国传统档案管理观念及管理模式等诸多因素的影响，我国公安档案管理信息化却面临着某些困境，在很大程度上制约了我国公安档案管理的信息化发展。为此，找出公安档案管理面临的这诸多的困境，并找出有效的解决出路是当前有关管理人员的重要任务。本文简要探讨了我国公安档案管理信息化面临的困境及出路，期望对公安档案管理事业的进步与发展有所帮助。
关键词：公安；档案管理；信息化；困境
党的十八大关于全面深化改革的战略部署后，公安部明确提出在全国公安机关开展基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，全面深化和推进公安改革。档案工作作为公安信息化建设的基础内容，涉及公安情报主导警务的方方面面，可以说，公安机关有户籍管理和执法办案的单位，就离不开档案工作。因此，深化公安改革，推进公安档案信息化建设具有十分重要的意义。
1 公安档案管理存在的问题
1.1 忽视档案管理工作的重要性
目前，公安机关业务部门大多将时间和精力放在办理案件和维护治安等业务工作上，从而忽视了档案管理工作的重要性，再加上由于警务人员数量有限，大部分警力安排做业务工作后，档案管理工作人员安排方面自然显得捉襟见肘。档案管理人员不足、人员业务不专，导致档案管理工作质量和效果不尽如人意。针对上级的检查，相关管理人员会对档案进行突击整理，应付过检查后不能始终坚持规范整理，导致时间不久就恢复原貌，无法高效发挥出档案的重要作用。部分档案管理工作人员记录档案时不够规范合理，比如书写文字凌乱、不留装订线、乱涂乱画、格式混乱等，给后续的档案整理工作带来了很大不便。还有部分工作人员使用带有文字的纸张背面接收传真，导致部分传真文件不能完成归档环节。
1.2 队伍结构缩水
长期以来，基层公安工作的中心基本上都放在打击违法犯罪上，加上囿于警力限制，实际从事档案工作的民警少之又少，一般由内勤担任，有的甚至没有配备档案民警，由文职或协勤人员充当档案员。如东山县公安局7个派出所档案管理人员都由内勤兼任，由于内勤岗位事多且杂，往往忽视对档案知识的学习，有的人对档案工作一知半解。笔者有一次在与基层民警交流工作时，有人就说：“档案纯粹就是应付检查，有一些就行，没必要搞得很全，做得太累”，这话基本上反映出基层从事档案民警的心态。从深层次的角度分析，民警对档案工作的不重视，折射出单位主管对档案工作的不青睞，主管不想抓、不想管的结果，造成档案管理岗位随意性大，专业档案管理员流失增加，队伍结构严重缩水，阻碍了档案信息化建设进程。
1.3 公安档案管理信息化技术缺乏
虽然公安部门也明白其信息化管理所带来的好处以及便利，但是因为其信息化技术存在问题，就会在开展中很不顺利。相关的部门在对信息化进行引进时，本身自己的理解以及认识就存在问题，在相关的互联网技术设备引进时就会出现问题，其投入的设备也不充分。相关的技术是需要有先进的设备进行支撑的，但是因为投入的设备比较落后，而且相关的设施很缺乏，在目前的大环境背景下，根本不能满足人员进行管理的需要。虽然实现了电子档案的建设，但是因为利用不够，还是出现很多问题。
1.4 相关工作人员工作素质低下
部分公安机关缺少专业的档案管理工作人员，档案管理往往由单位的后勤人员负责，而后勤工作涉及的工作范围比较广泛，不能专门在档案管理工作上集中精力。尽管有的公安机关为档案管理工作设置专门人员，但是其工作技能和专业素质具有一定差异性。部分公安机关档案管理工作人员调动过于频繁，增加了其他工作人员的工作压力，造成工作效率低下。虽及时进行了员工补充，但由于新员工知识技能专业素质较低，缺乏工作经验，很难快速适应工作节奏，导致工作质量和效果不理想，直接影响档案管理工作的发展。
2 公安档案管理信息化建设的出路
2.1 创新公安档案信息化管理理念
理念的创新是实施公安档案管理信息化的先导。一方面，公安档案管理部门要强化对档案管理信息化建设的重视程度，充分地认识到档案的潜在价值与重要作用，在思想上对此重视起来，加强工作人员档案信息化管理的理念；另一方面，公安档案管理部门要加强对档案信息化管理的宣传，让相关人员意识到在信息时代，档案管理要跟上时代的步伐，树立开发与挖掘档案价值的意识，使其服务于公安工作。
2.2 提升公安机关领导对档案管理的重视程度
在公安机关运行过程中，部门大部分领导将注意力放在破案、提升执法质量等公安业务工作上，因此，在侦查破案、执法质量考评等方面常常取得优异成绩，但对档案管理工作却存在不同程度的忽视，导致部分业务工作受到一定影响。所以，要优化公安机关档案管理，首先，要转变公安机关领导的观念，提升其对档案管理工作的重视程度，使更多的工作人员参与到档案管理工作中，为该项工作注入一股新的活力，改变原有“一潭死水”的局面，充分调动档案管理人员的工作积极性，切实提高工作效率。
2.3 整合档案信息资源，完善基础设施建设
推动档案信息化建设，首要一点是完善相关基础设施，打造一支数字化档案馆。档案馆建设中，应该配备专门的档案干部队伍，丰富档案馆馆藏，借助检索工具来提升档案资源的利用效率，有助于提升大感官的信息化水平。同时，档案管理部门需要结合实际情况选择合理的方法管理电子档案，加大资金投入力度，不断完善硬件和软件设施，促进档案管理系统不断更新和完善，建立操作性较强的实施平台。对于传统的纸质档案资料，可以逐步电子化录入到系统，实现纸质档案资料和电子档案资料并存，整合档案信息资源，推动公安机关档案管理信息化建设，提升档案管理工作效率和质量。
2.4 加强公安档案队伍建设，提高人员素质
要整合公安人力资源，形成固定的公安档案队伍，减少因为人员流动造成的工作效率降低的问题。要对档案管理人员进行定期的培训，提高档案管理人员的素质。对公安档案工作的发展起骨干作用的人才，要从职级待遇上适当放宽条件，予以倾斜，用好的制度留住人才。同时，可引进档案领域的高级人才，促进档案工作管理水平的提升。
2.5 推进公安档案信息化建设
1）做好公安档案信息化源头采集。首先，各地公安机关应当加强对档案采集基础设施的投入。在统一数据采集标准的基础上，尽可能明确统一采集设备的品牌、机型，确保采集信息的格式标准一致。其次，档案工作人员要对不同载体的档案资源进行全面的数字化加工采集，做到“无遗漏”，保证档案信息的采集完整性。2）完善公安档案信息系统建设。加紧研发兼容性、安全性、扩展性良好的档案信息系统，整合多地区公安档案资源试点推广，在试点地区率先实现档案信息共享，根据试点情况及时完善系统，并最终实现在全国范围内的共享利用。3）加强公安档案系统应用推广。好的系统脱离了普及应用也是一种资源浪费。应当适时开展档案信息系统的应用培训，提升档案人员数字档案信息化利用的意识和水平，切实为公安工作提供高效优质的服务。
3 结语
公安机关作为我们国家重要的执勤执法部门，其档案具有涉及内容广、涉及人数多等特点，是我国档案的重要组成内容。目前公安档案管理信息化存在观念滞后、技术缺乏、人才不足等困境，我们必须不断加强管理理念的创新，增强技术水平，打造高素质人才队伍才能促进我国公安档案管理信息化建设，促进我国公安档案工作的有序进步与发展。
参考文献
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[2]张巍巍.公安档案管理现状分析[D].哈尔滨：黑龙江大学，2016：22.