［摘要］高校内部审计工作是规范高校财务收支，保障高校事业经费合理使用的重要环节。目前，一些高校管理者不重视内部审计工作，高校内部管理多元化增加了内部财务审计工作难度，大额资金使用缺乏制度约束，校内审计方式单一，从业人员专业素质较低。应转变传统的高校内部财务审计方式,健全审计制度，保障审计部门的独立性,建立审计监督成果绩效评估体系,充分发挥审计监督和审核职能，从而确保高校事业经费真正服务于教学和科研。
［关键词］高校；财务收支；内部审计
［中图分类号］F230［文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2014)07-0159-02
［作者简介］武岩(1972 -),女，硕士研究生，研究方向：审计学。
随着经济体制改革的发展,审计工作日益被人们所重视。审计工作是加强高校管理和监督的重要组成部分，实行审计监督是促进高等教育体制改革健康发展的重要保证之一。高校内部审计是国家审计工作的基层环节，建立内部审计可规范高校财务收支,从而保护国家财产,维护财经纪律,以确保高校事业经费的合理使用,提高投资效益,使有限的高教事业经费更好地为教学和科研服务。
一、我国高校内部财务审计工作面临的挑战
1对高校内部财务审计工作重视不够
近年来，随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转型步伐的加快,社会各部门也加快了财政体制改革。国家审计机关颁发了许多关于内部财务审计工作的相关法律、法规,但有些高校管理者对内部财务审计工作并不重视。只注重完成高校的招生和教学任务。
2多元化的高校内部管理增加了内部财务审计工作难度
目前，我国高校对校内财务及行政部门实行统一收支的财政预算管理,对校办工商企业实行独立核算、自负盈亏的企业化管理,对于一些附属单位实行三级预算管理,对于一些校园服务业则采取脱钩承包经营管理,对于一些福利单位采取报账制管理。这种多元化内部管理格局增加了内部财务审计工作的难度。
3大额资金使用管理需要财务审计监督
高校的多项经济活动，包括学费的缴纳、财政专项资金拨款、科研经费的使用，以及新校区建设和联合办学活动等，这些活动资金的来源比较广，资金量大，资金的形式复杂多样，资金管理的难度大，在资金使用管理的过程中，由于缺乏完善的监督机制，财务审计部门不能独立地行使监督和审核职能，很容易发生资金流失、贪污舞弊等违规行为。
二、我国高校财务审计存在的问题
我国高校财务审计主要由两方面组成，一是国家审计机关的监督审计，另一方面是高校内部审计机构的监督审计。而内部审计机构由于直接设置在高校内部，对于高校财务监管无疑更有效快捷。但由于我国高校内部审计机构设置以及从业人员素质等问题，导致这些内部机构没有充分发挥作用，有的甚至形同虚设。这些问题主要集中表现在如下几个方面：
1内部审计不规范
我国高校内部审计起步较晚，在发展过程中也没有得到应有的重视，虽然近年来也取得了一些进步，但是总体来说目前高校内部审计机构、章程、准则以及标准体系等还不够健全完善。
2审计工作的内容和方式单一
现阶段，高校经费的来源越来越多，既有政府部门拨款、社会团体和企业的合作研究项目拨款，也有各种开展非独立经营活动取得的经营收入、对外投资收益、捐赠收入以及学费收入等。各种资金虽然在财务处理可做到单独立项、单独核算，然而在实际使用时很难分清一项经费支出的归属，造成高校内部审计对象复杂化。目前高校的内部审计基本上是事后审计，没有做到事前、事中审计，这无疑严重影响了审计评价的真实性和内部审计绩效。在审计的内容和方式单一的条件下，既有效率又有效果地做好高校的财务内部审计工作需要摸索和创新。
3内审人员的综合素质不高
由于高校管理者对财务审计管理工作不够重视，高校往往容易忽视对财务管理人员专业素质与职业道德的培训和提高，而高校的内审人员多是财会专业出身，缺乏审计专业知识，甚至缺乏财务审计人员应有的运用信息技术的能力，难以胜任日益复杂多元的审计核算和监控任务。
三、加强高校内部财务审计工作的几点建议
1转变传统的高校内部财务审计方式,强化审计监督职能
传统的高校内部财务审计方式主要强调的是事后审计,新形势下,高校内部财务审计工作应注重审计工作的前瞻性,加强对事前的控制以及事中的检查、监督, 高校管理者要高度重视内部财务审计工作,强化高校内部审计职能, 让内部审计为高校决策管理服务。首先高校内部财务审计人员要坚持“全面审计,重点突出”的基本方法，协助高校内部控制系统制定科学、合理的财务管理制度,原则上应分清财务内容的轻重缓急,对象应集中在领导关心、群众关注的难点及热点问题,从而紧扣主题及主要矛盾为决策提供真实、可靠的参考依据。
2转变观念，提高对高校内部财务审计工作的重要性认识
由于高校在运营中，既要充分尊重市场经济的规律，又不能完全市场化，必须秉承大学的培育人才、科学研究、社会服务的基本功能，所以财务审计工作必须要保证高校的财务工作能为高校的职能服务，保障高校的正常运转。尤其是在新形势下，高校的财务管理工作日益复杂化，必须进一步提高对内部审计工作重要性的认识，让其充分发挥作用。
3健全内部审计制度，建立独立的内部审计机构
为确保高校审计机构独立地行使审计监督权，校内审计机构必须建立独立的专职机构，应与被审计单位没有组织上的隶属关系。目前我国高校内部审计部门大部分都处于附属地位，不仅是部门设置上附属于高校财务部门或纪检部门，在从业人员上也缺乏相对的独立性。虽然高校内部审计较之于一般的国家审计确实有其特殊性，但这样的设置和人员配备显然很难做到客观独立。因此，将高校内部审计部门从附属部门中独立出来是保障内部审计工作正常开展的重要前提。
4加强对校内各单位的监管，实行校内财务公开
高校内部存在多个层级单位，应注意加大对二级单位的监督力度，同时保证监督的经常化和制度化。同时，逐步建立校内财务公开制度，尝试内部审计结果公开化，让全校职工都能对学校财务工作进行监督。与此同时，转变审计工作方式，重视事先预防，将审计工作由以往的“事后审计”变为“事前审计”。
5提高从业人员素质
高素质的工作人员是开展财务审计工作的重要前提，鉴于目前我国高校审计从业人员的总体水平无法满足现阶段审计工作需要的现实，各高校应加强审计从业人员素质、技能的培养，通过各种业务培训来提高审计从业人员的职业水准，以适应新形势的发展需要。
6建立审计监督的激励和约束机制
审计监督作为一种经济管理手段, 其管理作用必须得到高校承认, 只有这样才能为高校审计监督活动的开展提供工作保障。目前审计监督缺乏与之相匹配的激励和约束机制。一是高校应加大审计和监督专项资金力度，加大审计设备和人员投入，对产生社会效益和经济效益的审计监督成果, 应视同于优秀社科成果予以精神和物质方面奖励。
7严格执行各项审计监督制度
高校要认真贯彻执行教育部、财政部下发的有关财务收支审计、领导干部经济责任审计、重大经济活动的监督、资金安全的监督等政策。校内审计部门每年必须对预算执行情况和决算进行审计；实施财务审计联网, 审计人员在线对财务活动实时监督; 建立和完善任期内经济责任审计制度, 进一步增强学校财经工作的宏观管理和协调能力; 在以校（院）长为首的经济责任制下, 建立多层次的经济责任制体系; 充分发挥总会计师在学校财经工作和财务管理中的领导监管和决策职能。
8建立审计监督成果绩效评估体系
评估体系应包括:对审计监督质量的控制, 如控制虚假审计报告和提高审计监督信息的相关性; 选择能够揭示问题本质特征的审计监督方法, 对审计监督的全过程进行监控; 对审计监督结果进行可信度检验, 并组织专家进行系统评估; 通过审计监督网站和意见箱广泛听取政府机关、被审计高校、新闻媒体和公众对审计监督效果的综合反映。
［参考文献］
［1］申洪对新时期我国高校财务审计难点与对策的思考［J］ 内控与审计，2014（2）
［2］吴蓉关于新形势下高校内部财务审计工作的一点思考［J］医学信息学, 2011（7）（责任编辑：刘润婉）