胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，全面回顾和总结了我们党90年的伟大历程和宝贵经验，通篇屡见“民”字，彰显了中国共产党以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的根本宗旨。90年来，特别是自1964年开发建设47年来，大兴安岭各级党组织认真贯彻落实党中央和省委的各项决策部署，始终坚持立党为公，执政为民，充分发挥核心和政治保障作用，切实加强党对经济建设和社会事业的领导，坚定不移保生态，突出重点促转型，千方百计惠民生，不断开创各项事业发展的新局面。
随着国家二期“天保”工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》正式实施，大兴安岭地区全面进入了转型升级、再次创业的关键期和攻坚期。“十二五”期间，我们将切实把胡锦涛总书记“七一”讲话精神贯彻落实到建设大兴安岭的各项工作中去，坚定不移地按照省委、省政府建设“八大经济区”、推进“十大工程”和发展“十大产业”的战略部署，发挥比较优势，加快重点项目建设，培育壮大替代产业，加快推进经济发展方式转变，力争实现地区生产总值和全口径财政收入两个翻番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两个倍增，使大兴安岭更加富裕、更加文明、更加和谐。
一、发挥冷凉型气候优势，加快推进农业种植结构由大田作物向经济作物转变
大兴安岭地区属于寒温带大陆季风性气候，温差大、无霜期短，265．65万亩耕地纯净天然、土质肥沃，具有发展冷凉型优质经济作物的绝对优势。提升农业的经济贡献力，就必须扬长避短，推进农业种植结构战略性调整，走出具有大兴安岭特色的现代农业之路。
一是着力推进种植结构特色化。扩大马铃薯、蓝莓、卜留克等高附加值的经济作物种植面积，尽快将马铃薯、蓝莓种植基地面积提高到100万亩以上，把大兴安岭打造成全国闻名的优质马铃薯脱毒种薯和商品薯生产基地、野生蓝莓人工繁育基地。
二是着力推进农业产业现代化。依托规模化特色经济作物，积极推进与国内知名食品加工企业战略合作力度，在引进一批生产规模大、产品档次高、支撑能力强的龙头企业的同时，扶持本地企业迅速做大做强，尽快实现马铃薯、蓝莓等特色经济作物的产业化开发。
三是着力推进农业发展高端化。实施品牌培育战略，叫响大兴安岭生态农业、绿色农业、有机农业品牌，提高特色农业的市场竞争力和引领力。实施科技创新战略，积极推动与知名科研院校交流合作，加快优质马铃薯、野生蓝莓改良等科研步伐，迅速推广细胞酶、纳米磁化水等先进技术，切实提高特色农业的核心优势。力争到2015年，特色农业产值达到100亿元，年均增长46％，把大兴安岭建设成为全国最大的绿色有机食品基地。
二、发挥矿产资源优势，加快推进产业发展重点由地上向地下转变
大兴安岭是国家19个重点成矿区带和3个重点找矿带，已发现矿产44种、大型矿床11处，查明的资源静态经济价值即达5 000亿元以上。打好经济转型资源牌，必须坚持“开发一点、保护一面、富裕一方”的原则，切实做到以矿兴产、以矿兴业、多元发展，迅速提升地下矿产经济对全区经济的支撑作用。
一是全力推进地质找矿重大突破。设立地质矿产勘查开发专项扶持基金，建立商业地质勘查与开发的多元投资体制，组建国有地勘单位、大型矿山企业与知名科研院所的矿产勘查开发联盟，合理配置探矿权，迅速摸清矿产资源底数，探清一批大型优势矿产。
二是全力构建新型材料加工体系。积极争取国家资源综合利用优惠政策，着力推进与江西铜业、云南冶金等大集团、大企业的战略合作，加快松岭铅锌钼多金属矿、洛古河铅锌铜多金属矿等项目开发进程，构建以稀有金属资源深加工、煤化工为主体的矿业开发体系，打造国内领先的新材料生产加工基地。
三是全力打造绿色矿业示范基地。坚持绿色矿业发展理念，强化矿产勘查开发监督管理，鼓励企业在矿产开采区应用固体充填等绿色开采新技术，提高冶炼技术水平，实现采、选、冶过程的小扰动、无毒害和零排放，把大兴安岭建设成为全国绿色矿业示范区。力争到2015年绿色矿业实现产值达到113亿元，年均增长53．3％，实现“两年重大进展，三年重大突破，五年重塑全区产业结构”的发展目标。
三、发挥纯天然无污染优势，加快推进特色产品开发由林上向林下转变
大兴安岭物种丰富、本态自然，全境处于无污染的原始状态，茂密的森林下生长着品质独特、储量可观、开发潜力巨大的野生动植物资源120多种，特别是野生蓝莓储量占全国的90％。将资源优势变为资产优势，必须通过扩大种植规模、延伸产业链条、打造名优产品等方式，走出一条依托林下资源开发推动产业转型的绿色崛起之路。
一是扩大种植规模，打造培育基地。充分考虑野生经济植物资源的生物特性与生长环境，建立保护区、扩繁地、人工种植基地，进一步扩大种植规模，实施野生种质资源分类经营和种源驯化，带动优质生物育种、扩繁以及种植，力争把我区建设成为全国最大的绿色食品和寒带生物原料生产基地。
二是加强产品研发，延伸产业链条。鼓励企业与大专院校、科研院所建立技术战略联盟，采取联合出资、招标、委托和合作等方式开发滋补保健品、植物药提取、中药饮片以及野生浆果饮料等系列化尖端产品，提高资源精深加工转化率，着力打造国家级生物资源产业化研发基地。
三是打造龙头企业，提升竞争能力。发挥北奇神药业公司、林格贝公司等龙头带动作用，以市场为导向，建立以龙头带基地、基地带农户的运营机制，促进资源优势向经济优势转化，形成产业规模效应，加快建设全国重要林下资源产业加工基地。
四是拓宽销售渠道，完善市场体系。建立较为完善的营销队伍和代理销售机制，重点推进大兴安岭特色产品批发市场、蓝莓产业信息平台、塔河综合批发交易中心等项目建设，逐步在全国范围内建立起大兴安岭山特产品销售网络。力争到2015年，寒带生物产业产值和绿色食品销售收入分别达到100亿元。
四、发挥旅游资源优势，加快推进旅游业由传统观光向休闲度假转变
大兴安岭地理位置独特、自然风光秀丽，具有神州北极、黑龙江源头、极昼极夜、鄂伦春民族风情等国内垄断性旅游资源，大森林、大湿地、大冰雪、大界江浓缩了北国风光的自然特征。加快旅游业提档升级，必须做大旅游产业规模，推进精品旅游景区和城镇配套建设，提升旅游总体形象。
一是加强精品旅游景区景点建设。以原生态、低碳、绿色、体验为主题，以休闲度假为主体功能定位，依托北部神州北极休闲度假旅游功能区、南部加格达奇综合旅游服务区、中部生态观光旅游区、东部兴安民族文化旅游区“四大旅游功能区”，积极推进环线精品旅游景区建设，重点叫响神州北极休闲度假区、呼中落叶松林——中国最美十大森林、南瓮河——亚洲最大的岛状林湿地、嘎仙洞——鲜卑发祥地等特色景观，把大兴安岭建设成为世界知名、全国一流、特色突出的高端低碳旅游区。
二是大力开发特色旅游项目。聘请顶级专家开发特色风光、特色体验、特色文化、特色餐饮等旅游项目，激发游客消费欲望，延长游客逗留时间，增加景区旅游消费连锁效益。
三是加大旅游形象宣传力度。进一步强化公众宣传、会展宣传和区域联动宣传，充分利用电视、网络、建筑广告以及节庆赛事，聚集人气、扩大影响，形成开放联动的旅游市场。力争到2015年接待国内外游客800万人次，旅游总收入实现100亿元。
五、发挥区位资源优势，加快推进森林资源开发由境内向境外转变
大兴安岭对俄资源开发经过几年的探索和发展，至今已有9个林业局、16支采伐队伍在俄罗斯从事森林采伐和木材加工工作，有4家企业在境外注册独资公司，对俄森林资源开发呈现良好的发展势头。为达到“境内停采境外补”的发展目标，我们将充分发挥大兴安岭对俄毗邻优势和对俄林业投资合作纳入国家对外发展战略的政策优势，借助中俄原油管道开通的契机，巩固对俄采伐成果，并适时开展与其他国家的相关合作，加快推进森工企业主营业务的战略外移。
一是推进重点项目建设进度。加快新林、阿木尔、松岭、兴邦等对俄森林资源开发项目的推进力度，由以采伐为主向木材加工及精深加工转型，力争在俄罗斯建设黑洛克工业园区、二月城工业园区、巴兰基赞工业园区和阿玛扎尔工业园区，打造森林采伐、木材精深加工及林浆一体化产业基地。
二是转变森林资源开发经营方式。积极推动境外采伐逐步实现由单纯输出劳务向合作经营、独资经营方向转变，生产经营方式由分段承包经营逐步向生产、运输、贮木、加工、销售一体化方向转变，进一步提高企业效益，增强企业规避投资风险的能力。
三是加强对俄森林资源开发的政策争取力度。借助《中俄林业二期合作规划》实施契机，充分研究和利用好国家和省已经出台和正在出台的优惠政策和资金扶持，加大对口向上争取力度，服务企业孵化项目，力争“十二五”期间累计境外采伐木材280万立方米。□
（编辑/惠霞）