【摘要】 近年我国食品安全事件频发，食品生产者和经营者唯利是图，诚信缺失，假冒伪劣食品严重威胁了人民群众的身体健康，为切实加强对食品安全的监管工作，切实维护公众身体健康和生命安全，促进社会和谐稳定与协调发展，改善食品安全信用环境，规范餐饮业经营行为和市场秩序，全面提高食品安全水平、健全食品安全综合监管长效机制，我们在食品量化分级管理和餐饮业HACCP基础上，在四平市餐饮行业实行了食品安全信誉评价体系，效果显著，威胁食品安全事件因素大大降低，全面提高了食品安全水平。
【关键词】 餐饮业；食品安全；诚信评价
为创建市级食品安全示范区，改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和市场秩序，牢固树立科学监管理念，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，全面履行社会管理、公共服务和市场监管的职责，我们在食品量化分级管理基础上，在四平市食品行业实行了食品安全信誉评价体系。
1 组织管理体系
为了加强食品安全信用体系建设，做到政府推动，部门联动，促进食品安全信用体系建设工作的深入开展。我们建立了食品安全监管工作责任制，通过建立指挥有利、政令畅通、运作快捷的组织管理体系，使食品安全信用体系建设工作得到了顺利开展。
2 技术支持体系
2.1 HACCP，即危害分析与关键点控制，指对于特定食品生产工序或操作有关的风险（发生的可能性和严重性）的鉴定、评估，以及对其中的生物、化学、物理危害进行控制的系统方法。目前理解的主要内容为“卫生标准操作规范（SSOP）”，通过这些环节及现场操作人员实施预防或采取的措施，使食品的危害降低到最低限度，从而达到最终产品有较高安全性的目的。遵循餐饮业营运过程中的食品安全基本规则，能及时分析危害因素，提出关键控制点，建立控制网络，提高炊管人员的卫生意识，使其养成良好的卫生习惯和操作程序，从而降低细菌的污染，做到最大限度地降低食源性疾病的危险性，为每一位顾客提供安全的食品。我们把消毒定为关键点，不同区域使用的工作服分别订立清洗消毒制度；定时对冷荤间空气进行消毒；餐具、餐饮包装由无毒、不分解材料制成，且充分清洗消毒，无洗涤剂、消毒剂残留等，其次交叉污染的预防措施，人流、物流、水流、气流的合理流向，确保无污染物和交叉污染的可能渠道。预防措施可包括：炒制、配菜、传送、服务等人员定岗定区域，非加工区域内相关人员不得进入加工区域；防止各种不洁物和化学及物理污物对餐具等包装材料、食品接触面的污染烹饪加工间通风良好，通风道清洁，温度控制在要求的范围内，防止水滴、冷凝水、冰霜对食品造成污染；生熟产品器具分开，应用于非食用物质或废物的装备和用具应被标识，不作为可食性产品之用等。
2.2 餐饮业食品卫生分为A、B、C、D四个等级，卫生行政部门依据《餐饮业卫生量化分级管理评分标准》（以下简称《评分标准》）评定卫生等级。对被评为A、B、C级的餐饮单位分别采取简化监督、常规监督和强化监督。具体监督频次由各区县根据各自监督工作量，按照简化监督1次/年、常规监督不少于2次/年、强化监督不少于3次/年的原则确定。对被评为D级的餐饮单位，要求其限期改进，并依法给予相应的行政处罚，直至吊销卫生许可证。确定餐饮企业食品卫生等级后，卫生行政部门应在餐饮企业明显部位标示食品卫生等级，并在食品卫生许可证右上角加贴蓝色的食品卫生等级标识。卫生行政部门应及时将餐饮企业的食品卫生等级在卫生监督网上向社会公示。卫生等级实行动态管理，在日常监督检查中，对于评分结果连续两次高于原食品卫生等级的餐饮企业，依照程序予以升级。否则，予以降级，同时实施相应处罚，公示存档。
3 监管宣传举报网络体系
重要的是要创建食品安全综合监管机制、食品安全宣传机制、食品安全举报机制。为此，我们强化生产加工，市场流通到消费等环节的分段监管。从源头上，严把质量关；严把生产加工领域质量标准关；严把市场准入关；最终达到安全消费。充分发挥了行政监管职能作用。形成了自上而下的食品安全监督、宣传、举报网络。
4 技术检测体系
为使我市食品质量安全得到技术保障，我们针对食品安全检测技术落后的实际情况出发，经政府多方努力，筹资余万元购置了食品快速检测车，提高了检测水平，并制定了快速检测车时速限制、公开服务承诺等一系列规章制度，食品快速检测已形成了纵深发展。围绕食品快速检验车，在食品领域逐渐形成一个食品检测系统，将食品安全纳入快速、检测、处理的法制轨道。为食品安全事故的查处提供技术支撑。
5 规章制度体系
我们指导帮助各试点单位制定了《诚信管理原则》、《信用信息征集制度》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》、《质量救济制度》等十余项制度，并根据工作需要实行了成员单位联席会议制度、信息通报制度、联合监管工作制度，增强了整体监管能力，保证了食品安全日常监管有序开展。
维护食品安全既是食品企业的社会责任，也是企业生存和发展的生命线。只有每个企业以诚信严格自律，才能保证市场有序健康运行，让人民放心消费。食品企业必须严格执行《食品安全法》的规定，按照食品安全标准从事食品生产的经营和活动，建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理制度，不断提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。在信用体系建设中，采用政府推动与市场培育相结合的思路，构建以政府政策管理为主导、社会信用机构为主体、行业自律为重点的食品安全信用体系，形成具有我市特色的食品安全信用体系，经过试行，既正确引导了餐饮消费，又使整个行业卫生状况大大改善，食品安全水平得到显著提高。
参考文献
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[4] 胡芳.国际食品安全借鉴，《瞭望》，2008年41期.