摘 要：东南亚地区地理位置独特，使其在亚太地区具有极其重要的战略地位。这一地区因此而长期成为了世界各大国争夺的主要范围。冷战结束后，两级格局被瓦解，但美国并没有在这一地区独大。在各国的较量中，软实力的较量日前凸显，而文化外交政策作为提升软实力的重要途径，也受到了越来越多的关注。中国是东亚地区的重要大国，无论是历史上还是现实中，都与东南亚国家有着密切的联系。但是，与日本和美国相比，中国对东南亚地区的文化外交措施方面还存在着明显的不足。中美之间在东南亚地区采取的文化外交有哪些不同，中国的优势在哪里，以及中国该采取何种策略来提升自身的影响力是本文主要讨论的问题。
关键词：软实力 文化外交 中国 美国 东南亚
一、软实力与文化外交
东南亚的地位位置极其重要。因此，自进入近代以来，东南亚地区长期是世界各大国争夺重要地区之一。冷战结束后，中日印也与美国一道相继参与到该地区的竞争之中。在各国的较量中，软实力的较量日益凸显，而文化外交政策作为提升软实力的重要途径，也受到了越来越多的关注。对于中美两个大国来说，由于历史和现实的原因制约，对东南亚所采取的文化外交政策也各有不同。
文化外交政策对软实力是否有积极的影响，这个实际上已经不是一个值得探讨的话题，在现实的国际政治环境中，文化外交并不能够提升一个国家的政治、经济和军事等“硬实力”，却能够在极大程度上影响一个国家的“软实力”——“一种能够影响他人喜好的能力”，这种力量带来的效果是“拉拢人而非胁迫人”[1]。文化外交政策究竟是如何对软实力产生影响，主要包括以下几个方面。
首先，文化外交政策可以影响国家形象。按照建构主义的理解，国际形象是实际是在不同国家间的文化建构过程中形成的，国与国之间对彼此的文化价值观念的吸引才是树立一国的国际形象的关键因素。[2]一个国家的国家形象是否良好而可靠，最为关键的要素依旧是其自身的文化力量产生的效果是否强大。民族国家在世界政治舞台及国际关系中所扮演的角色、所享有的声望及所产生的效应取决于文化外交的水平。[3]
其次，文化外交政策可以影响本国文化竞争力。“文化力”（Culture Power）是学者近年来常常提到的一个概念，它指得是以价值观念为核心的文化所形成的无形的认同力和感召力。随着国际社会发展，“文化力”已经成为了综合国力较量中极为重要的一环。“运用得当的文化手段能够产生更持久稳定的影响，从而达到控制他人思想的目的。”[4]
二、中国对东南亚国家的文化外交政策
1、积极倡导“和谐世界”理念
伴随着中国的崛起，中国未来的走向受到了越来越多的关注。中国到底会走上一条怎样的发展道路，以何种形象面对未来的世界是近年来受到热炒的话题。“中国威胁论”一直萦绕在世界各国舆论当中。而中国也急需提出一种独特的文化外交理论来与美国的“普世价值观”相抗衡。“和谐世界”理论正是在这样背景下应运而生的。
2、政府官方推动的对外汉语教学
中国官方开始将对外华文教育提升到了国家层面，并将其作为对外文化交流中的一项重点工作来抓。中国经济的高速增长大大增强了世界各国与中国开展交流的需求，世界范围内开始出现了学习汉语的热潮。这种“汉语热”使中国大大加快了开展对外汉语教学的步伐。仅仅在 2011 年这一年，在海外学习汉语的人数就比 2010 年的人数增长了 39%，[5]在东南亚地区的增长也非常明显。
中国政府积极培育能够从事对外汉语教学的教师，大力支持东南亚国家的对外汉语教育学。目前，亚洲共拥有各类华文学校 3000 多所[6]，这里作為华文教育的重点地区，急需源源不断的华文教师队伍参与到当地的对外汉语教学当中。
但是，文化的传播需要文字载体，却不能仅仅依靠文字。“汉语热”仅仅是反应了汉语向外推广的情况，而华文教育则涉及到中华文化在海外的传承和弘扬问题，后者的意义显然更加深远。但目前来看，国内在汉语国际推广与海外华文教育资源配置方面存在严重的不平衡，导致了汉语推广力量充足而华文教育的资源严重缺失的困境，而世界各国掀起汉语学习的热潮也更多基于实用主义或者工具性的目的。在这种情况的影响下，华文教育已经越来越越多地呈现出实用化和扁平化的倾向，在很大程度上影响了中华文化影响力的扩展。
三、美国对东南亚国家的文化外交政策
1、以“普世价值”为核心的文化输出
“普世价值”是一个哲学概念，实质是倡导的一种为人类所共同接受的优秀价值理论。但由于美国是普世价值的最早提出者与倡导者，因此在其推广的普世价值观中，无处不能找到美国的特性和影子。“普世价值”这个概念早在上个世纪就已经出现了。1993 年 8 月美国宗教团体召开的“世界宗教议会”正式提出了“普世价值”这一概念。“我们肯定，在各种宗教的教导之中，有一套共同的核心价值，这些价值构成了全球伦理的基础”[7]。
第一，美国对“普世价值”的推广是通过批评他国人权建设实现的，其目标尤其以中国为主。自上个世纪 80 年代起，尤其是以 89 年为界，美国开始了对中国的常态化的“人权”指责。每年，在由美国国务院负责制定和发表的《国别人权报告》中，中国一直是其重点批评的对象。
第二，美国在推广其“普世价值”的时候，也常常会将战争作为一种推广形式。潘恩说“美国须在全世界捍卫自由”[8]，美国也确实将这句话付诸了行动。自冷战结束以来，美国对外发动的战争几乎都是打着推广民主和保住人权的旗号。虽然美国的战略目标早已经完成，但旷日持久的战争给双方带来的损失和恶劣的影响却不可胜数。直到今日，美国在阿富汗和伊拉克的撤军计划依旧在缓慢推进。在民主、自由和人权的旗号下，美国用战争打击了无数主权国家，进而树立起“世界人权警察”的形象。
2、完善的高等教育服务贸易模式
2009 年，上海交通大学发布了一份《世界大学学术排名》的报告，仅美国一国的高等院校就占据了世界前 50 名的高等院校中的 37 家。[9]而哈佛大学等美国著名的高等学府，更是在科研成果数量和获诺贝尔奖的人数等衡量高校学术水平的重要指标中高居榜首。如此强大的教学和科研实力，使美国的高等教育独具魅力。凭借着如此丰富的高等教育资源，美国吸引了大量的外国留学生去美国就读博士、硕士甚至本科。目前，来自海外的留学生每年能够为美国的经济经济发展贡献超过 200 亿美元的经济价值，[10]且这一数字还在不断提升。
四、中国提升对东南亚国家软实力的文化外交政策应对
（一）、以传统文化为载体，以侨务资源为依托
第一，充分运用传统文化中的“和合”理念，倡导地区和谐发展。中国传统文化中的“和合”理念，恰好与现代政治文明所推崇的和谐、和睦、和平、和善、合作等原则相一致。东亚、东南亚地区的形势非常复杂，基于历史和现实的原因，各国之间的利益交织与冲突使地区发展的不确定性一直处于较高的水平。在这样的大背景下，中国政府如果能够将传统文化中的“和合”理念运用得恰到好处，倡导“和而不同”，承认不同与差异性，积极开展与东南亚地区在南海开发等领域的合作与交流，淡化冲突意识，强调合作、共享、共赢，避免让中国的快速发展带给东南亚国家以恐惧感，进而推动地区的和谐发展。
第二，充分发挥侨务资源优势，致力于民族文化的传承传播。东南亚的华侨和华人，有相当一部分是在中国经受外来入侵最严重时期为了生计而“远赴南洋”的。随着中国的迅速发展，这些华侨和华人对中华文化获得认可度将会与日俱增，并自觉地为中华文化的传播贡献力量。
（二）、以国内改革为前提，以对外传播为手段
美国所倡导的“普世价值”对许多国家有着天然的吸引力。但如果我们仔细分析个中原因就会发现，“普世价值”这一概念能够得到如此高的“人气”，与美国自身在政治、经济和文化方面的建设取得成功是分不开的。事实上，如果美国仅仅是个“失败国家”，恐怕其喊再多次“普世价值”，也是难以有人响应的。对于中国这样一个后发型国家而言，如果希望通过文化外交来提升软实力，首先就需要让自身更加完善。
第一，中国必须通过自身的改革，在经济和政治方面取得更大的成功。东南亚地区的国家都是发展中国家，大多是在第二次世界大战之后才兴起的“后发型国家”，因此，成功的经济和政治模式，对于这些国家都有着天然的吸引力。新中国在成立之后迅速建立了独立的工业体系，并在近 30 年中通过改革开放的努力使经济问题跃居世界第二位，自然让东南亚的许多国家受到了鼓舞。
第二，必须高度重视对外传播工作的开展。中国的对外传播工作取得了许多重要的成果，在各方不懈的努力下，国际社会对中国的印象已经有了较大的改观。但必须清楚看到的是，目前西方民众对中国的认识依旧是比较模糊的，甚至有些国家的民众缺少对中国历史和现实状况的基本了解。尤其是在东南亚地区的民众心中，因为对中国的崛起存在一种天然的恐惧，在看到中国的负面影响时，很容易将其扩大化，不利于中国良好形象的构建。因此，中国必须对东南亚地区强化对外传播手段，积极维护中国形象。
五、总结
文化外交有着悠久的历史，早在古典时期，各国之间就有各种各样的文化交往，而进入近代以来，国际关系理论不断走向成熟，国际社会的交往不断走向深化，文化也在其中中发挥了越来越重要的作用。但文化外交的作用真正得到凸显却是在第二次世界大战之后，无论是美苏的两极格局对立时期还是两级世界结束之后，世界总体上坚守着和平与发展这个主题。相比较而言，军事实力的较量在弱化（并非重要性降低），经济和文化的较量不断显现。特别是在“软实力”这个概念提出之后，文化外交也随着成为了一个“热词”，无论是在口号还是在行动方面，各国都在尝试着做更多的事情。
综合中国在开展文化外交方面的不足之处，实际上都是作为一个发展中国家基本上不可避免的问题。国内经济发展的不平衡、政治体制改革的相对落后以及缺乏发展对外传播体系的前沿理念与视野……这些问题都是因为中国目前的发展还很不充分所致。
对于中国而言，目前在文化外交政策的研究制定和提升软实力方面的决心是很充分的。但在方法上却还有待于进一步的改进。尤其是在完善本国经济、政治和文化建设方面，中国还需要下更大的力气。而在对外传播中华文化的时候，自然也应该学会充分考虑其他国家的特点和实际情况，而不应从过多地自身的角度和立场出发，使对外传播工作适得其反。
总而言之，中国在提升本国在东南亚地区的软实力方面，前途很光明，道路很曲折。
参考文献
[1] 孙溯源集体认同与国际政治：一种文化视角[J].现代国际关系，2003（1）.
[2] 孙红霞李爱华.文化外交的独特价值[J]山东师范大学学报（人文社会科学版）.2007（1）.
[3] 汉斯·摩根索.国际纵横策论[M].时殷弘，等，译上海：上海译文出版社，1995：90-93.
[4] 国际形势年鉴[M].上海教育出版社，2005： 570
[5] 国家汉办网站：http：///lxsh/2011/12-17/3539312.shtml，2011-12-17.
[10] 馮大鸣.美国国家教育战略的新走向[J].外国教育研究，2004（1）.