摘 要：从新形势下公安工作实际情况出发，分析了现阶段公安思想政治工作存在的问题，提出了公安思想工作的“典型聚警、以绩量警、依法护警、以情系警和从严治警”五个创新工作方式，并对现阶段政工干部的责任意识提出了更高的要求。
关键词：公安；思想政治工作；政工干部；创新
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0253-02
胡锦涛同志明确指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”这说明了我们公安队伍建设工作的极端重要性。今天，我们对公安思想政治工作进行探讨，就是为了进一步引起广大政工干部的重视，共同抓好新形势下的公安思想政治工作，努力实现“建设一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、有坚强战斗力的交通公安队伍”的目标。
近年来，湛江港公安局在交通运输部公安局和上级党委的正确领导下，紧紧围绕公安中心工作，按照张玉胜局长关于《深化服务型公安机关建设全力提升交通公安科学发展水平》的要求，用科学发展观统领公安工作和队伍建设，以“五个坚持、五个打造”（坚持政治建警，打造忠诚公安；坚持依法治警，打造法治公安；坚持科技强警，打造效率公安；坚持政策励警，打造活力公安；坚持从优待警，打造奉献公安） 为主线，积极开展了践行“忠诚事业，服务发展”交通公安核心价值观等多项政治教育活动，坚定了干警队伍“立警为公、执法为民”的忠诚本色，激发了民警连续奋战、攻坚克难的昂扬士气，为港口的生产、建设、发展提供了强有力的公安保障服务。在全局民警的共同努力下，队伍整体素质、执法水平和正规化建设水平均有了明显提升，各项工作取得了优异成绩，圆满完成了“奥运”、“60周年国庆”、“世博”、“亚运”、“党的十八大”等期间的港口安保任务，整个公安工作呈现“五升五降”（维护稳定能力提升，大的群体性事件下降；打防控能力提升，刑事发案下降；预防事故能力提升，交通火灾事故下降；执法办案水平提升，群众上访案件下降；民警素质提升，违纪违法案件下降）的良好局面。2012年，我们抽样调查，员工群众对辖区治安的满意度达92.03%。这些成绩的取得，离不开队伍建设这个根本和保障；离不开广大政工干部协助党委管好、带好队伍，确保各项任务圆满完成作出的辛勤努力和付出的大量心血。但是，随着形势的不断发展变化和公安工作日趋的繁重，我们公安思想政治工作存在的问题也越来越明显。
一、清醒认识新形势下公安思想政治工作存在的突出问题
古人云，“能攻心则反侧自消，不审势即宽严皆误。”做好队伍的思想政治工作，“审时度势”是重要前提。随着社会环境不断发展变化，公安民警思想政治工作面临许多新情况、新问题。一是我们正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会经济转型阶段，受利益主体多元化、价值观念多样化的影响，民警思想状况越来越活跃，民警的思想政治工作越来越重要。二是我们公安工作也正处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，公安工作任务越来越繁重艰巨，民警的工作压力、思想压力、精神压力越来越大。三是我们还面临信息化时代，我们的执法行为将全方位处于群众的监督下，群众对规范执法要求越来越高，许多民警尚不适应。四是民警队伍年龄差距大，既有50年代出生的老民警，也有“70后”、“80后”，不同年龄层次的民警工作经历、思维方式、人生阅历、心理特征、生活状况、价值取向各不相同，队伍思想状况错综复杂。
总之，新形势下公安工作的内涵和外延都发生了深刻变化，迫切需要加强民警的思想政治工作，认真克服思想政治工作目前存在的如下主要几个方面的问题。
一是少数领导特别是个别部门主要领导对抓好思想政治工作的必要性、紧迫性和长期性缺乏足够认识，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，重业务工作，轻思想政治工作，思想政治工作与业务工作“两张皮”的现象。
二是还没能形成齐抓共管的思想政治工作大格局。各级与思想政治工作有关的部门，包括政工、纪检、监察、督察、教育培训和宣传等部门，缺乏沟通协作，主要是各自为战地工作，没有形成齐抓共管的合力。
三是思想政治工作行之有效的措施落实不够。思想政治工作是我党、我警的优良传统，多年来探索、积累了许多行之有效的好做法、好措施，如谈心、家访、上形势教育课、队伍状况定期分析等，而这些好做法，在新形势下有的却没有得到很好落实。
四是部分民警存在思想认识误区。主要表现有：“不实在”思想——认为思想政治工作早已过时，不如直接讲待遇来得实在；“与己无关”思想——认为思想政治工作是政工部门、政工领导干部的事，不关己事；“增加负担”思想——觉得在工作任务繁重的情况下搞思想政治学习，开展各项政治教育活动只会增加负担。
二、着力做到思想政治工作“五个创新”
（一）创新引导机制，坚持“典型聚警”
在价值取向多元化的今天，我们靠什么来凝聚警心？笔者认为，关键要建立健全典型引导机制，加大树典型、树形象的力度，用先进典型激励教育民警，切实增强广大民警的职业荣誉感，营造敬业奉献、干事创业的良好风气。部公安局最近开展的“添光彩”活动，就是要树先进典型，使广大民警学有榜样、赶有目标、你追我赶、共同进步，形成干事创业、争创一流业绩，为交通公安添光增彩，为交通港航完成“十二五”规划作贡献，增强责任感和事业心的良好氛围。确保我们民警队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。
（二）创新考评机制，坚持“以绩量警”
将现代管理理念导入公安工作，突出“以绩为准”，强化目标管理、责任管理、制度管理、合理考核，建立健全各种考核制度，切实转变“干与不干，干多干少，干好干坏一个样”的状况。按照“考核指标合理，考核覆盖到位，考核操作简便，考核结果权威”的要求，加快建立以信息系统自动统计，体现单位和个人工作状况的客观数据为主、主观评价填录为辅的民警考核指标体系，实施网上绩效“自动考”、执法质量“全程考”和纪检监察“全面考”的网上考核机制，将考评结果与民警奖惩、待遇等个人切身利益紧密挂钩，真正做到“奖勤罚懒、以绩量警”。
（三）创新维权机制，坚持“依法护警”
针对基层民警在日常执法中存在“怕负责、怕纠缠、怕投诉、怕炒作”的“四怕”心理，一方面，我们要大力加强执法规范化建设，不断提高执法水平和服务质量，确保民警规范执法，文明、理性执法；另一方面，要进一步建立健全各项维权工作机制，积极构建和谐警民关系，有效形成全警依法执法、全民爱警护警的良好格局。对侮辱、谩骂、威胁执法民警等侵害民警执法权益的行为，要积极与检、法机关协同合作，充分运用法律武器，坚决予以打击。同时，要加大民警执法维权的宣传教育力度，营造全社会支持民警依法维权的舆论氛围。
（四）创新关爱机制，坚持“以情系警”
民警队伍是新时期比较苦累的队伍，因此，各级领导、各部门、各警种要坚持从优待警。首先，要从民警最关心、最动心、最揪心的事做起，真正为民警排忧解难，为民警办实事、办好事，切实落实各项执法安全、交通安全防护措施，尽最大努力减少民警伤亡。其次，要大力落实加班补助、人身意外保险、医疗救助金、特困家庭补助等慰问抚恤措施，积极改善民警的福利保障。在此基础上，更重要的是要增进感情，以父母心、兄弟情耐心细致地解开民警的各种思想疙瘩，通过创新谈心制度、载体等方式，达到疏导、宽慰、教育、鼓励、劝诫、警省等效果，真正把思想政治工作做到民警心坎上去，真正把民警的工作积极性、认同感调动起来、激发出来。
（五）创新督察机制，坚持“从严治警”
在加强思想政治教育的同时，进一步整合监督检查力量，积极探索警务督察暗访机制，把教育和管理统一起来，自律和他律结合起来，坚持预警在先、违规必究、防微杜渐，加大对机关作风、内务管理、精神状态、工作态度、执法规范等的现场督察，及时查纠执法活动和队伍管理存在的突出问题，督促民警严肃警容风纪，依法执法、规范执法、文明执法，培育优良警风，真正展现公安“纪律部队”的良好风范。
三、增强责任意识，使广大民警“信服”
政工干部是做好思想政治工作的主体，处于思想政治工作的第一线。如何才能使广大民警“信服”，切实做好新形势下的思想政治工作？
一要爱岗敬业，明确职责。各级政工干部要树立“干一行爱一行，干一行精一行”的事业心和责任感，把做好民警思想政治工作作为光荣使命和神圣职责。正确把握好队伍的政治方向，努力做到对队伍出现的潜在问题预见得了，暴露的问题解决得了，棘手的问题处理得了，确保队伍思想的稳定。当前，尤其要针对交通公安体制改革一些问题的影响和冲击，针对确保队伍稳定和安保任务繁重艰巨的实际，在统一思想、坚定信心上下功夫，在凝聚警心、激励士气上下工夫，在化解矛盾、理顺情绪上下工夫，为打好维稳攻坚战提供思想保证。
二要动态管理，造册建档。广大政工干部对所管队伍要底数清、情况明，要建立队伍情况管理数据库，造册建档，做到“管理日日新”。根据掌握的信息及时分析队伍思想状况，坚持抓早抓小抓苗头，及时发现和排解民警工作生活中碰到的苦恼和困难，及时发现和化解民警思想中存在的不良倾向和其他违法违纪隐患。
三要提升自我，作好表率。政工工作必须紧密结合业务工作同步开展，既要结合业务工作开展思想政治工作，“化虚为实”；又要抓好思想政治工作，促进业务工作开展“事半功倍”。广大政工干部要积极提高业务能力，在工作作风、工作能力、为人处事、遵规守纪方面做好表率；要以身作则、以德服人，切实增强人格魅力和影响力，使思想政治工作感染力最大化。
四要增进感情，用心工作。思想政治工作要讲“真心”，用“真情”，对广大民警要做到“四常”，即“政治上常关心，思想上常交流，工作上常帮助，生活上常照顾”，带着深厚的感情，以极端负责、极端扎实、极端用心、极端真情的态度跟民警打成一片，融成一体，善于发现民警日常的一些苗头和思想动向，及时跟进做好经常性思想政治工作，实现思想政治工作效果最优化。
总之，做好思想政治工作，能使我们的队伍增强凝聚力、亲和力和战斗力。我们一定要坚持以人为本、开拓创新、扎实工作，大力增强新形势下思想政治工作的实效性，为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的公安队伍而努力！
[责任编辑 王 佳]