摘要:国际责任是当今国际社会的热门话题，也是和日益崛起的中国紧密关联的概念。要理清中国的国际责任就要把握国际责任的内涵本质，本文通过对国际责任相关概念的讨论，以及对国际责任评判参照的梳理，试图说明中国自始至终是真正的国际道德维护者，是名副其实的负责任的大国。
关键词:国际责任；国际秩序；和谐世界
文章编号：978-7-80712-402-3（2011）02-053-03
冷战结束以来，关于“中国责任论”的提法和研究日益广泛和流行，西方国家屡次提及希望中国“承担更多的国际责任”、“做负责任的国际大国”。面对尘嚣的“被责任”，我们要审慎应对，理清责任问题，“莫让‘国际责任’给忽悠掉了”。①
一、政治学上的相关“责任”
什么是责任？责任，“一是指‘分内应做的事’，如：尽责任；还有‘没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失’，如：负责任。”②与政治学相关的责任概念有 ：政治责任、国家责任和国际责任。
（一）政治责任有积极与消极两种。积极意义的政治责任是指政治官员履行制定符合民意的公共政策，推动符合民意的公共政策；消极意义的政治责任是指政治官员没有履行好这些职责时所应承担的谴责和制裁。③
（二）关于国家责任，“有的学者认为国家责任应以过错原则为归责原则，是国家违反法定义务造成损害所应承担的法律后果；有的认为国家承担责任以无过错原则为归责原则，只要有不法行为就应承担责任。就现今国家法的理论和实践来看，将国家过错和无过错的行为均列为国家责任之列，不仅强调了责任主体和法律后果，还兼顾了国家行为的性质，不失为一种全面而又准确的定义。”④
（三）国际责任，“是国家作为国际社会成员属性的派生物，大小国家均应承担一定的国际责任，区别只是因国家资源和能力不同而有所差异，大国理应承担更多的国际责任。”⑤但是，笔者对于国际责任的判定却有不同的思考，既然“责任”有着明显地 “双重性”——即有积极有消极方面的内涵，那么国际责任作为另外一种形式的责任也理应有这两方面的属性。笔者认为，所谓国际责任，一般是指作为国际社会成员的国家，一方面应该对地区和全世界的和平与发展做出贡献，对人类的正义与道德进行维护；另一方面应该对由于自己行为所造成的地区性和世界性的消极影响甚至是破坏性影响承担过失、接受惩罚。
理顺了这些涉及“政治”方面的责任，我们可以比较清晰地对中国的国际责任和“负责任”的大国进行更加深入的分析和探讨。
二、关于“负责任”的评判参照
所谓“负责任”就是指“①担负责任。②尽到应尽的责任；认真踏实。”⑥具体到“国际责任”上，负责任就是“认真做好应做的事（承担过失也是一种‘应做的事’）”。⑦
既然“认真做好应做的事”才是负责任的，那么什么事才是国际责任承担者的国家所应该认真做好的呢？对于这一问题，学术界并没有形成统一的认识，“但是维持现有国际秩序成为国际社会关于大国责任的最低限度共识。”⑧也就是说，国家“认真做好应做的事”就是“维持现有的国际秩序”。
笔者认为，既然“‘负责任’一词的道德色彩更为强烈，指以符合道德的方式为某人的行为负责。”⑨那么我们就要寻找这个“道德”在哪里。当今世界是一个多元化的世界，各种文明、文化、宗教和信仰相互交织，道德的准则因此也呈现出鲜明的“多样性”特征。即便如此，我们也是可以总结出一些具有人类关于道德的最大公约数——被绝大多数国家所承认的道德准则——《联合国宪章》第2条规定的联合国及其会员国应遵循的七项原则，这些原则是符合人类正义和道义准则的最低要求的，由191个会员国签署同意的条款是可以具有公信力和权威性的，以如此参照来评判一个国家负责任与否是比较客观和公正的。
三、国际责任与中国
（一）对于中国承担国际责任的几个误区
“自90年代中期起，中国政府适时地提出了‘做国际社会中负责任大国’的外交理念，并在国际政治实践中开始了负责任大国身份的构建。”⑩这并不能被解读为①我们曾经是不负责任的；②我们今后将无原则负担起更多的国际责任。为什么这么说呢？诸如有些学者提出的“可以说，做负责任大国已被认为是中国对自身身份的重新定位。当然，这种定位并不意味着中国已经成为一个国际公认的负责任大国”（11）；“中国正在从一个体制挑战者转换成为一个体制接受者和维护者”（12）；“自70年代末、80年代初以来，中国的国际责任已经由以往追求的激烈变革国际秩序变成为维护现有的国际秩序”（13）等都是值得推敲的。
1.我们究竟是“负责任”的吗？答案应该是肯定的。中华民族是热爱和平的，从古至今，我们不但从来没有对外发动过侵略战争，更是以自己的努力促进了世界上不同文明之间的交流与沟通。近代以来，苦难的中华民族饱受列强的侵略、凌辱，直到新中国成立后，我们高举“和平共处五项原则”的友好旗帜，积极同世界各国发展关系，以诚相待、以理服人，如果中国这样还是不负责任的，那么曾经侵略过中国的列强们呢？他们有哪一个愿意承担起他们的历史责任？
2.既然我们从一个体制的“挑战者”成为了“维护者”，那么，这个“体制”又是什么样的体制呢？如果说它就是以美国为主导的“一超多强”的世界政治格局，那么，这与我们“和谐世界”的理念是矛盾的；如果说它是以联合国为主导的一个平等协作世界政治格局，那么我们又为什么曾经要挑战它呢？那么这个“体制”到底是什么？当还没有一个明确的解释，就贸然以这样一个含糊的标准来认定中国是否是负责任的是不是太草率了呢？
所以，笔者认为，我国政府所提出的“做国际社会中负责任大国”应该指的是承担更多的国际义务，做更多促进共同发展互利共赢的努力与贡献，不能将其理解为在这样一个理念提出之前我们是不负责任的，或者是无所作为的。我们要维护的国际秩序是一个“和谐世界”的理念，我们要批评的是不合理的国际旧秩序，“和谐世界”理念的内涵符合绝大多数国家和人民的利益的，有利于促进国际關系民主化，所以“我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。”（14）
（二）为什么我国要构建“负责任大国”身份
我们之所以要“做国际社会中负责任大国”，在道义上承担更多的国际义务，它的原因主要有：
1.构建“负责任大国”身份是中国实现民族复兴的必然选择。中国的民族复兴从1840年起已经170年了，复兴就是要恢复中国曾经在世界上的实力地位，这样一种地位必然是对世界具有重大贡献和影响的。新中国成立后，特别是改革开放以后，中国的综合国力不断增强，中国的国际实力地位日益跃升，中国与世界的联系日益密切，中国的发展离不开世界，世界的发展也更离不开中国，我们不可能孤立地实现民族复兴。在这样一个基础上，自信的中国人主动承担起更多的国际义务，为国际社会做出更多的贡献是顺理成章的。
2.做“负责任大国”是维护世界和平与正义的客观需要。中国历来是一支维护世界和平的重要力量，主张并遵循“和平共处五项原则”，积极倡导并维护世界文明的多样性，强调对待国际问题要采取符合道义、公平、正义的态度，加强国际沟通与交流，减少冲突与对抗，为维护世界秩序的稳定做出了不懈的努力。中国作为世界上发展中国家的先驱、联合国安理会常任理事国，应该主动承担起维护国际正义与世界和平的义务，同各种形式的霸权主义和强权政治做坚持不懈的斗争以巩固和维护自己的国际形象，提升国际政治号召力。
（三）我国“负责任大国”身份构建的条件
1.加强自身实力建设。“大国不一定负责任，但负责任的国家必然是大国”（15），在当今世界，所谓在国际社会有实质影响力和竞争力的大国其实就是综合实力国家，所以，承担更多国际义务是建立在强大的综合实力基础上。因此，我们不光要有做负责任大国的意图，更要有做负责任大国的能力。这就要求我们牢牢把握发展机遇，国家“软实力”和“硬实力”兼顾发展，只有这样才能更加自信的主动承担更多的国际义务，应对各种挑战。
2.既然“应该认真做好的事”就是“责任”，那么我们就必须分清，什么才是我们“应该认真做好的事”。我们当然要以国家和民族的利益为出发点来判断我们自己的“国际责任”，但是必要的时候我们也可以牺牲一些这样的利益为了维护一个更大的共同利益，比如为了维持地区和平与秩序。我们要做“认真做好的事”，是我们力所能及的事，是有益于本国人民、他国人民乃至世界人民的事。我们的“国际责任”是积极意义上的国际责任，是主动承担的国际道义。
结语
“在国际范围内，一国的国际责任涵盖一个国家对国际社会所负的经济、政治、安全、道义等方面的责任，它意味着一个国家对国际社会所做出的与其国家能力相匹配的贡献，其实质是国家权力的正当运用。”（16）当我们评价一个国家是否是负责任的，应该以世界上绝大多数国家所认同的——《联合国宪章》的原则为参照。中国历来是一个负责任的大国，中国的和平崛起是一个重新定位自己国际角色的战略选择，这意味着我们要对自己的国际责任有着理性、正确的判断，这也要求我们要在确定自己战略目标的同时把握发展机会，增强综合国力，在日趋激烈的国际竞争中努力把握实现自身利益和维护人类和平、促进共同发展的契合点。
数据来源：
1.国家统计局：《中国统计年鉴》（2007）.
2.《生态环境于保护》2003年第7期.
注释：
①王义桅：《莫让“国际责任”给忽悠掉了》，《世界知识》2007年第22期。
②⑥《现代汉语词典》，商务印书馆2005年6月第5版，第1702页，第426页。
③《政治学辞典》，上海辞书出版社2009年1月第1版，第17页。
④张晓芝：《国际法学》，西安交通大学出版社2005年2月第1版，第60页。
⑤牛海彬：《评析“中国责任论”》，《国际责任与大国战略》，上海人民出版社2008年11月第1版，第94页，第105页。
⑦11、15刑悦、詹奕嘉：《负责任大国：理论、历史与现实》，《国际责任与大国战略》，上海人民出版社2008年11月第1版，第83页，第81页，第82页。
⑧⑨⑩13徐正源：《权力与责任：冷战后中国负责任大国身份的建構》，《国际责任与大国战略》，上海人民出版社2008年11月第1版，第45页，第44页，第41页，第49页。
12张家栋：《中国的国家身份、国际地位与战略定位》，《国际责任与大国战略》，上海人民出版社2008年11月第1版，第23页。
14胡锦涛：《高举中国特设色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2007年10月第1版，第47页。
16唐昊：《和平发展战略中的中国国际责任问题》，《国际关系研究》2007年第1期。
（责任编辑：田 静）