摘 要：加拿大因纽特人教育政策经历了从同化教育政策、区域化教育政策、民族化教育政策，到自治教育政策的发展历程。呈现四大特点：重视官方语言推广，提高因纽特人对国家的认同；重视母语教育，保护语言多样性；注重北极传统文化教育，倡导多元文化共存；各级政府逐步放权加大对因纽特人控制教育的支持。研究加拿大因纽特人教育政策的发展历程及其特征，对我国少数民族教育政策的制定和规划具有一定的借鉴意义。
关键词：因纽特人；教育政策；语言教育
中图分类号：H002
文献标识码：A
文章编号：1672-0717（2013）02-0098-06
收稿日期： 2012-10-28
基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“生成语法框架下关系结构的句法与一语习得研究”（11FYY007） ；湖南省哲学社会科学基金项目“加拿大语言政策与规划及其对我国外语教育的启示”（12WLH11）；湖南省普通高等学校教学改革研究项目“基于网络的大学英语自主学习教学模式研究”（湘教通（2012）401号文件）。
作者简介：杨艳（ 1971- ），女， 湖南长沙人， 硕士，湖南大学外国语学院讲师， 主要从事二语习得、语言政策研究。
因纽特人是加拿大北极地区的原住民，分布在北极圈周围包括美国阿拉斯加北部、丹麦格林兰岛、俄罗斯的西伯利亚东部沿海地区和加拿大北部。在加拿大主要分布在北极圈周围从东海岸拉布拉多地区一直延伸到西海岸育空地区的大片地区，包括努纳武特地区、努纳维克地区、因纽维尔鲁伊特地区、努那茨尔武特地区这四大因纽特人居住区。加拿大因纽特人教育政策经历了从同化教育政策、区域化教育政策、民族化教育政策、自治教育政策的发展历程。研究加拿大因纽特人教育政策的演变历史，对我国当前少数民族教育政策的制定和规划具有一定的借鉴意义。
一、加拿大因纽特人教育政策的历史变迁
1.因纽特人教育政策的萌芽时期（1945年～1967年）
早在16世纪欧洲殖民者进入加拿大前，因纽特人就已经生活在了这片土地上，但是他们既没有文字也没有学校，儿童只是从父母和长辈那学习生存技能、传统风俗习惯和宗教文化。十九世纪初，随着基督教传入北极地区，因纽特人开始使用传教士所创造的两种因纽特文字：以罗马字母为基础的文字和音节文字。因纽特语除了用于阅读圣经、传授基督教，教会学校也把它用作教学语言。教会学校教育开启了加拿大因纽特人的教育发展史。二战前，远在自然环境恶劣、气候酷寒的北极圈附近居住的因纽特人并没有引起政府的关注，他们依然过着游猎的生活，因纽特语言生态也没有受到威胁。
二战后，由于北极地区的战略地位和丰富的自然资源，因纽特人引起了加拿大政府的关注。政府开始在北极地区兴建学校，向因纽特人大力推行同化教育政策。学校课程采用南方安大略省和阿尔伯塔省学校的课程设置，教学语言是英语或法语，因纽特语在学校被禁止使用，违反者会受到严厉的体罚。在同化教育期间，加拿大并没有关于土著语言教育的明确立法，这一阶段加拿大各级主管因纽特教育的部门所颁布的通知及规定，可以看做是因纽特人语言教育政策的萌芽。
2. 因纽特人教育政策的基本立法时期（1968年
～1998年）
（1）第一阶段：区域化教育政策。1971年加拿大政府宣布实施多元文化政策，明确鼓励和保护所有加拿大的传统语言。在区域化教育阶段，地方政府获得了学校的管理权力，对各地教育有了更深入的了解，制定了更符合因纽特人需求的教育政策。1968年，魁北克省成立了新的地方教育委员会，管辖魁北克省北极地区所有的省属学校，向因纽特儿童提供一至三年级以因纽特语为教学语言的教育，三年级后家长可选择英语或法语为教学语言，因纽特语言课程继续开设，并开设了向因纽特学生教授法语的项目[1]。1970年，西北地区政府承担了辖区学校教育的管理权。1971年西北地区第一所中学——戈登·罗伯逊教育中心成立。1972年，西北地区政府出台政策规定幼儿园至小学三年级教学语言为少数民族的传统语言，开始对因纽特儿童用因纽特语进行早期教育[2]。1976年，在西北地区教育局成立了语言部开发用因纽特语等土著语言编写的各种材料[3]（P87-97）。1969年，加拿大政府为了缓解英语与法语的冲突出台了《官方语言法》，确立英语和法语为官方语言。
（2）第二阶段：民族化教育政策。从20世纪70年代开始，北极原住民的自主意识开始觉醒，要求对教育有更多的控制权。1975年魁北克省北部因纽特人与加拿大政府签署了加拿大现代第一个土地所有权协议《詹姆斯湾和北魁北克协议》，成立了努那维克地区，创建了加拿大第一个因纽特人控制的地区学校董事会——卡提维克学校董事会。努那维克区学校董事会吸取了许多原先魁北克省属学校的先进教育经验，规定努那维克地区一年级到三年级教学语言为因纽特语，三年级后至高中毕业教学语言为英语或法语。努那维克坚持因纽特语言教育不中断，将因纽特文化与传统价值观念渗入到课程教学中，以因纽特语教授的因纽特语言、文化、宗教、传统技能课、陆地远足课程的教育贯穿整个小学至高中阶段。在有些社区，社会课程也是用因纽特语教授，学校课程按照魁北克省属学校的课程进行设置[1]。1982年～1999年间，西北地区先后成立了三个因纽特人控制的教育董事会（巴芬岛教育董事会、基威廷教育董事会、基蒂克美奥特教育董事会）管理辖区中小学教育。1984年北极地区第一所高等院校北极学院在西北地区建立。1995年，北极学院被分为西北地区的极光学院和北极东部地区的努纳武特北极学院，这也是加拿大北极地区迄今为止仅有的两所高等院校。极光学院的教学语言是英语，努纳武特北极学院的教学语言是英语和因纽特语，因纽特语主要用于教授与因纽特传统文化相关的课程。由于北极地区地广人稀，各社区之间距离遥远交通不便，北极学院和极光学院都利用现代通信技术包括采用包括电话会议和电子邮件进行管理和沟通，通过建立分校区和社区学习中心的方式尽可能使北极地区学生方便地接受中学后教育。