摘 要：近年来，随着新疆公安工作的日趋繁重，公安民警的健康状况已经严重影响到公安工作，新疆公安厅党委高度重视，积极落实从优待警，不断改善民警的生活、学习、工作环境，加强心理疏导，切实从根本上改变民警的健康状况，从而提升战斗力。
关键词：公安民警；健康；思考；建议
中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0180-02
公安民警作为维护社会稳定的中坚力量，应该具有良好的身体素质，旺盛的战斗力。但是近年来，繁重的工作使得民警身心受到了前所未有的挑战。尽管新疆公安厅党委高度重视，积极落实从优待警，不断改善民警的生活、学习、工作环境，提高民警工资、职级待遇，解决民警后顾之忧。但是，通过民警每年体检也暴露出许多深层次的问题，本文对新疆十五个地州的500名公安局民警进行抽样调查身体健康问题进行重点分析，形成思考与建议。
一、当前公安民警的健康状况
为落实从优待警措施，每年各地州公安局安排民警统一体检。此次抽样调查涉及全疆15个地州的500名在职在岗民警参加。体检的500人中，其中男民警450名，女民警50名。男民警体检结论健康或基本健康的97人，占男民警体检总数的21.6%；其中血脂异常的142人，占男民警体检总数的31.6%；心电图异常的13人，占男民警体检总数的2.9%；有脂肪肝的281人，占男民警体检总数的62.4%；肝病68人，占男民警体检总数的15.1%；胆囊壁粗糙、胆囊炎、胆囊息肉、胆结石的39人，占男民警体检总数的8.7%；肾结石、肾囊肿的有26人，占男民警体检总数的5.8%；高血压的242人，占男民警体检总数的53.8%；尿检异常的53人，占男民警体检总数的11.8%。
女民警体检结论健康或基本健康的11人，占女民警体检总数的22%；其中血脂异常的9人，占女民警体检总数的18%；肝病的2人，占女民警体检总数的4%；脂肪肝的11人，占女民警体检总数的22%；尿检异常的18人，占女民警体检总数的36%。
从以上数据分析可以看出，在职民警中只有21.8%的人是属于基本健康的；相当一部分人同时存在高血压、高血脂、高血糖的三高症状，脂肪肝、高血压、心脏病、糖尿病等疾病的发病率远高于其他行业人员，而且呈现出年轻化趋势。可以说，在职民警的身体健康状况多数属于亚健康状态即“灰色健康状态”。
二、影响民警健康的原因分析
（一）超负荷工作，导致身体积劳成疾
警力不足与工作量的强烈反差将民警推上了疲劳应战的顶峰。基层民警除了完成正常8小时工作以外，还需要经常加班加点，担负日常的出警、社会面巡逻以及值班等，更多的时间是留守备勤，以应付突发事件。此外，各类群众活动、公益活动、体育赛事、文艺演出及节日等保卫工作，都需要警察上岗值勤。当代警察在维护社会安全和治安秩序中不仅仅要担负打击犯罪的职责，同时还要担负服务百姓的使命。特别是乌鲁木齐“7·5”事件后，维稳任务日趋繁重，民警长期担负备勤、值班、巡逻、处突演练、专案侦查，大清查等工作，造成一线民警频繁加班加点，双休日基本没有保证。特别是自今年年初开展为期一年的打击暴力恐怖专项行动，全体民警又再次放弃正常休息，昼夜值班巡逻，大部分时间坚持在工作岗位上，每位民警每周值班达4天以上，往往是晚上值完班白天还要正常工作，基层民警甚至一个月才能休假一天。
民警经常性超负荷的工作导致体力的严重透支，造成广大民警长期处于亚健康的工作状态，随着时间的积累，积劳成疾，部分民警患上了糖尿病，心肌缺血、高血压、肠道等多种疾病。在开展专项打击的半年的时间里已经有4名优秀民警因过度劳累，牺牲在自己的工作岗位上。
（二）警察职业的特殊性是患病的直接原因
公安工作的特殊性决定了一线民警工作长期处于昼夜颠倒，吃住无规律状态，正常的生物钟被打乱，诱发内分泌失调，身体免疫功能下降。民警在执行任务时，往往时间紧、任务重，打破了正常的生活规律，没有固定的休息场所和就餐时间。任务下来，连续奋战，几天几夜是家常便饭，常常是饥一顿饱一顿，随便凑合。特别是刑警、国保、缉毒和派出所民警在侦破案件过程中，需蹲坑守候、长途抓捕，往往是饥一顿饱一顿，这就造成患肠胃病、糖尿病、胆囊性疾病的非常多。办公室民警长期伏案工作、工作过于紧张，患颈椎病、腰椎间盘突出，由于没有有效的防护措施，因此职业患病是较难避免的。
（三）工作压力过大是导致心理疾病的重要原因
随着社会发展的多元化、治安形势日趋复杂化，各级党委、政府、群众对民警的执法要求和期望也越来越高，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下，思想压力非常大，特别是工作在一线岗位的民警承担着打击、破案、抓逃、查处治安案件和保畅通等多项工作，还要完成阶段性各类专项斗争，而且有时间、有指标、有考核使民警疲于奔命。由于在警力不足的情况下民警工作时间长，晚间要值班、节假日要值班，没时间照顾父母、妻子、孩子，大部分家庭事务都由家属承担，长期以往造成一部分民警家属的不理解，由此造成家庭矛盾激化，导致民警精神压力过大。在这种情况下，部分民警不同程度地患上了高血压、忧郁症。
（四）不良的生活习惯也是导致患病的重要诱因
多数民警加强自身保健意识淡薄，缺乏强身健体意识，主动学习保健知识的不多，关注自身健康状况还不够，一些民警穷于应付各种应酬，吸烟喝酒没节制，饮食起居无规律，加上必要的体育锻炼严重缺乏，从很大程度上影响着民警的身体健康。
三、提高民警身心健康的措施和对策
（一）坚持以人为本，建立定期体检制度
启动民警每年进行一次的身体体检的工作制度。一是进一步健全民警年度定期体检制度，并严格贯彻执行，及时掌握和发现民警的一些疾病先兆，预防和及时治疗疾病。二是要建立健全民警个人健康档案和家属联系制度，了解民警身体状况，收集民警健康信息，定期对民警健康状况进行评估分析和后续跟踪，并对民警提出健康锻炼的建议，倡导科学健康的生活方式，提高民警自我预防意识。
（二）落实好休假制度，实行强制休假
要不断完善民警年休假制度，把民警健康保护工作作为公安队伍长远建设的重要内容来抓，提倡有利于警察健康的新观念，每年年初制订民警休假计划，到时强制休假。休假情况与单位的绩效考核挂钩，给民警一定的空间和时间缓解工作压力，让广大公安民警都得到很好的休息，竭尽所能地关心爱护民警，维护民警的身心健康。
（三）统筹安排，使民警得到有效休整
一是要合理配置警力资源，科学安排使用警力，实行新招录人民警察一律分配到一线实战部门，缓解基层警力紧张的压力，克服忙闲不均现象。二是要将民警的身心健康问题纳入重要议事日程，认真研究，与公安中心工作同考虑、同安排、同部署、同落实，各部门主要负责人要切实关注民警健康状况，合理安排民警工作岗位和工作量。对身体状况较差需要就诊的民警，应及时安排治疗；对需要休养的民警，应优先安排年休假。三是要严格执行国家有关带薪休假制度，确因警力不足、专项行动和突击性工作必须加班的应给予补休，对民警在国家法定节假日值班、执勤的应给予较高的补贴，使民警工作之余，能够有充分的时间休息，经济上得到必要的补偿。
（四）落实关爱民警工作措施
一是继续完善和落实慰问生病住院民警制度、节日值班补助制度和对困难民警、因公负伤等民警的救助制度，进一步贯彻落实医疗保险制度，尽最大可能地帮助民警，解决民警实际困难。二是继续推行警察互助基金管理制度，对考入高等院校的民警子女给予一次性奖励，让广大公安民警工作放心，生活宽心，为切实解决民警的后顾之忧努力创造条件，增强全体公安民警的凝聚力和向心力。三是继续坚持和完善维护民警合法权益的工作机制，依法严肃查处诬告陷害民警的行为，理直气壮地维护民警的合法权益。
（五）积极采取措施，帮助民警保持良好状态
一是要进一步加强对民警的健康意识教育，采取多种有效形式，引导和教育广大民警树立正确的健康观念，提高民警自我保健、预防疾病的意识和能力，加强锻炼，合理膳食，学会自我调节，逐步养成良好的生活习惯，纠正不良生活嗜好，始终保持良好的精神状态。二是进一步完善民警思想状况分析制度。有针对性地开展政治思想工作，以日常思想教育工作为基础，加强与民警的双向交流，领导要与民警定期开展交心谈心活动，倾听民警的呼声，了解民警的疾苦，正确引导民警，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，力争把问题解决在萌芽状态，做到预防和教育并举。
（六）建立健全奖惩激励工作机制
一是要进一步完善奖惩激励工作机制，制定完善绩效考核办法，建立客观、科学的业绩评价体系，严格兑现奖惩，并将考评结果作为部门和民警评优、晋职、晋级、考核班子、检验队伍的重要依据。二是要建立《公安局领导干部和民警问责办法》，落实责任，严肃纪律，对在规定时间范围内完不成既定目标任务的，要按组织程序进行问责，切实改变民警“干多干少一个样、干好干坏一个样”畸形现象，让工作拖拖拉拉、无所事事的民警得到应有的惩罚，激励民警工作积极性和主动性。三是要大力弘扬正能量的传播，鼓励先进，激励斗志，让认真履行职责、积极努力工作的民警得到表彰和奖励，树立先进典型，在全局民警中努力营造学业务、比贡献、赶先进、超一流的“比、学、赶、帮、超”良好竞争氛围。
（七）开展和谐警营文化建设
一是鼓励民警开展摄影、写作、绘画、书法等创作活动，组织开展丰富多彩的文体活动，培养民警积极参与文体活动的兴趣和意识，给民警提供充分展示自己能力的舞台，不断增进民警间的情感交流，丰富民警精神文化生活。二是广泛开展警察礼仪教育活动，促使民警养成良好的职业风范，使广大人民群众理解、支持公安工作，改善警民关系，形成社会治安警民共建的良好局面，促进公安工作的全面发展和构建和谐警营文化环境。