摘 要 和谐的警民关系是公安机关长期所努力追求的使命，也是构建和谐社会、营造良好的执法环境的必然需求，但是目前影响和谐警民关系的因素仍旧很多。本文主要论述了构建和谐警民关系的重要意义，分析了影响因素并提出了相关建议从而促进和谐警民关系的构建。
关键词 警民关系 影响因素 和谐社会
作者简介：唐敏力，四川警察学院。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-175-02
构建和谐的警民关系是当下社会稳定，促进人民生活水平和经济发展的重要保证，人民群众是警察服务的对象，也是公安机关的依靠对象，因此应当针对目前所存在的影响因素加以改善，发挥优良作风从现实实际出发落实构建和谐警民关系的举动。
一、构建和谐警民关系的重要意义和目的
（一）增强警民沟通，有效提升执法效率
构建和谐的警民关系可增强警察和人民群众之间的沟通，从而有效的提升执法的效率。通常人民群众对于警察的印象还带有不少神秘色彩，因此只有增强彼此之间的沟通才能在群众心中塑造警察平易近人的形象，既有助于民警全身心倾听群众的心声，还有助于群众亲近公安机关。在和谐的警民关系下，可通过沟通有效减少彼此之间的误会，增强双方的理解从而促进公安机关更加热心的服务于工作。在此情况之下，还可以有效提升执法的工作效率，在人民群众的帮助和支持下能更大程度的借助于群众的力量从而组织群众共同预防、打击犯罪行为，形成全社会共同监管和执法的局面。正因为群众的眼睛是雪亮的，当发现违法现象时在和谐的警民关系下会及时向执法机关汇报，提升公安机关的执法力度 。
（二）改善执法环境，构建稳定和谐社会
公安工作和执法力度的提升在于人民群众的大力支持，在广大人民群众的支持和帮助下，公安工作可获取源源不断的力量。在新时代、新形势之下公安工作面临着更加艰巨和重要的任务，因此在这个时候更加需要人民群众的配合和帮助才能改善执法环境、维护社会稳定、保障人民幸福安康、促进社会不断发展。公安工作的执法离不开群众的支持，例如在警力不足时群众可利用其优势帮忙发现线索，协助取证从而让公安的职能得有更为有效的发挥 。稳定的社会是人们群众提高生活质量、经济水平发展的重要前提，在和谐的社会主义发展中能让人们安居乐业，而稳定和谐的社会离不来密切的警民关系，正如只有国家和人民彼此配合、彼此沟通才能齐心协力的共建美好社会，才能让各项政策和举措得以顺利的实施，才能优化人们群众生活的环境，才能不断提升社会文明程度。
（三）遵循党的宗旨，践行科学发展观
构建和谐的警民关系是遵循党服务于人民的遵旨，让大众满意正是实现公安工作的最终目标，让人们通过现实不断考验公安工作。在和谐的警民关系下公共机关会更加了解人们群众的需求，本着维护群众的合法权益的目标通过现实行动满足群众的合理要求。科学发展观是新时代的指导方针，警民关系的和谐是践行科学发展观的重要体现，充分发挥公安机关的职能优势，发挥人民群众的力量从而坚持以人为本的理念，加大执法力度保证群众的利益。在执法工作中应当衡量群众的基本需求，健全理论知识体系，寻找工作中的规律，在实践中加以创新结合时代需求满足科学发展观。通过和谐的关系增强人民、执法、社会中的和谐力量，解决工作中不必要的纠纷，在更多的相互理解下构建和谐警民关系促进社会的可持续发展 。
二、目前影响和谐警民关系构建的因素
（一）部分群众的法制观念淡薄
一些人民群众的法制观念淡薄极大限制了和谐警民关系的构建，当与公安机构出现不一致思想和矛盾纠纷时，难以站在客观的角度思考事件情况，不相信公安机关会依法工作办事。还有一些群众对于公安机关望而生畏，认为其是与坏人打交道的，应当远离减少接触，以免惹祸上身，在面对警察上门求证和调查时不予以配合和支持。还有一些群众在面对违法、犯罪行为时不加以制止，不加以报警放纵了犯罪行为的发生，甚至由于法律意识不高还会起哄帮助罪犯逃脱极大影响了社会的稳定性。正是由于法制观念淡薄，难以分辨是非对错对于构建和谐警民关系也带来了极大的影响。
（二）有些警察的思想行为存在问题
在实际工作中，一些警察很难摆正自己的思想行为，总认为自己作为执法者高人一等，对面群众时态度冷傲，不热情不热心甚至将群众视为管理和教育的对象，既影响了经常在群众中的形象，也很难让群众亲近和协助执法。还有一些警察在面对群众工作时不耐烦，认为群众工作无关紧要，面对咨询和求助不耐心不热情甚至敷衍了事加以推脱，导致无法满足群众需求的同时影响了群众对于公安机关的信赖程度。部门警察还会利用职务之便对群众无节制的索取，强拿强取，随意侵占甚至以权谋私，恶意伤害使群众心生怨恨。此外目前存在较多的不作为行为，甚至一些警察为了权益与犯罪分子相勾结极大迫害了群众的利益，影响了和谐警民关系的构建。
（三）舆论涉警负面新闻的冲击
公安机关和警察由于每天与各类人群打交道，很容易制造新闻成为社会关注的重点和焦点，一些新闻媒体为了博取公众的眼球获取知名度，很容易偏颇的引起社会舆论，制造不实、片面的相关新闻，用放大镜去看一些小问题甚至添加虚假信息误导群众 。在这样的负面新闻下让群众对于公安机关产生质疑，丧失信任，而忽略了许多默默无闻，与犯罪分子斗争、为社会稳定奉献的民警，不仅仅为日后的执法工作带来的困难，也影响了群众和警察之间的关系。
（四）警力不足，非警务活动的增多
随着社会治安工作的加工，公安机关的基层警力严重不足在一定程度而言影响了正常的执法工作的进行。标准的万人以上社区配置需要达到“一区双警”，但是很少有能达到此配置的社区，造成了无法满足群众和社会治安需求的现状。由于警力的严重不足，一些民警需要长时间的加班导致不仅仅影响工作的状态和效率，也对民警自身健康造成了威胁，再加上警力不足很难快速反应群众呈报的问题，引起了众多投诉和群众的埋怨。目前政府的许多活动均会由警察参与，非警务活动日益增加，而这些活动例如拆迁、信访、薪资纠纷等行为直接关系到群众的利益，很容易引发与群众的冲突和矛盾，公安机关在解决的过程中稍有不慎导致冲突致使警民关系陷入发展僵局。
三、构建和谐警民关系的建议和措施
（一）提升民警的服务意识，规范自身行为
目前有些民警为人民服务意识不到位、综合素质不高成为构建和谐警民关系急需解决的问题，因此应当加强公安队伍的思想建设，提升民警的为人民服务意识从而不断规范自身的行为，树立其良好的形象 。第一，应当加强思想政治教育，改善目前具有传统特权思想、服务不耐心、态度冷漠、工作方式粗暴的现象，以正确的思想和价值观念教育民警队伍；第二，应当增强道德建设教育，让民警团队按照规定规范的要求从事工作，遵纪守法用耐心的态度、正确的工作形式奉献给群众、给社会；第三，需要丰富警察的文化情趣教育内容，提升民警的素质教育和文化水平，让民警不断的充实自身，热爱生活从而在面对执法工作时具备更高的文化素质；第四，应当增强廉政建设，紧抓廉洁教育，按照廉洁制度增强每一位民警的思想认知，塑造廉洁文明的大环境。
（二）健全警民沟通机制，推动关系发展
在新形势下应当健全警民之间的沟通机制，通过长久有效的运行推动警民和谐关系的发展，让群众随时检验民警的工作，为人民满意而服务，改正以往群众不满意的事情，切实提升工作和服务能力。第一，可以对目前警民沟通的渠道不断疏通和开拓，通过倾听群众的意见增加面对面交流的机会，以贴心的方式积极采取群众给的建议；第二，增大活动组织力度，展开一系列的警民共同活动，帮助群众解决困难，以亲近和亲和的态度拉近彼此之间的距离，树立其爱民的形象；第三，可以推动惠民举措的实施，例如建设文明窗口和开门接待，让警民之间有效的沟通、帮助、信赖，建起互帮互助的桥梁，通过实际的行动和服务态度让人民群众感受到警察的热情，增强对民警的信赖 。
（三）宣传公安工作，争取群众理解和帮助
宣传工作的展开可让人民群众更加了解民警的真实生活，避免错误观念的产生，连接其彼此沟通和了解的通道，减少对民警的误解。因此应当紧跟形势，运用新时代多样化的媒体手段，积极开阔新思路，加大宣传力度，树立民警良好的形象和声誉从而构建和谐的警民关系 。首先可以利用传统宣传手段和现代化的互联网手段持续做好法律法规政策的教育工作，为执法工作的顺利开展提供一个良好环境；其次可以通过正面的宣传和真实的案例引导群众了解公安工作的艰苦和警察的奉献，让人们真正认识到警察工作的困难并加以理解和支持；此外还需要实施透明、公正的警务程序，让人们多方面的了解正常的工作程序，欢迎广大群众的监督和批评，维护执法工作的公正、公平性。
（四）增加公安经费投入，提升服务质量
由于警力不足引起人民群众对公安机关的误解和不满，因此应当保证公安经费的投入，维持公安机关的正常运转，合理运用所得经费投入到实际的工作建设中。在获取政府和党委支持下解决警力不足的问题，提升出警速度，维护人民群众合法权益，保证社会稳定性。同时在充足经费下应当营造有利于执法的环境，改善民警待遇，避免民警产生趋利执法的心理和行为，从内心深入树立起执法为民，廉洁奉公的工作态度。此外应当拒绝不合理的非警务活动要求，在面对集体激励的纠纷中谨慎使用警力，避免发生肢体冲突影响到警民和谐的关系。
四、结语
构建和谐警民关系应当从提升民警服务意识、健全民警沟通机制、正确宣传公安工作和增加公安经费投入四个方面不断努力，从而拉近民警和群众之间的距离，增进彼此的感情，构建和谐、稳定的社会。
注释：
宋涛.论塑造公安干警的契约精神——关于构建和谐警民关系的思考.今日南国旬刊.2010（12）.21-23.
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