“南通开拓創新、先行先试，‘海内外警侨联动服务中心’做法很好，类似于改革开放初期安徽小岗村创出的经验，要大力宣传，在全国推广。”2017年3月9日，由外交部、公安部、安全部、发改委、商务部等五部委组成的中央“一带一路”境外安全保障协调组在南京召开境外安保工作调研会，协调组率队领导外交部海外安全事务司司长刘光源在总结时这样表示。
2016年初，南通市外侨办联合南通市公安局、南通世界通商总会创新成立了南通市海内外警侨联动服务中心，积极破解“走出去”企业海外安全难题，合力构建“走出去”企业安全保障协调机制，打造了“海外安全工程”新模式。
中心自成立以来，共组织侦破境外侵害南通籍人员权益案件20余起，稳控处置风险隐患65件，发出预警提示2000余次，相关做法得到党委政府、“走出去”企业和人员的一致好评，先后被《人民公安报》、《江苏法制报》《凤凰网》等新闻媒体多次报道。
“三驾马车” 保驾通商安全
多年来，南通市外侨办在为侨服务精细化上不懈努力，逐步形成了集政策咨询、创业扶持、后援服务为一体的南通特色的“外侨之家”服务品牌，但受地方外侨办职能所限，在依法打击震慑海外犯罪、保障海外创业安全、有效控制风险等方面还缺乏有效抓手，海外护侨的“最后一公里”无法真正落实。
为了保障好通商“走出去”，南通市外侨办注重当好“大外事”、“大侨务”格局下的主导者与策划者，联合公安部门、南通世界通商总会，建设“海外安全工程”打造了海内外警侨联动服务中心，中心的成立，进一步畅通与境外投资企业、海外南通商会、同乡会的联系，实现海内外政府和民间机构、各类信息的联动、共享。另一方面中心整合和挖掘公安部门的职能资源和为海外创业服务的内在动力，既解决了自身的职能短板，又拓展了地方公安部门的用武之地。
截止目前，中心已在24个南通企业赴外重点投资的国家设立海外分中心，在具有涉外法律服务资质的北京市隆安（南通）律师事务所设立涉外法律服务分中心，在侨商侨领中选聘了21名警侨联络员，负责协助中心、海外分中心、所在国南通企业和通籍华人与境内外组织机构沟通联络。
中心还借助公安国际110报警热线平台，建立24小时应急联络中心，第一时间受理在境外投资企业和员工的报警、求助，协助解决境外投资企业、员工和海外侨胞突发应急需求。同时，中心在南通公安“警民e家”、南通掌上公安平台等互联网媒介上，开设企业意见诉求网上受理窗口，动态收集处理各类意见、建议和困难求助，指导通商总会各海外分会与我国驻外使领馆和外交部领保中心开展日常交流和联系，帮助海外企业掌握基本自我保护知识和手段。
今年以来，涉外法律服务分中心为多名侨商和涉外案件受害人家属提供法律咨询和帮助，并为通州建筑企业解决翻译涉外合同问题，在实践中发挥了很好的作用。中心还依托公安出入境管理网络，在全市五县（市）四区建立了9个联络站、21个联系点和12个服务室，并建立专职联络、专项考核等工作机制，将服务保障直达乡镇、社区和企业，确定了对外联系协调、境外求助受理、突发事件处置、海外安防建设、安全风险评估等13项工作职责，明确公安、外侨办、通商总会等成员单位的职责任务，细化警侨服务分中心、联络站、服务室、联系点的职能，统一部署挂牌、职责制度上墙，并开展梯次应对的警侨联动工作。
警侨联动 护守生命家园
海外创业风险众多，如市场风险、汇率风险、经营风险等，其中，生命财产安全得不到保障的状况尤为突出，最受“走出去”通商群体关注。海内外警侨联动服务中心成立之后，快速应对处置境外求助及突发案事件收到了实效。
2016年2月29日上午，南非东开普省发生一起恶性案件，一名海门籍华人在进货过程中遭遇抢劫，并遭歹徒枪杀。当天上午，经营杂货店的受害人潘某独自驱车前往当地某批发点进货时，被三名歹徒跟踪。潘某8：50到达批发商处，9：20准备离开时，一辆车突然停在他前方，一名歹徒抢走了他随身携带的皮包。当潘某跑到歹徒车旁拉着车门试图夺回皮包时，另一名歹徒从车内下来向他连开三枪，随后立即逃离现场。潘某因伤势过重不治身亡。
南非目前大约有30万名华侨华人，是非洲地区华侨华人最多的国家。南非治安形势一直较为严峻，已发生多起涉及中国公民死伤的恶性案件。海内外警侨联动服务中心，通过多种渠道提醒在南非经商的南通籍侨胞，密切关注当地治安形势，切实提高风险防范意识，加强自我安全保护。
今年2月，一名通籍人员持枪并扬言抢劫银行的视频在微信圈肆意流传，造成恶劣影响。中心接报后，立即启动预案组织侦查，同时发布线索征集令，发动各分中心及网民参与，很快锁定嫌疑人为一名赴赞比亚务工人员。中心通过赞比亚通商分会、赞比亚华侨联合会，当天就找到嫌疑人。在法律震慑下，涉案人黄某悔恨不已，在网上发布道歉视频，表示将回国接受警方处理。赞比亚华侨联合会还专门向在赞华侨华人发出遵守国家法规的倡议。
2017年3月，海安籍侨商王某夫妇在马达加斯加被残忍地抢劫杀害。案发当天，警侨联动服务中心接到该夫妇外出未归的异常报告，即启动应急预案，市公安局出入境、刑警、网安等警种内部联动，合力初查；市外侨办及时发布预警信息；马达加斯加分中心迅速报告大使馆和当地警方，并齐聚力量昼夜循线追踪。通过境内各部门力量的配合，马达加斯加警侨分中心和当地警方宪兵共同努力，案发后四日内抓获犯罪嫌疑人江某。为切实保障海外人员的利益，南通市公安局在公安部、省厅的领导下，组织精干力量，协调检、法专家，组成工作组飞赴马达加斯加开展国际执法工作，完成现场勘查、调查取证、尸检等大量工作，与马国司法机关进行三轮艰苦磋商，成功将凶犯押解回通。
“海外游子们最怕自己的生命与财产安全受到威胁，海内外警侨联动服务中心让我们吃下了定心丸。”这是不久前，南通世界通商总会常务副会长、智利南通商会会长郁飞感受到家乡公安机关的真诚和温暖后的肺腑之言。
攜手合作 形成护航合力
打击针对境外通商企业和人员的违法犯罪行为，依靠“外警”力量必不可少。海内外警侨联动服务中心充分依托境外南通商会，努力建立与境外企业所在国家和地区的警察组织联络机制。
推动国际警务执法交流合作。借助海外通商侨团人脉资源，力促与重点国家警务开展合作交流。南通海外侨团大多与驻在国的警务部门保持着较为密切的联系，如南非、安哥拉、马达加斯加、纳米比亚、赞比亚、罗马尼亚、智利等。南通市外侨办充分发挥资源优势，借助海外通商分会，牵线并积极推动南通警方与重点国家警方开展务实的合作与交流；借助国际友城资源与海外警方携手合作。去年，南通市外侨办通过友城资源，利用组团出访罗马尼亚、南非、赞比亚的机会，力促南通市公安局与罗马尼亚都博伊斯提市警察局等当地警方交流合作，并经公安部国际合作局批准，签署了双边警务合作备忘录。
南通市外侨办相关工作人员表示，目前，组织专业团组海外巡访，已经赴南非、赞比亚、马达加斯加等国进行了两次海外安全巡访并与当地相关警务部门协商警务合作事宜，签署警务合作备忘录，共同保障南通籍侨胞在当地的生命和财产安全。下一步计划赴智利、安哥拉、纳米比亚等南通侨胞相对较为集中的国家及地区开展海外巡访。
进一步推进重点区域的海外安全保障工作。非洲一直是南通侨商相对集中的区域，安全形势较差，刑事案件多发，对南通侨商的生命财产安全造成了极大的威胁。涉及南通侨商的刑事案件80%以上发生在非洲地区，推进非洲地区安全保障工作一直是海内外警侨联动服务中心的工作重心。为此，中心首先推动南通侨商运用互联网大数据，开发“全球通商在线”APP项目，该APP是一个集安防互助、新闻资讯、经贸洽谈、生活服务等于一体的综合类主流信息平台，旨在协助解决通商在“走出去”过程中遇到的诸如语言障碍、汇率变化、市场行情以及境外华侨华人的人身和财产安全等问题。其次中心还以举办海外通商峰会为契机，推进与非洲国家的安全合作。今年，南通市首次在海外举办海外通商峰会，邀请非洲国家高层官员、友城市长及海内外知名通商企业家、南非当地侨领侨商共500多人出席活动，进一步推进了南通警方与非洲国家的警务交流与合作。
警侨联动既要“走出去”，也要“请进来”。今年以来，南通警侨联动服务中心承办了公安部外警培训项目古巴内务部网络犯罪调查培训班、南非华人社区警务联络员研修班，通过外警培训工作的开展，中心主动开展当地侨商与境外参训人员的沟通互动，有效地涵养了境外警务资源，切实有效地提升了南通海外侨商的安全保障能力。