摘要：随着经济社会的快速发展，广电数字电视业务显示出极大潜力。论述了国内外数字电视现状，结合我国数字电视业务特点，分析数字电视发展过程中存在的问题及产生原因，提出了我国数字电视服务的完善途径。本研究可以为职能部门和相关工作者提供理论参考。
关键词：数字电视 广电服务 完善途径
数字电视是从节目采集、制作、传输直到用户端都以数字方式处理信号的端到端的系统。数字电视体系主要由有线数字电视、地面数字电视、卫星数字电视和IPTV网络电视构成。纵观全球，在过去的若干年中，全球各国都在大力发展数字电视及相关产业。在我国现阶段的数字电视业务中，由于受到资金、技术、用户规模、推广策略等因素的影响，导致现行的业务模式在某种程度上存在着一些弊端，不利于我国广电事业的全面发展。因此，在数字电视业务模式的研究与实践中，必须注重与现实问题的有机联系，进而才能保证业务模式的科学性、可行性与合理性。
一、国内外数字电视现状
美国是世界上较早发展数字电视的国家，目前地面数字电视的覆盖率已达94%，全美用户达到1370万。美国的数字电视得到大面积推广，得益于主管部门的相关举措：2002年5月制定了更加灵活有效的数字电视转换计划；2003年1月以数字电视信号向用户提供高清晰度电视节目。韩国于2003年开展地面数字电视业务，其国内的数字电视普及率达95%。加拿大自2001年推出50个数字电视频道之后，到2011年第三季度其数字电视订户已经激增至1290万户。 此外，中国的台湾、香港地区以及澳大利亚等国在数字电视方面分别制定了模拟转播数字的时间表，对数字电视技术进行了积极探索。
目前，我国有线数字电视是终端市场的主体发展方向，正处于高速发展之中。据统计，2011年中国数字电视用户市场规模达到1.78亿户，预计2015年，中国数字电视用户市场规模将达到3.66亿户左右。未来几十年，中国数字电视终端市场增长将依然以有线通道作为发展主体，在数字电视市场的带动下，地面数字通道、卫星数字通道也会不断扩大市场规模，用户市场将在有线、地面、卫星、IP等多通道发展中得到快速的发展。
二、我国数字电视类别
目前，我国各地数字电视平台上运营的业务基本相似，可分为如下几类：
1.基本业务
为广大用户提供基本节目服务。电视运营商扮演宣传的角色，向广大电视用户提供政府、公共、教育和综合性娱乐电视等公益性节目服务。在旧传媒体系中原有的模拟频道以数字方式进行播出，仍属于基本业务范畴。
2.基于单向网络的增值业务
除基本业务外，目前基于单向网络的增值业务也是重要组成部分，主要分为两类：一类是利用有线网开展的付费频道业务，二是利用有线数字电视综合信息业务平台，提供各种生活资讯、政务信息、电子商务等信息服务的数据广播业务。
3.基于双向网络的增值业务
目前基于双向网络的增值业务主要是互动电视，即双向互动电视系统。作为近年来新出现的一种信息服务形式，它为普通的电视机增加了交互能力，使人们可以按照自己的需求获取各种服务，包括视频服务、数字图书馆服务、多媒体服务等。
三、我国数字电视业务存在的问题及原因
随着我国广电行业的快速发展，数字电视业务也跨入了新的发展阶段。但是在我国数字电视业务发展中，面临了体制、业务、标准等诸多方面瓶颈问题。如果不能对相关问题进行有效处理，将严重阻碍我国数字电视的发展前景。
1.体制困难
在数字电视业务的开展中，运营商的主要盈利手段为广告收入，发达国家互动数字电视的广告收入约占GDP的1%左右，而我国2011年的统计中，广告收入在GDP中的比例仅为0.35%。造成这种现象的原因在于：国内在数字电视业务的开展中，没有采取有效措施拓展更为广阔的广告业务收入空间，从而影响到运营商投入资金的快速回收。
2.业务困难
在我国数字电视业务的发展中，内容短缺的现象长期存在，主要表现在两个方面：①数字电视业务的产业规划不清晰，没有为业务的发展提供良好的外部环境。②数字电视业务多是由电视台自行制作和销售，而运营商仅对电视剧、综艺节目等内容可投资的项目有兴趣，加上一些体制因素的干预，使得新闻、纪录片等内容较为灵活，但是经济价值不大的节目难以实现市场化发展。
3.标准困难
近年来，我国的数字电视产业快速发展，但是很多与互动数字电视业务相关的核心技术，国内尚未完全掌握。国家相关部门也出台了一系列行业规范，但是尚未构建完善的业务标准体系。据统计，截至2011年，我国的数字电视用户1.78亿户，而且呈现出用户数量逐年递增的趋势。但是由于相关标准的缺失，将对互动数字电视业务的发展产生一定的阻碍。
四、广电数字电视业务完善策略
在数字电视业务的开展及后期运行过程中，运营商需要投入大量的人力、物力、财力资源，以保证业务的顺利开展和进行。在广电数字电视业务模式的研究中，必须将运营商的实际盈利情况作为重要的关注点，即通过各种行之有效的策略，推进数字电视业务模式的逐步完善。
1.加强相关职能部门的引导作用
在数字电视业务推广及完善过程中，各级职能部门都要充分发挥其主导作用。在文化及宣传部门的工作中，应合理整合各种经济、政策、技术优势，为数字电视业务模式的构建和完善提供良好平台。特别是在近些年国内数字电视技术改革与产业升级的大背景下，相关部门要加强干预，构建公平、和谐的数字电视市场竞争环境，有利于数字电视在国内的全面普及推广，为数字电视业务的开展提供基本条件。例如：为了进一步推广和普及数字电视，美国政府采取了多种行政干预措施，要求电视运营商加快数字化转化步伐，开创了数字电视业务发展的新局面。在我国数字电视业务的发展中，政府及相关部门也要在发挥自身主导作用的同时，加强对运营商的监管，各级部门要协助运营商逐步完善数字电视业务模式。
2.采取先进、可行的业务推广模式
从现代经济学角度分析，数字电视业务的开展必将代替原有的电视业务模式。目前，在国内很多经济欠发达地区，数字电视并没有实现完全普及。虽然国内加快了数字电视网络的建设，但与日本、美国、德国、韩国等经济发达国家相比，我国数字电视的普及率相对较低。例如：美国在数字电视的转换过程中，为了不损害消费者的利益，调动他们接受数字电视业务的热情，在数字电视业务的前期推广中，提供的业务服务项目与质量明显高于先前的模拟电视。正是在各种优惠推广模式的联合应用下，很多消费者自觉使用数字电视。在我国互动数字电视业务模式的制定与实施中，优惠推广策略相对较少，优惠幅度也不足以吸引广大用户。国内的数字电视运营商更应结合不同消费群体的实际需求和经济能力，积极开展各种科学、合理的业务推广模式，从而使业务模式发挥更为重要的推广作用。
3.充分整合利用多方资源
我国的互动数字电视业务发展中，前期投入的科研资金、技术力量与基础设施建设费用较大，而对于后期的网络升级、技术改造投入的资金则相对较少，这与业务的实际推广效果不理想有着密切的联系。以英国为例，英国在2005-2010年投入在数字电视网络改造的费用约为160亿英镑，平均每户的改造费用约为986英镑，这样巨大的资金投入并不是数字电视运营商所可以承担的，政府的财政补助是必不可少的。在我国数字电视业务模式的发展中，政府及相关部门更多的是起到政策指引的作用。每年应用于数字电视网络扩改造的资金有限，明显低于各项市政工程的资金投入量，这必然导致业务模式发展的基础条件不完善。因此，在我国的数字电视业务推广中，必须充分整合各方资源，政府、广电部门、工业界、科研界、传媒界都要积极参与其中。数字电视业务的发展需要注入大量的资金，仅凭政府及财政部门的资金注入远远不够，有必要通过发行股票、债券等融资手段广泛向社会募集资金，从而为业务模式的发展提供最重要的资金支持。
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