摘要:近年来GIS技术迅速发展,应用于各个领域,并结合各领域的特色形成了各种专业化的GIS.城市GIS与政务GIS作为城市规划、管理及政府部门决策现代化的技术手段, 其应用范围应涵盖城市生活的方方面面。本文简要介绍了GIS在城市规划与管理中形成的几个专业化GIS.
Abstract: In recent years , GIS technology develops rapidly. It is used in various fields and areas, and combines with the features form a varieties of specialized GIS. Urban GIS and government affairs GIS takes the urban planning, management and government decision-making modern technology. Its applications should cover all aspects of city life. This article introduces several specialized GIS which formed in the GIS in urban planning and management.
关键词:城市GIS;政务GIS
Key words: urban GIS;government affairs GIS
中图分类号:P208 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)29-0118-01
0引言
城市是人类社会物质和精神财富生产、聚集和传播的中心,随着社会中信息总量的增加与膨胀,城市管理日益复杂,对管理手段的要求也越来越高。面对有限的空间资源,如何使之产生最大的效益,是社会规划管理面临的共同课题。针对现代社会的空间结构,利用GIS技术,实施战略信息综合管理是一项面向未来的有重大意义的事业。城市管理所需的各种数据均是建立在空间数据是基础上,都需要有确切的空定位图形显示和空间定位数据查询。利用GIS进行城市规划管理的辅助实施与决策支持,将至少在以下方面显示出明显的优越性:①方便快捷的管理大量社会数据,加强信息的现势性与可用性。②提高信息管理工作的效率,减少错误,提高信息应用水平。③以强大的分析功能为科学管理决策提高依据。④用于城市规划与管理各个方面的工作,促进城市可持续发展的实现。⑤是建立数字城市和数码城市的基础。
1专业化GIS的形成
众所周知,GIS的功能很强大,在城市规划和管理领域中应用颇多。GIS在城市应用一般包括静态城市资源管理、面向城市规划与办公自动化、面向城市可持续发展能力建设等。GIS在城市规划与管理中至少在以下几方面发挥重要作用并形成专业化的GIS。
1.1 城市规划城市规划需要对城市多元信息进行综合分析,并面向城市发展目标,对城市空间结构、资源配置、基本建设等进行规划,指导城市建设,服务于城市可持续发展的实现。城市规划是GIS最重要的应用领域之一,GIS可用来管理和显示规划信息,应用空间分析功能进行规划中的基本工作如规划分区、多层叠加等,并可通过空间属性信息双向查询结合空间分析功能对特定规划方案进行评价,最后可以将成果以二维、三维可视化的形式予以输出显示。
1.2 城市基础设施管理城市基础设施如电力设施、给排水设施、燃气设施、电信及有线电视等对于保障城市的正常运转与流通、保证城市居民的有序生活发挥着重要的作用。这些基础设施都与空间定位数据密切相关,在其规划、布设、运营与管理中都必须处理大量空间数据特别是大量网状图形的分析,GIS用于城市基础设施管理已经形成了一个全新的应用领域,称为自动制图/设施管理GIS,进一步形成了各种面向特定应用的GIS系统,如电力GIS、地下管线GIS。
1.3 城市交通管理与智能运输系统(ITS)20世纪70年代,GIS 应用于交通管理,涉及公路交通、铁路交通、水上交通和航空等,其中公路交通管理应用GIS最早,也最为普遍。GIS可以进行各种方式的统计分析和计算并输出统计分析报表,并通过图形、图像等方式对交通系统予以可视化表达。当前,随着智能交通系统的发展,GIS与GPS技术结合将在交通领域中发挥更加重要的作用。所谓智能运输系统(ITS)就是采用地理信息系统、通信和其他高新技术减少道路塞车、提高车速和减少交通事故的智能化系统。
1.4 城市环境管理与环境GIS在城市环境管理过程中,GIS技术至少将给环境保护带来以下益处:提高工作效率、改善工作质量、拓展工作范围、集成化解决问题。该技术在城市环境管理与保护中主要应用包括:①环境管理——管理各种环境资源,如大气质量、噪声、水资源等,并有效组织相关信息进行环境统计、土地利用规划、总体发展规划等。②环境规划——在GIS支持下从空间上确定各种环境要素的配置,并对不同的规划方案进行比较与评价。③环境影响评价——应用GIS集成管理与场地有关的数据,作为环境影响评价的分析和辅助决策工具。④环境监测——将环境监测收集到的信息通过GIS进行实时存储和显示,用于分析和辅助决策。GIS在城市环境管理领域中具有极其广泛的应用,是建立环境信息系统和环境地理信息系统的基础。
1.5 城市管理职能机构办公自动化与政务GIS随着政府机关、职能机构将GIS与办公自动化结合应用的深入,已经形成了GIS的一个新方向——政务GIS。政务GIS在政府管理中的应用颇多,比如为研究全球范围内的政治、经济、和军事现状及发展态势提供决策信息支持、为研究全国和局部地区的经济社会可持续发展提供查询和决策支持、提高政府机关的办事效率、提高政府办公自动化的应用层次,拓宽其应用领域。政务GIS是GIS的一个特殊应用领域。但从系统的应用模式、运行机制和体系结构方面分析,政务GIS又有其自身的特点,主要体现为:①政务GIS是一种需要政府首脑机关直接参与与研建的GIS,故政府机关既是系统的组织者和建设者又是使用者;②政务GIS是社会性的技术工程,既要解决技术问题和数据问题又要面对大量的社会组织协调问题;③政务GIS建设需要遵循“权威部门使用权威数据”的基本原则,权威数据的提供部门要对数据的准确性、完整性、现势性负责;④政务GIS的安全保密极为重要,需要在网络系统和信息资源方面采取有效的措施。
1.6 城市GIS与数字城市随着政务GIS、机关GIS的逐渐建立,城市GIS将逐渐成为融政务GIS与机关GIS于一体的、基于分布式网络环境的、对不同用户赋予不同使用权、多用户、多目标、多层次的综合地理信息系统,无疑,也是GIS作为数字城市基础工作的主要方面所在。在这一网络式GIS平台下,将有望实现政府机关办公自动化,推进信息管理、知识管理的进程,进一步推进数字城市的建设。
2结语
随着社会经济的发展,GIS在城市生活中的应用必定越来越多。“数字城市”建设不是短期的工程项目,而是一场深刻的公共行政管理革命。城市GIS和政务GIS的建设是一项长期工作,加快城市GIS和政务GIS的研究和应用亦是大势所趋。当然,城市GIS与政务GIS是个复杂的系统工程,涉及了许多专业知识和学科领域,仍有很多问题有待进一步研究,相信随着GIS技术的发展,城市GIS与政务GIS将会更加成熟,最终实现“数字城市”。
参考文献:
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