[摘 要] 面对越来越激烈的竞争，我国路桥施工企业日益呈现出规模化发展趋势，大型路桥施工企业工程项目业务量越来越大，且施工地点分布广泛，工期长短各异。在这种情况下，创新财务管理模式，实行企业财务区域集中化、规范财务人员管理成为企业发展的必然趋势。路桥施工企业只有整合企业内外部信息资源，实行资金集中及会计集中管理，提高财务人员素质，才能实现路桥施工企业利益的最大化，在激烈的竞争中立于不败之地。本文在分析路桥施工企业财务区域集中化的基础上，提出加强企业财务人员管理、完善企业财务人员管理模式的策略，并提出了财务人员履行职能的保障措施，以期完善区域化管理的相关理论，最终实现提高路桥施工企业整体利益的目标。
[关键词] 路桥施工企业；财务区域集中化；财务人员管理
doi：10.3969 / j.issn.1673 - 0194.2015.07.010
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）07- 0020- 03
随着各类资源的不断整合，路桥施工企业日益呈现出规模化发展趋势。对于大型路桥施工企业来说，其工程项目数量多，施工地点分布广泛，为避免企业内部的恶性竞争，通常由区域负责人来管理区域内各工程项目和市场开发工作，实现资源的快速有效整合，区域化经营的局面日趋明显。项目管理模式决定财务管理模式，鉴于新的经营模式，只有采用区域化财务集中控制，创建一支优秀的财务团队，才能控制经营成本，提高企业核心竞争力和应变能力。
1 传统财务人员管理模式及其弊端
多年来，大型路桥施工企业一般采取“母公司—子（分）公司—项目部”的三级管理模式。同一区域内的多个项目，均单独核算，公司根据项目管理需要设置财务总监、会计及出纳等岗位，财务人员按照传统的分工进行核算工作，接受公司财务部门的检查和指导，管理链条较长。这种财务人员管理方式存在以下弊端。
1.1 机构设置重叠，现场管理经费增加
同一区域内各项目为保持各项管理工作与上级单位的衔接与对口，设置了相同的部门并配置相应的人员，造成项目管理人员较多，增加了现场管理经费。
1.2 多层管理，办事效率低，管理责任无法明确界定
三级核算模式存在层层汇总、逐级上报的弊端。某一件事，本来一级管理机构或一两个人就能办成，但在实际工作中往往是多层审批、多头管理，造成办事效率低下，并存在履行职责时，相互推诿责任的现象，造成管理责任无法明确界定。
1.3 制度执行力大打折扣
由于存在多级管理，加之财务人员素质参差不齐，对制度的认识和理解存在偏差，导致制度执行力不强，部分项目执行的制度与公司管理要求背道而驰，增加了管理的难度。
1.4 滋生本位主义，削弱公司对项目的财务控制
三级核算管理模式中各个机构均独立核算，部分项目有时为了自身利益不惜损害公司整体利益；部分项目财务人员提供的基本财务信息缺乏真实性、及时性和准确性，导致公司财务分析的依据不可靠，甚至不准确，进而影响企业资产和损益的真实性与可靠性，造成企业资产的虚增或潜亏，不利于管理者做出正确的决策。
2 区域财务集中管理模式特点
由于传统的三级财务管理模式存在的弊病，目前，部分大型路桥施工企业提出了区域财务集中化的管理模式，该模式主要有以下特点。
2.1 流程管理标准化
公司制定项目核算标准化流程管理办法、项目资金管理办法等管理制度，规范项目生产经营所有业务环节与对应的财务各环节环环相扣的业务流程，同时根据各业务流程特点，找到关键风险控制点加强内部控制，通过财务流程促进项目业务发展，明确项目各部门间的权责关系，使各部门互相支持、互相监督、协调并进。
2.2 财务业务一体化
区域财务中心严格贯彻执行公司的管理制度和管理指令，同时财务实时、准确地反映项目生产经营的业务过程，实现业务信息与财务信息的高度一致性、同步性和完整性，并真实及时地反映财务成果；实现财务业务一体化后，可以很容易地获取企业各项业务的会计基础数据信息及与之对应的其他信息（包括质量信息、数量信息及其他相关信息），大大拓展财务管理的内涵和外延，提高施工企业财务管理水平。
2.3 及时反馈财务成果
财务成果可尽快反馈给项目管理者，使项目管理者能够反应迅速、改善业务和管理；同时及时把财务信息上报给公司管理层，公司管理者可以随时通过财务管理信息系统掌握项目生产经营状况，能够快速做出生产经营决策及下达管理指令。
2.4 充分发挥财务管理职能
资金集中统一收付，实行严格的资金计划管理和审批管理，对项目部日常用款实行余额管理；对项目成本费用实行全面预算管理，使项目经济业务、预算与会计控制有机融合；实行统一规范的会计核算流程和财务审批流程；进行统一规范的财务分析和会计信息披露。
3 区域财务集中化背景下的财务人员管理
面临全新的财务管理模式，路桥施工企业的财务人员管理模式必须发生根本的转变才能适应需求，网络技术以及信息技术的快速发展对传统管理环境产生了巨大的影响，为路桥施工企业财务人员管理模式和方式的转变提供了技术条件。
3.1 实行财务机构扁平化
财务机构扁平化设置， 在某一区域项目较集中的地方，设立区域财务中心。区域财务中心作为公司的一个派出机构，人员配置与调整由公司统一安排，负责区域内所属项目的财务管理工作，严格按照公司制度及要求进行财务管理，并对公司负责。区域财务中心日常业务接受上级财务部统一指导。
区域内项目不再单独设置财务机构，一般只配备一名报账员负责收集、整理和递送项目的结算票据和日常会计资料，不负责报销和资金支付，项目财务原始资料的真实性、完整性及最终审批权由项目经理负责。
3.2 财务岗位及人员管理
财务人员全部由公司总部统一管理，工资待遇及经费列入公司机关预算（或由区域内项目分担）。明确岗位设置与职责分工。根据项目情况配置相应的财务管理岗位、会计核算岗位和稽核监督岗位，人员配备要满足会计工作需要，各个岗位职责明确如下：
（1）区域财务总监，主要职责应包括：在公司财务部的指导下，建立健全区域内内部控制制度；执行区域内统一的会计核算办法和审批流程，统一的报销流程和报销标准；参与区域内各项目财务预算、财务收支计划的编制并监督执行；参与区域内各项目成本费用预测，督促区域内项目提高成本管理水平，降低项目成本，提高区域经济效益；定期进行区域内项目财务分析和风险分析，及时披露会计信息。
（2）区域财务会计，主要岗位职责应包括：负责所分管项目的财务核算以及与合约、物资等相关部门的对账；协助区域财务总监编制所管辖项目的财务报告及相关辅助资料的收集；负责所分管项目的债权债务核对以及收付款项；协助区域财务总监对所管辖项目的财务分析；负责所分管项目的会计资料的整理与归档工作等。
（3）区域财务出纳，主要岗位职责应包括：协助区域财务总监严格按照审批后资金计划开展收付款工作；负责所分管项目的日常费用报销工作；协助做好所分管区域项目员工及作业队工资的发放工作；负责所管辖项目银行账户的开立、日常管理以及银行印章的管理等。
（4）项目报账员，主要岗位职责应包括：负责收集整理项目部各种结算票据和日常会计资料；初步审核原始单据的合规性和合法性；对项目部日常零星开支的定额备用金进行管理；项目报账员定期到区域财务中心或在项目部直接与财务总监进行各种原始单据交接；负责分包队伍资金计划和资金支出明细的收集和审核，并对分包队伍资金动向进行过程监控和检查；每月协同项目各部门编制资金收支计划等。
4 完善区域财务集中化背景下财务人员管理的保障措施
4.1 加强信息化建设，整合、利用内外部信息资源
信息化建设为实施区域化财务集中管理提供支撑。路桥施工企业应加强网络化信息平台建设，发挥数据集成的作用，提高数据传输的便捷性和及时性，实现财务信息的畅通，对项目实施远程实时控制，使财务人员的集中管理事半功倍。
在内部信息资源方面，统一财务管理软件、资金管理软件、预算管理软件、报表管理信息系统、成本管理信息系统等，做到统一口径，推动财务业务一体化的应用，完成预算管理、资金管理、成本费用审批、成本核算等工作，避免人为因素干扰，保证数据的真实可靠，实现各项管理业务的规范化、科学化和制度化。
在外部信息资源方面，借助网上银行支付和监控系统及资金计划支付系统，采用网络银行、网上监控和电子货币等新技术，提高资金远程支付和远程监管的能力。
4.2 实行资金集中管理和会计集中核算
资金是企业的血液，路桥施工企业的区域财务中心应负责区域内资金的统一规划、使用、核算等，通过对项目部从编制资金计划开始的整个资金运作过程实施有效控制，达到加快资金周转速率、有效减少资金风险的目的。同时，在对区域内各项目资金实行统一管理的前提下，可以实现项目建设资金管理和公司资金管理相互衔接，减少融资成本。
会计集中核算是财务区域管理的基础。路桥施工企业的区域财务中心开展会计集中核算，在不改变项目资金所有权、财务自主权、支出审批权的前提下，可避免某些项目的负责人蓄意编报虚假的会计信息粉饰业绩，谋取私利。另外，可以统一会计政策，统一会计信息质量标准，规范会计基础工作，确保及时、完整、准确地归集项目成本费用，提高项目财务管理水平。
4.3 完善财务规章制度和绩效考核制度
制度是实施区域化财务集中控制的准绳。路桥施工企业必须对区域化财务集中控制的流程进行再造，制定各项财务规章制度，如：区域化财务集中控制财务管理办法、资金集中管理办法、会计核算标准化流程等，构建一套内容完整、科学合理的财务管理制度，并结合在实施区域化财务集中控制过程中遇到的问题，对相关制度进行修订，确保制度的可行性和科学性，为区域化财务集中控制的有效实施夯实基础。
建立区域内财务人员的竞争和考核机制是确保其职能发挥的重要举措，只有制定科学合理且能量化的考核指标，才能更好地促进区域财务人员的工作。通过考评确定区域财务人员的业绩、报酬、升迁或调离，对其形成有效的监督，在一定程度上可以保证会计信息的质量；通过考评将有能力的财务人员提升到更高的管理层面，也可以解决企业财务人员的出路问题，充分发挥其潜能和专业特长，进一步为加强企业管理服务。
4.4 加强职业道德建设，健全财务人员培训机制
财务人员的职业道德也是影响区域财务集中化背景下会计工作质量的关键所在。路桥施工企业应把不断提高区域财务人员职业道德修养摆在突出位置。在采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种教育方式的同时，还应有针对性地进行思想政治、法制政策、企业文化理念等多方面的教育，努力提高财会人员的职业道德水平，增强财务会计队伍的向心力和凝聚力。
在区域财务人员的综合素质培养方面，应按照企业统一制定的财务、会计岗位职责，由企业财会部门统一组织，通过有针对性的提高培训、有选择性的外部培训、定期的法规政策培训和继续教育等方式以及经常性的理论研讨、内部交流和思想教育，不断提高其综合素质和业务技能。
财务区域化集中管理是根据路桥施工企业新时期生产管理特点，针对传统财务管理模式中存在的不足，为优化财务资源配置，提高企业经济效益而采取的新的财务管理模式。在该模式下，创新、规范财务人员管理，保障财务人员合法、积极履行职责，符合新时期财务管理的发展趋势和企业管理改革的要求。尽管区域化财务管理模式及人员管理的实施在实践中仍存在一些问题，但是我们坚信，只要坚持努力，不断总结经验，就能逐步完善区域化管理模式的相关理论，最终实现提高路桥施工企业整体利益和发展能力的目标。
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