摘 要：二级学院党政有效契合有利于高校高效地培养高级专门人才。在具体育人实践工作中，面临着诸多新问题，党政有效契合必须关注监督与支持、行政与学术权利间的跨度、交叉与互补性等几种关系，这样能够促使党政和谐、工作更富有成效；同时筑牢二级学院党政与人才培养两者有效的契合点必须充分发挥党员教师先锋作用、建立完善的考评制度、构建协调的党政工作机制、完善育人保障措施等。
關键词：二级学院党政；人才培养；运行机制；探索
中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）14-0167-03
Abstract： The effective integration of the Party and administration of secondary college is conducive to the efficient training of high-level specialized talents in universities. There are many new problems in the specific education work. Effective integration of the party and administration must pay attention to the relationship between supervision and support， the span between administration and academic rights， and the intersection and complimentary， which will promote the harmony of the party and administration， and make the work more efficient. At the same time， in order to strengthen the effective integration between Party and administration of secondary college and personnel training， teachers who are party members should play a vanguard role. What"s more， a perfect evaluation system and coordinated party and administration working mechanism should be established. In addition， the measures for the protection of education should be improved.
Keywords： Party and administration of secondary college； personnel training； operational mechanisms； exploration
二级学院是高校人才培养的直接实施者，二级学院工作做好了，整个学校工作就做好了。同理，二级学院的党建工作中与人才培养相协调的工作机制做好了，整个学校党建工作就顺畅了，学校人才培养的质量也就高了。为此，以人才培养为抓手，实现高校二级学院党政有效契合，对办好人民满意的高等教育具有重大意义。
一、党政有效契合必须关注几种关系
（一）二级学院党与政：监督与支持
在实现人才培养目标中起着至关重要的保证作用，能否真正担负起这种保证作用，取决于基层党组织作用的发挥，取决于党员、干部的素质，而这一切又取决于如何加强和改进基层党组织的建设[1]。从二级学院层面看，二级学院党总支保证学院办学方向，支持行政工作，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十一条规定高等学校院（系）级单位党组织的主要职责是：1.宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。2.通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。3.加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，具体指导党支部开展工作。4.领导本单位的思想政治工作。5.做好本单位党员干部的教育和管理工作。6.领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。二级学院党的基层组织建设处于教育教学工作的第一线，高等学校的“育人”职能决定基层党支部的战斗堡垒作用，高校党员教师是高校教师队伍中的重要力量。从二级学院党总支下设的教工党支部来看，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十二条教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议。教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项。由于青年学生正处于人生发展时期，在思想上需要引领，党员教师直接在教学工作的第一线，天天面对学生，为此高校人才培养工作离不开党员教师的主体引导地位，党员教师在人才培养各项工作中的先锋模范作用，直接影响到人才培养的成效。
从二级学院党总支下设的学生党支部来看，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。大学生党员自律相对较高，自身的先进性能够更有利于发挥他们自我管理，自我教育的主观能动性，这非常有助于大学生党员实现自我服务、自我教育，能够体现大学生党员在大学生中的先进性，从而影响对全体大学生的教育与管理工作。
（二）二级学院党与政：行政与学术权利间的跨度
二级学院行政主要执行的是学术权利，从高校干部提任及轮岗的角度看，由于高校管理的相对特殊性，党务干部流动制度化，二级学院学术干部相对固化，党务干部的提升一般不固于专业学术水平，二级学院学术干部提任根植于专业性、学术性，为此二级学院的学术行政干部可以从普通教授、博士等高职称、高学历的教师队伍直接选拔，不需要台阶；而党务干部需要一个一个台阶上，行政经验丰富，在具体实践工作中，易导致党务行政权利泛化，学术权利易弱化，具体体现在：1.党政分工的差异性。二级学院学术型行政领导大多数属于“双肩挑”，既从事教学科研，又搞行政管理，对自己的专业比较抓得紧，同时对自己分管部分行政也很重视。2.参与重要事项决策的维度不同。《中国共产党高校基层组织工作条例》赋予高校二级学院党总支参与重要事项的决策的重要职责，但规定不具体、明确，有很大的弹性，虽然二级学院重大事情要经过党政联席会议，但由于总支书记不熟悉具体专业难以发挥作用。3.二级学院党与政在人才培养的有效契合度弱。高校人才培养是在党领导下的思想政治教育的核心作用下的高级人才的培养，而不能有任何偏差。如果二级学院党建工作还没有紧紧围绕把抓人才战略的意识形态融入到二级学院党政负责人的主体意识体系中，行政主官与总支书记各思其政，那么在育人契合度体现上肯定相对较弱。
（三）二级学院党与政：交叉与互补性
在具体实践工作中，人们往往存在着认识的误区，二级学院是以“党建工作是核心”还是“教学工作是中心”。其实，这种认识都是片面的，二级学院党政之间的关系不是“单打一”，铁路警察，各管一段，而是相互促进，形成整体合力，共同营造一个健康和谐的教学工作、学管環境和学术环境。党总支行使政党权力和部分行政权力，行政行使行政权力和学术权力，相互之间有交叉，总支从事党务工作，做学生思想工作，行政培养学生专业素养，其目的是一致的，都是立德树人。负责全面工作的院长和教学副院长与主管学生和教师政治思想工作的党总支书记和党总支副书记密切联手，在具体工作中要统筹协调人才培养工作实现党建工作与人才培养的有效契合。在具体实践过程中，根据工作的需要可以实行二级学院党政领导交叉任职，党员院长可以兼任党组织副书记，学院党总支书记可兼任行政副院长，甚至一些规模较小的学院可实行党政一肩挑，便于工作的开展。
（四）二级学院党与政：内部的一致性与协调性
从党总支角度探讨：学院党委（党总支）探索发挥政治核心和保证监督作用研究，支持并协同行政负责人行使职责。建立健全党政联席会议制度，学院教学科研工作中的重要事项，按照民主集中制的原则集体研究决定；同时明确职责协同合作，形成二级学院党政相互配合的有效性、协调性运转的工作机制体制。从行政角度来看，积极探索各教研室党支部在学院党总支的直接领导下如何主动适应高校办学体制、内部管理机制、组织结构和党员队伍构成新变化的改进以及调整教工党支部设置形式，使之与教学、科研、管理、服务等组织相对应；一方面积极探索与专业方向、学科团队等相对应党支部的工作新方式，另一方面加大发展优秀人才入党的工作力度，积极吸收符合党员条件的大学生和青年教师特别是学科带头人和学术骨干加入党组织，改善和优化党员队伍的结构，把各类优秀人才凝聚到学院人才培养的事业中来。
二、寻求二级学院党政工作与人才培养两者的有效的契合点
（一）引领师德师风建设
党总支通过集中学习、座谈交流、研探讨等多种形式深入学习，同时党总支还通过召开民主生活会、进行民主评议等方式，开展党员教师之间的批评与自我批评，共同总结过往阶段的各方面表现互相查找不足，群策群力提出改进举措，并在总支有效监督下落实整改，争取党员教师个体思想觉悟得到提升的基础上，达到党员教师认知整体提升，科学引领师德师风建设。同时，总支充分发挥组织与指导作用，重点开展针对人才培养和专业建设的系列活动，力求在提高学生专业知识、专业技能和职业修养的同时合力营造教师教书育人的浓厚氛围。针对目前院青年教师多的现状，在教师成长上通过开设公开课开展随堂听课、举办观摩研讨课；充分发挥老教师在教学科研的传、帮、带工作，完善青年教师导师制，增强广大青年教师的教育教学实践能力，鼓励青年党员教师参加教学大赛，申报各级精品课程、各级科研课题，促进青年教师的科研水平与教学能力相互作用共同成长。
（二）充分发挥党员教师先锋作用
确立“以生为本”，坚持立德树人，构建院各级党组织的三级联创，充分发挥二级学院党总支的政治核心作用，选好配强党支部班子，加强组织建设，把教师党支部建在教研室（改变兼任党务干部待遇不明确、落实不到位的现象），党员教师兼任党务干部（如教工支部书记和学生支部书记），选拔政治信仰坚定、专业能力强、作风优、威信高的党员教师担任教工、学生支部书记，把教研室活动中的教学科研业务与思想政治有机结合，要坚持专业性与党性的内在统一，在人才培养中发挥综合效能。人才培养离不开党员教师的主体引导地位[2]，加强二级学院教师党员的知识化建设，实行党员专业教师班级导师制，由一个党员教师负责几个学生，克服现有辅导员制度的不足，做到有利于学生的政治成熟，又有利于学生专业发展，达到对学生“政治关怀”和“专业热爱”的统一性，从细微处入手，真抓实干，真正做到教书育人。高校党员教师既是学生专业导师，又是他们的人生导师，达到“经师”与“人师”的高度统一，充分发挥各党支部在教书育人中的作用。
（三）建立完善的考评制度
育人考核评价机制是一个指挥棒，能够提高二级学院党政服务的积极性，考评指标尽可能具体，做到考核有章可循，如指导学生各类获奖、带学生参与社会活动、给学生专业指导等基层党组织服务学生成长成才情况作为其中的重要指标，考核可以帮助了解学院学风情况、学生党员状况、学生支部制度建设情况、学生综合素质，党员教师对困难学生帮扶情况等；实施目标管理，通过考核把考评的情况与个人职称晋升、绩效等挂钩，对违反教师职业道德的，实行低或者解聘，师德一票否决制。这样有利于调动二级学院方方面面的力量，使学院的一切工作都自觉地以学生为中心，避免工作被动、推诿扯皮等现象发生以及孤立地、片面地抓党建；对构建服务型党组织建设的可持续发展具有重要意义。
（四）构建协调一致的党政工作机制
二级学院党政共同目标指向就是育人，它在人才培养过程中共生。做业务离不开做人的思想工作，需要调动广大教职工钻研业务的自觉性和积极性，二级学院党总支在这方面具有得天独厚的优势。党政分工不分家，二级学院的党建工作离不开作为教育教学主体的行政管理，二级学院如果没有二级学院党总支的领导，就会失去监督和保证。党政工作只存在分工和侧重不同，二级学院总体工作目标既是二级学院行政的工作目标，同时也是党总支的工作目标，为此，完善二级学院内部管理制度，形成“制度管人、流程管事”的管理思路很有必要。建立二级学院领导班子及领导个人相应的责任制度，既有利于二级学院“执行力”提升，即有利于令行禁止的意识增强，提升工作执行能力和效率，又有利于二级学院“创新力”提升，即克服管理惰性，保持思维创新活力，不断涌现新思路，出台新对策，创造性地开展工作。[3]从而建立起密而不分、和谐统一的党政工作职位规范机制。
（五）完善育人保障措施
二级学院要统一认识，树立党建服务育人思想理念，制定科学的工作制度，注重基层学院思想引领功能、组织保障功能，实行二级学院党政共同负责制，统筹协调人才培养；为避免“家长制”“一言堂”，实行会议决策制度、民主决策制度、集体决策制等方式进行科学决策，充分实行党政联席会议集体决策，充分发挥高等学校人才的优势力量，坚持以高层次人才为学术主导，鼓励教职员工民主参与，以服务师生为立足点，确立以立德树人和思想为引领，围绕大学生成长成才需要，做好各项工作，保证二级学院育人决策真正实现民主化、科学化和制度化；在思想建設、组织建设等方面建立一系列具有约束力和可操作性的制度的同时加强二级学院制度文化建设，带动教风、学风、校风的提升，培育高标准的大学生寝室文化，把党建工作渗透到二级学院的教学、科研、学生管理等工作中，创建高质量的教学育人环境。
参考文献：
[1]邱云.高等学校党建工作必须围绕和服务于人才培养[J].广东教育学院学报，2010（4）：10.
[2]李明秋，赵志萍，郭艳玲，等.论高等学校党建与人才培养的有效契合路径[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2011，13（1）：60-62.
[3]蓝强，李勇华.二级学院领导班子建设探究[J].吉林省教育学院学报，2015，04：81-83.
[4]王贵义.提升高校二级学院领导班子整体合力的探索和思考[J].高教学刊，2017（02）：158-160+16.