浙江省通信管理局以“监管为民”理念为指引，注重发挥社会管理和公共服务职能，以抓好“大服务”为核心，全面推进各项工作，在不断提升电信服务水平的同时，各项工作取得了显著成绩。
受益于快速发展的地方经济和行之有效的监管举措，浙江电信业近年呈现出健康向上的势头。一方面，全省电信业务量和用户数不断增长，在全国名列前茅；另一方面，各主要运营商牢牢抓住地方经济特色，并结合自身的实际情况，走出了一条“百花齐放”的发展之路。
浙江省通信管理局以“监管为民”理念为指引，注重发挥社会管理和公共服务职能，以抓好“大服务”为核心，全面推进各项工作，在不断提升电信服务水平的同时，农村通信建设、应急通信保障、信息安全管理等各项工作取得了显著成绩。
电信市场快速发展
今年前三季度，浙江电信业继续保持健康快速发展态势。截至9月底，全省电信业务总量累计完成937亿元，同比增长30.9%，排名全国第2；电信业务收入累计完成393亿元，同比增长16.7%，排名全国第3。新增电话用户409万户，总数达到5811万户，其中固定电话和移动电话用户分别为2407万户和3404万户，在全国分别排名第4和第3，普及率分别达到46线/百人和68.5部/百人。互联网宽带用户新增86万户，总数达到539万户，排名全国第2。
在业务量和用户数快速增长的同时，浙江各家基础运营商植根和服务于地方经济与社会发展，各自走出了符合自身实际、富有特色的发展之路。
其中，浙江电信把握转型机遇，大力推广基于宽带的“全球眼”等特色业务，取得了良好的经济和社会效益；浙江移动连续多年实现了业务收入两位数的增长，并努力培育新型数据业务，以实现更好发展；浙江联通积极调整经营战略，实现了两网协调可持续发展；浙江网通结合当地经济特色，开发“中小企业信息化”业务，成为网通集团在全国的样本之一；浙江铁通发挥专网优势，以优质服务吸引用户；浙江卫通积极进行资源整合，为流媒体业务的发展做好准备。
牢固树立“监管为民”理念
不断提高电信业服务经济与社会发展的水平和能力，已经成为全省电信业改革与发展、行业监管等各项工作的最终目标和根本任务。
浙江管局以“监管为民”理念统领全局，紧紧围绕“为广大人民群众提供满意服务”这个中心来开展各项工作，把电信监管的目标统一到更好地满足社会各方面及人民群众不断增长的信息通信需求上来，把维护好群众利益作为监管工作的出发点和落脚点。同时，跳出行业的圈子，站在社会和人民群众的角度看待监管，重点考察整个行业的外部特性，关注社会和广大人民群众对电信服务的满意程度，以电信服务的最终结果来衡量和审视监管工作的实际效果，真正做到把广大人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为监管决策的重要依据和检验各项工作的根本标准。敖大明局长对“监管为民”理念有着深刻的理解和认识，他认为“电信监管主要工作不应局限于解决运营企业间的互联互通等方面的问题，而是要把整个行业是不是为社会提供了满意的服务作为监管的重点。我们必须处处从‘为民’的角度出发，来审视我们的各项监管工作。”
“大服务”措施深入人心
浙江管局认为，当前电信监管部门全面履行职能、落实中央做出的建设社会主义新农村、构建和谐社会等一系列重大决策，要求电信监管部门必须确立“大服务”的观念，即在切实做好电信监管各项工作，着力解决好电信服务热点问题的同时，应大力加强农村通信与农村信息化、应急通信保障以及网络与信息安全管理等方面的工作，这既是电信监管部门以实际行动落实中央重大决策和部署的体现，同时也是以人为本、监管为民理念的本质要求和进一步提高全行业服务水平和能力、加快政府职能转变的切入点。
浙江管局始终把解决“三农”问题放在重中之重的位置，切实推进农村通信和农村信息化。在管局的积极推动和组织协调下，浙江省政府于今年4月召开了全省新农村总结表彰大会，把推进农村通信和信息化建设作为全省电信业的自觉行动和共同任务，17个电信企业先进集体和30名先进个人受到省政府通报表彰，省委书记赵洪祝、省长吕祖善、信息产业部分别为大会致贺信。
在网络信息安全管理方面，浙江管局在积极开展互联网站专项治理、依法打击各种违法违规行为的同时，着力做好技术、服务保障等基础性工作，加强与专项内容主管部门、前置审批部门、企业登记主管部门等的沟通联系，密切协作，有效联动，齐抓共管，探索建立良好的部门协调机制和长效管理机制，共同营造良好的网络空间。
由于浙江地处东部沿海，每年夏季台风、洪涝等灾害频发，应急通信保障在抢险救灾等突发事件中显得尤其重要。为此，浙江管局注重应急通信保障的体制和机制建设，提高战备应急通信队伍应对突发事件的保障能力和应急处置能力，在历次的防汛抗台战役中，全省应急通信保障队伍真正做到了召之即来、来之能战、战之能胜，及时有效地保障了通信畅通。今年7月，浙江管局联合六家基础电信运营企业还开展了代号为“东海-01”的应急通信联合演练，达到了检验预案、锻炼队伍、积累经验的目的，并在抗台应急通信保障中发挥了重要作用。
此外，浙江管局从完善体制、机制入手，不断强化服务监管。在进一步加强和完善“12300”申诉受理中心职能的基础上，指导、督促各企业成立了独立的服务督查部门，并在政府服务督查和企业内部服务督查之间建立起新型的纵横结合、政企联动的服务督查工作机制；畅通电信用户申诉途径，完善工作流程，努力做到事事有回音、件件有答复；稳步推进“诚信服务放心消费”行动，引导企业守法经营，固定电话市话详单、预约装机、信息收费确认、专线受理不良信息举报等举措逐一落实，有效解决了当前消费者关注的一些服务热点问题。
以和谐促进行业发展
建设和谐行业是构建和谐社会的重要方面，也是通往电信强省的必由之路。创建和谐行业、促进行业又好又快发展已成为全行业的共识。各基础电信运营企业之间建立了省、市两级的领导会晤机制，公司间签订了行业自律公约。浙江管局在成立之初建立了互联互通季度例会制度，此后又建立了电信市场分析和电信服务督查月度例会制度。为加强业界的沟通和交流，自去年开始还建立了行业季度情况通报会和年度情况通报会制度，年底又举办了行业新春联谊会。通过一系列行之有效的举措，加强了政府与企业、企业与企业之间的沟通与联系，增进了彼此之间的理解和感情，竞合共赢的良性行业文化正逐步形成。
浙江管局加强依法行政的体制和机制建设，不断完善工作制度和工作流程。成立了行政许可“一个窗口”受理制度和行政许可审批例会制度，实现了受审分离；出台了以“为社会、广大人民群众服务，为监管对象服务，领导干部为被领导者服务”为主要内容的服务型机关文化建设意见，建立起有效的监督、保证工作机制，着力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府形象。
链接浙江电信业发展的经济动力
浙江电信业近年的快速发展，与当地经济的蓬勃增长打下的坚实基础密不可分。2006年浙江生产总值为15649亿元，比上年增长13.6%，人均生产总值达31684元(按年平均汇率折算为3975美元)，增长11.6%。财政总收入和地方财政总收入分别为2568亿元和1298亿元。生产总值、人均生产总值和财政总收入均居全国前列。
浙江中小企业数量多，成为当地经济的一大特色。浙江全省拥有各类中小企业30多万家，占总企业数的99%。全国500家最具成长型中小企业中，浙江占21%，成为拥有成长型中小企业最多的省份。全省还有一批产品市场覆盖率较高、竞争力较强、在全国同行业中处于领先的优势企业。这也为当地运营商开展企业信息化业务提供了丰厚的土壤。