一、高校继续教育发展的战略定位
(一)继续教育是实现大学与社会互动的重要载体
从大学发展的历史纬度分析，随着科学技术和生产力的发展，大学的职能经历了由传统单一的知识传授职能扩展为教学、科研和社会服务三大职能的演变历程。大学服务社会的职能主要是解决大学与社会的关系问题。这是大学从社会边缘走向中心，从被动走向主动，从封闭走向开放的过程，是大学从保守的象牙塔走向现代社会生活的过程。继续教育，是大学实现社会服务职能的重要载体和有机组成部分。继续教育就是通过人才培养的方式，将大学开放到社会，成为大学服务社会的主要窗口，成为国家和地区经济发展、社会进步、科技创新的驱动力，成为将优质教育资源输送到有需要的人群和社区的手段，成为联系大学和企业的桥梁和纽带。
同时，发展继续教育也为大学的发展创造了良好的氛围和条件，为大学的发展注入了新的活力。一方面，继续教育通过充分开发和利用大学的资源优势，提高了大学学习资源的利用效率，为大学的发展带来了—定的经济效益；另一方面，继续教育通过加强大学与社会和产业的联结，通过高校教师与来自工作和生产第一线的学员之间的双向交流过程，对高校自身的学科建设、教材建设、师资队伍建设、科研水平的提高以及开放式办学体系的构建产生巨大的促进作用，为大学的发展带来了更多的潜在价值。
(二)继续教育是实施人才强国战略，促进全民终身学习、个体全面发展的重要途径
全面实施人才强国战略，加速我国由人口大国向人力资源强国的转变，人才是关键，继续教育则是培养与塑造高素质人才、促进个体全面发展的重要手段与途径。高校继续教育无论是在服务对象的定位上，还是在培养目标的设置上正发生着全新的变革，其内涵正不断走向丰富与完善。在服务对象的定位上，坚持以各类高层次及大众化、实用型人才为培养目标，不仅面向精英人土开展各种高层次培训，更关注普通人群多样化学习需求的满足，为不同年龄阶段、不同职业的社会成员提供不受空间、时间、地域等条件限制的个性化学习服务。
在继续教育培养目标的设置上，从单—的以职业技能提升为主到更力口关注学习者全面、和谐的发展，培养目标设置趋于多元化。从促进人的全面发展，培养高素质人才目标出发，高校继续教育应以自身的特色学科为依托开展多规格、多类型、多层次的继续教育培训活动。
(三)继续教育是高校人才培养体系的有机组成部分
传统的大学人才培养观认为，高等学校的根本任务就是进行专科生、本科生、研究生的一次性学历教育。知识经济社会、终身学习社会的到来向这种观念提出了有力的挑战，大学必须树立起持续学习、终身学习的战略发展观，重建大学人才培养体系，加强继续教育在教学工作中的比重，形成本科生、研究生、继续教育共同发展，相互促进的高校人才培养体系。
在我国，政府和大部分企业由于自身条件的限制，缺乏强大的研究开发能力和培训能力，无法完全承担继续教育培训的任务。而高等学校集教学、科研、产业于一身，在开展继续教育方面有其独特的现实条件和自身优势。高等学校是开展继续教育的主力军，是培养高层次、高水平、高新技术复合型人才、实用型人才的重要基地。同时，积极开展继续教育工作也是“高等教育法”赋予高等学校的—项义不容辞的责任与义务。
二、高校继续教育的运行机制
(一)以市场为导向的企业化办学管理机制
继续教育要适应市场，就必须严格按照市场经济的规律运作，充分发挥市场对学习资源的优化配置功能，提高学习资源的使用效率，促使继续教育各构成要素的合理流通；科学地判断和预测教育培训市场发展变化的动态和趋势，以市场需求为导向组织教育培训活动，并根据市场需求及时调整教育培训项目的设置，从而建立起开放式的办学模式，更好地为学习者提供特色化、个性化的教育培训服务。因此，高等学校在继续教育管理方面应实现政企分开，力求建立高效、简洁的企业化组织机构，探索事业单位企业化管理的新模式，以勋口灵活的反映教育培训市场的需求。
此外，高校还应理顺各院系、各部门之间的关系，集中优势力量，对继续教育培训隧行归口管理，以加强学校对继续教育工作的整体规划与监控，促进学校内部继续教育资源的统筹协调，提高继续教育培训的质量，从而建立起科学有效、健康有序的继续教育管理网络。
(二)以培训项目为核心的矩阵型组织结构
继续教育培训的组织与实施，可以按项目工作的流程(职能组织型)进行运作；也可以以项目为基本的单元(项目组织型)加以组织。按职能式组织的结构，由于工作流程的复杂性，项目责任的模糊性，各职能部门倾向于以自身的利益为出发点而无视整个培训项目的总体目标和计划，不仅造成人员的能力发展单一，而且各个流程之间缺乏有机的结合，导致项目进度迟缓，效率不高，按项目组织的结构，每个项目成为独立自主的单元，又不利于团队间的交流与协作，信息、知识等资源的共享，容易造成各项目组各自为政，业务领域重叠，资源的重复建设等现象。
以培训项目为核心的矩阵型组织结构是目前应用最广泛的新型组织形式，一个矩阵型组织由垂直的职能部门和水平的不同项目组结合而成一个矩阵，它把集权和分权结合起来，从而加强了各职能部门同各项目之间的协作关系。就继续教育的培训组织结构来说，就是教育培训项目中心作为利润中心，以项目负责制运作，项目负责人对教育培训项目负责，主持项目的日常经营和运转工作；同时建立教育培训项目研发平台，负责课程研发和师资队伍的培养，为各项目中心提供理论指导与技术支持等：建立教育培训市场与销售的平台，负责教育培训市场的策划和营销；建立继续教育培训的教学平台，负责继续教育培训师资管理和教学支持服务。
(三)适应成人特点的教学组织形式
继续教育不同于学历教育，它的主要对象是在职或具有一定工作经验的人员，这一特点决定了继续教育教学组织形式的灵活多样性。继续教育在培训模式上，应形成学校自主办学，与政府、企业联合办学，与地方建立战略合作伙伴关系，成立地方培训中心等多种形式；在培训方式上，应采取脱产培训和半脱产培训相结合、长期培训与短期培训相结合的形式，既有集中面授，如举办研讨会、研修班、培训班、讲座，论坛等，又有利用卫星、多媒体、信息网络开展的远程教育；在继续教育培训内容设置上，应实现以单一的工程类学科为主，到形成自然科学、工程科学、社会科学相互交叉渗透的多层次、多类型的培训课程体系；在教学方法上，应针对成人学员的特点，重视案例分析，情景模拟，多媒体教学、实地调查等方法在教学中的应用。
三、高等学校继续教育培训项目的设置
继续教育培训项目是高校继续教育培训内容体系的基本单位，同普通学历教育的学科设置相比，继续教育培训项目具有以下特点：针对性与实用性结合，创新性与及时性相结合，灵活性与多样性相结合。继续教育培训项目的设置必须以此为指导原则，紧密围绕企业改革，技术进步和现代化管理的需要，及时反映科学技术领域的最新发展态势，充分整合国际、国内科技领域的新理论、新知识、新技术、新方法，为学习者提供及时、便捷、多样化的学习选择。此外，继续教育培训项目的设置还应做到：
(一)以培训市场的学习需求为导向，设置培训项目
继续教育培训事业的可持续性发展在很大程度上依赖于培训机构对培训市场的敏锐洞悉与观察、正确判断与把握以及由此而作出的科学，合理的定位。因此，高校继续教育培训项目的设置也必须建立在对培训市场进行充分调研的基础上。一方面，通过调研可以使我们准确把握教育培训市场的发展现状与趋势，及时了解学习者最新的学习需求，从而根据培训市场的热点有针对性地设置继续教育培训项目；另一方面，通过对培训市场的调研，可以了解各家培讣机构的培训特点、培训优势及其存在的问题，做到知己知彼，以寻找到培训的最佳突破口，增强自身的核心竞争力。
(二)以高校自身的重点学科和特色学科为基础；拓展继续教育培训项目
高校继续教育培训项目的设置，在满足市场需求的同时，还应注重特色化发展，即结合学校的重点学科、特色化专业及国家重点实验室等资源，开发和培育一系列各具特色的继续教育培训项目。这种特色性将充分体现高校的资源优势与教育培训市场需求的最佳结合，同时也是各高校开展教育培训的核心竞争力所在。
(三)以可持续发展为目标，构建系列化培训项目群
高校开展继续教育工作，并不是一种以追求赢利性为唯一目的的短期性商业行为，它在兼顾经济效益与社会效益的同时，更着眼于继续教育可持续性发展机制的建立，以充分实现大学的社会服务功能与高层次人才培养功能。因此，高校继续教育培训项目的设置应注重建立教育培训产品的储备和更新制度，并以精品培训项目为核心，开发系列化的培训项目，以形成具有市场竞争优势的培训项目群。
四、高校继续教育的教学质量保证体系
高等学校可以从校、院两级水平加强对继续教育的质量管理与监控。在校级方面：由继续教育的管理归口单位在管理制度上严格把关，规范管理。包括：严格实施培训项目申请立项制度，审批对外广告、规范招生宣传；实施质量抽查及项目证书评审制度。在院系方面：主要是对培训项目运行流程各个环节以及师资队伍的建设实施质量管理。
(一)规范流程
高等学校继续教育的组织与实施院系应根据继续教育的发展特点与规律，结合本单位开展继续教育培训项目的实践情况，逐步建立并完善继续教育培训项目的教学质量监控机制，以实现对培训项目从立项、运行到项目结束整个流程动态的监控过程：
1、对新项目立项的监控。新的培训项目的立项必须建立在广泛的市场调研基础上，并充分征求相关领域专家的意见，以科学、准确的把握学员的学习需求以及培训市场的动态。各培训单位聘请的顾问和成立的教学指导委员会以及各培训项目中心顾问，将对项目的培养方案、课程的设置、培训的主要内容、教学组织形式以及师资队伍构成等进行全面评估并进行指导，确保立项项目的创新性以及占领培训市场的可行性。
2、对项目运行各教学环节的监督、评价。培训项目实施期间，教学督导组(主要由退休教师组成)的成员将深入教学第一线，全面反馈教师的授课情况，听取学员的反馈意见，同时，各培训单位还将通过组织学员代表座谈会的形式广泛征求学员对培训课程的建议；每门课程结束后，还将组织教学评估问卷调查，教师教学效果考核等，对所开设的课程、聘请的教师以及学员学习的效果进行综合性评价。
3、对项目运行效果的分析与总结。在培训项目实施结束后，项目负责人将对项目运作过程中出现的问题及解决力、法进行分析、总结，以不断积累培训的经验，摸索出一套适宜教育培训的规律。同时，各培训单位也将对一些数据进行整理，整合一批优秀的教师队伍及精品培训项目，搭建统一的内部资源共享平台继续教育培训项目的质量保证体系。
(二)优选师资
由于教育对象的不同，继续教育无论是在课程设置，还是师资队伍聘用上都不能完全移植学历教育的模式。因此必须注重继续教育课程研发队伍及授课师资队伍的建设。
1、项目研发队伍
继续教育培训项目的研发需要拥有一支高水平的项目研发队伍。这支队伍的构成既有来自某一专业、学科的专家顾问，政府的高级官员，实践战线的管理者和生产者；又有来自于教育学、心理学的课程设计专家。他们将分别从学科自身的发展、相关政策的理解、学员的学习需求、培训项目的市场预测以及继续教育教学的发展规律等角度对项目的可行性进行指导。
2、授课教师队伍
授课教师队伍的质量与水平是制约继续教育培训事业发展的关键性因素，继续教育培训市场的竞争，最终也即是师资队伍的竞争。一位优秀的培训师不仅要在本专业领域具有较高的学术水平，从而能够及时、准确地捕捉到学科发展的最新动态；而且还要具备一定的实践经验，能够针对实践中的问题组织教学。此外，作为一名培训师，还应具备出色的表达能力、高超的讲课艺术等。高校在开展继续教育培训的活动中，应加强继续教育专职教师及兼职教师队伍的建设，注重对授课教师教学过程的追踪、分析与评价，并根据相关的统计数据建立优秀授课教师资源库，以为继续教育培训提供可持续的师资支持。