【摘要】军事课程是普通高等学校本、专科学生的一门必修课。目前，高校开展军事课教学管理总体比较规范，成效是好的。但是，仍有部分高校特别是民办高职院校的军事课教学管理存在诸多问题。本文针对民办高职院校军事课教学管理存在的不规范问题，分析原因，采取对策，加以探讨，旨在努力提高军事课程的教学质量，达成教学目的。
【关键词】民办高校，军事课，规范化建设，探讨
一、民办高职院校军事课教学管理主要不规范问题
国家教育部、总参谋部、总政治部十分重视高校军事课程教学与管理规范工作，于二00七年下发了《普通高等学校军事课教学大纲》和《学生军事训练工作规定》两份文件。此后高校的军事课教学管理不断制度化、规范化，广大学生的国防观念、军事常识和综合素质等方面有了较大的提升。但是，仍有少数高校特别是民办高职院校的军事课教学管理存在许多不规范问题，主要表现在：
一是教学组织与管理体制不规范。经调查约有30%的民办高职院没有成立军事课教研室，有的合编在体育教研室，有的挂靠保卫部门；有的没有教学管理规章制度，有的甚至连军事课教师都没有，这是教学组织和管理体制不规范问题。
二是未开课程与开课数量不规范。据了解约有20%的民办高职院校没有开设军事课程；多数有开设的也只是象征性开设课程，或者集中在新生开学军训时上几次讲座课就结束课程，远没有达到国家规定的36课时标准。而正常每周排课上课，期末考核评定成绩的民办高职院校为数不多。
三是教学管理与成绩评定不规范。有的民办高职院校因为没有组织正常的军事理论课教学，所以也谈不上规范的教学管理；有的没有制订本校的军事课考试大纲、课程标准、教学计划和学生军训规定；有的甚至连教学登记、考核方法、成绩评定、上课考勤、补考和重修等一系列教学管理制度都不完善。
四是军训内容与考核方法不规范。按照大纲规定，大学新生在入学后，应当安排2—3周的军事技能训练。各民办高职院校在帮训部队的指导下，军训时间一般能满足14天的规定。但从军训内容看，队列部分的理论教学和示范教学以及射击训练、投掷训练、战术训练、“三防”训练、识图用图训练等基本没有开展，存在军训内容不落实、不规范，学生军训效果大打折扣的问题。
二、军事课教学管理不规范问题的原因分析
1.部分民办高职院校不够重视。首先，部分民办高职院校认为军事课只是一门普通的公共基础课，本专科院校已经开设了“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“形势与政策”和“思想道德修养与法律基础”等公共基础课，没有必要再开设军事课；其次，从经济利益出发，认为少开设一门军事课可以减少教学成本；再次，既然军事课是国家规定的一门必修课程，就作为一般性课程开设应付了事。所以，部分民办高职院校不成立军事课教研室，或者合并在体育教研室、或挂在保卫部门的事实，证明了这些民办高职院校不够重视。
2.民办高职院校缺乏专职军事教师。从目前民办高职院校的实际情况看，军事课教师大多数是体育、历史、思政等专业老师兼任军事课教学，真正国防教育专业的教师数量稀少。多数民办高职院校也没有专职教师，由于专业受限、又不能专职从事教学，就可能无法诠释和解读国防教育相关理论常识，带来的便是兼而不专、兼而不精的教学问题。有的民办高职院校考虑教学成本，未能招聘或者不想招聘到高学历、高职称军事教师。
3.军事课教学管理评估检查不严格。一是民办高职院校军事课教学自评检查不到位，一些没有开设军事课或者开设课程不规范的民办高职院校，根本没有自我评估检查环节，或者只是一般性检查，谈何教学管理规范化。二是主管部门对军事课教学评估检查不到位，教学评估检查次数有限，无法全面普查。评估检查也是走过场不严格，个别没有组织正常军事课教学的民办高职院校，迎接评估检查仍然可以通过，甚至还可获得优秀成绩。奖惩不严明，对教学规范的民办高职院校通报、奖励不够，对部分没有开设军事课和教学与管理不规范、评估不合格的民办高职院校，通报批评和惩罚不及时、不严厉，造成做好不做好一个样现象。
三、深化认识不断提高军事课教学管理规范化水平
1.深刻认识开设军事课的目的意义。民办高职院校开设军事课进行国防教育，对于增强大学生的国防和国家安全意识，培养和提升大学生的思想品德素质、身体素质、心理素质，人文素质，都具有十分重要的意义。
第一，是依法开设军事课程。加强高校大学生的国防军事教育，是国家法律法规的要求，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》等国家法律，明确了高校学生在就学期间接受军事训练、学习军事科学的义务和权利。而教育部、总参谋部、总政治部下发的《普通高等学校军事课教学大纲》和《学生军事训练工作规定》，是高校军事课教学管理工作的基本法规依据。所以，高校军事课教学不是可有可无或者随意开设，而是法律规定给高校和大学生的责任义务。
第二，是较为严峻的国际军事形势的需要。当前国际军事安全形势仍然严峻，美国近几年实行的战略东移，亚太平衡和再平衡战略，把60%以上的海军和舰艇部署到亚洲太平洋地区；纵使日本和菲律宾政府在东海和南海争议岛屿上挑衅闹事；对我周边各国进行频繁出访，采取又打又拉和金钱外交手段，全面围堵和封锁我国；还公开支持台独、藏独、疆独势力的分裂活动；在反对恐怖主义和所谓维护“人权”斗争中搞双重标准，造成世界军事形势尤其是亚太地区军事紧张局势，迫使我们要全面加强国防教育，特别是高校大学生的国防教育，增强国家安全意识，做好战争准备。
第三，是高校复合型人才培养的需要。军事课教育具有其他学科所无法替代的综合教育作用，是促进学生全面发展的重要公共基础课，无论是综合性大学，还是各类专业院校、高职院校都普遍适用。首先，军事科学的研究对象是战争，它是关系国家存亡的大事，最能在大学生中引起心理共鸣，激发爱国热情。大学生还可以系统地学习无产阶级的国家观、战争观和方法论；学习人民军队的建军原则和光荣传统；接受解放军严格的组织纪律、爱国主义、革命英雄主义的熏陶等等。这一切都有助于学生增强对祖国和人民的热爱与忠诚；有助于培养学生的献身精神和社会责任感。其次，学习军事课，不仅有利于学生拓展知识面，开阔眼界，使学生了解最新的军事科学成果，以及本专业在军事上的应用情况，提高创造力和综合思维能力，促进专业知识的学习。再次，紧张而有序的军训生活，艰苦而又严格的技能训练，既能磨炼意志，还能锻炼体质，这对于学生未来适应艰苦工作环境，提高竞争能力，是非常有益的一课。
第四，是大学生成长成才的需要。在美国有一种说法，世界上最优秀的商学院，不是哈佛，也不是斯坦福，而是西点军校。据《美国商业年鉴》资料显示，二战以来西点军校培养出来的大型跨国集团董事长、副董事长3700多名、总裁5000多名。我国古代的《孙子兵法》，不仅是当代各国军事家们所崇向的军事教科书，而且更是现代企业家和社会管理者的经商与管理之道。毛泽东主席曾经说过，人民军队是一所大学校，经过这所大学培养出来的“学生”，有着特别的政治思想素质、体能素质、心理素质，有着特别能吃苦、特别能战斗的意志和精神，无论他们在社会哪个行业或领域，都将斩露头角。在共产党领导的人民军队里，以毛泽东、朱德、周恩来为领导的老一辈军事家、元帅、将军以及各级军官和士兵们，不但是战无不胜的将士，他们转业地方后也都成了社会经济建设的骨干人才。如联想董事局主席柳传志、万科集团董事长王石、华远集团总裁任志强、华为集团董事长任正非等，都有军人的经历和性格特质。军人特有的大局意识、纪律、意志和精神，就是他们活跃在社会并取得成功的一项重要素质。如果我们的高校能够办成军队一样的大学，学生多一些“兵味”，难道不是增强了学子们就业、创业和事业成功的能力吗。
2.继续完善军事课教学法律规范。继续建立完善军事课教学法规制度，是民办高职院校教学管理规范化的重要方面。要在教育部、总参谋部、总政治部下发《普通高等学校军事课教学大纲》基础上，继续制订完善军事课课程建设标准、考试大纲，各省市教育主管部门还可以制订完善军事课课程评估标准、课程考核、考试和成绩评定、奖惩等规章制度，统一规范，统一做法，使高校的军事课教学管理更加有法可依，有章可循。同时，高校要在国家和教育主管部门有关军事课教学法规指导下，结合学校的实际制订课程教学计划，完善大学生军训管理办法，完善教学研究制度，完善补考和重修制度等。
3.加强教学组织领导和管理工作。加强军事课的组织领导是搞好教学和保障的重要工作。民办高职院校在行政、人事、经费等管理机制上，有许多灵活性，应当建立完善军事课教研室，明确职责任务，深入开展教研活动，规范教学和管理；招聘专职和高职称教师，建设一支相对稳定水平较高的军事课教师队伍，定期组织教师的业务培训和交流活动，不断提高他们的教学能力和水平；购买适量教辅材料，配备办公设备，组织学习考察交流活动；根据当代大学生的特点与期待，改革创新教学和军训方法；高校的领导尤其是董事长、校长要在精神上给予军事课教师以关心鼓励，在财力上大力支持，帮助教研室和教师解决实际困难。
4.认真落实军事课教学管理法规制度。民办高职院校的教学管理部门和教研室应采取措施，坚决落实军事理论课不少于36课时1学分的教学排课计划，落实不少于14天计1学分的军事训练时间。安排好周课时表，做好备课准备和观摩教学，抓好教学全过程监管；课堂教学应以100名学生数为宜；注重理论考试和军训考核相结合，科学合理评定课程成绩，一般军训为30%，平时综合表现为30%，期末理论考试为40%。要发挥教研室的作用，结合学生的兴趣，可适当拓展教学内容，如讲述精典战例、介绍当代高科技兵器常识、参观军营、学习地形学等。军事课教学要围绕大学生的特点，改进创新教学方法。某民办高职院校，每年选拔组织50名学生干部，经集训后作为小教官，让他们协助部队教官搞好军训，协助辅导员抓好新生的思想教育和日常管理，他们做了11年，效果良好。
5.抓好军事课教学评估，落实奖惩制度。要提高民办高职院校军事课教学质量，必须加大依法办学和依法行教的力度，强化教学评估和督查工作，把军事课教学管理评估纳入办学评估，做到奖惩严明。各省市教育主管部门和省级军事机关，可联合制订完善军事课教学评估标准，加强评估检查和督查整改工作，定期对民办高职院校进行全面的军事课教学评估普查。对依法进行军事课教学管理、评估检查通过的民办高职院校给予通报表扬和奖励，对未按照国家和各级教育主管部门法规进行教学管理、评估检查不合格的民办高职院校给予通报批评，限期整改、减少招生指标或限制招生等严厉处罚。以此，不断提升民办高职院校军事课教学管理工作制度化、规范化水平。
参考文献：
[1]教育部，总参谋部，总政治部《普通高等学校学生军事课教学大纲》和《学生军事训练工作规定》2007年1月
[2]吴温暖主编《军事理论与训练教程》，2013年6月厦门大学出版社出版
[3]于洪杰著“普通高校军事理论课规范化建设的对策研究”一文，《科技创新导报》2012年第34期