[摘要]中国民族语言文字政策经过五十多年的发展已有了长足的进展，民族语言文字理论的研究也取得了很大进步，但我国民族语言文字政策方面的理论在实践的张力上仍有很多发展的空间，本文主要论述少数民族地区语言文字政策实施情况调查研究的国内外发展趋势，研究的意义、内容和目标，来说明进行少数民族地区语言文字政策实施情况调查研究的重要性。
[关键词]西部；少数民族地区；语言文字；政策；调查
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）11-0096-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.11-047 [本刊网址]http：∥
一、目前国内外研究的现状和趋势
国外关于少数民族地区语言政策的研究，大多数是基于少数民族濒危语言保护方面的研究，强调语言政策干预少数民族濒危语言保护的积极和消极作用。在这个方向上，谬夫维尼，罗曼和庞德海瑞的研究构成了一整个从一般的观点到更详细的关注的研究图谱。谬夫维尼讨论了在濒危语言保护方面，语言政策是否必要；罗曼评估了全球过去的语言政策，分析了存在的问题，主要聚焦提高语言政策效力的方法；庞德海瑞把印度语言濒危的因素和少数民族语言地位低下的事实联系起来，认为印度的语言政策规划和实施应该负主要责任。另外两个研究少数民族濒危语言与语言政策有效性的个案是谬斯肯在玻利维亚对濒危语言尤丘玛塔奇（Uchumataqu）的实地调查，以及德赫米在意大利的西西里岛对阿布拉希语（Arbresh）的考察。他们的文章都从功能语言学和结构语言学的观点，来评估少数民族濒危语言的生命力，以及通过有效的语言政策来促进语言转变和再生的可行性。
在语言文字政策实施情况调研方面，国外也有一些相似的研究，如美国在2001年启动“提高教育质量项目”，由美国研究机构和教育发展中心合作，对美国的语言政策进行全面的调研，考察了人们对政策的意识和态度；语言在教育、媒体、公共生活中的使用以及教师培训、资金链等情况，为美国政府的教育决策提供了第一手资料。2004年，应教育部要求，斯坦陵布什大学对现行语言政策的实施情况进行调研，其研究结果为次年教育部的政策调整提供了依据。然而，对少数民族语言政策实施情况动作最大的调研，是欧盟2010年对27个成员国少数民族语言政策全面的评估。欧盟一贯倡导“在多样化中发展”的策略，其60多种少数民族语言，一直是欧盟关注的重点之一，所以欧盟出资成立了调研组，分别到各成员国，对欧盟层面、成员国层面到地方层的政策导向、资金支持、双语教育、师资培训、教材开发等进行全面的考察，其结果将对欧盟下一步的资助计划和政策的调整有着直接的影响。
就能找到的资料来看，目前对全国范围内进行民族地区语言文字政策实施情况的研究不多，但也有对个别省份或地区进行的研究，如浩特的硕士论文对《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》的实施进行研究，梳理了保护蒙古族语言权利的《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》的产生的历史背景及主要内容，提出了立法上如何更有力的保护民族语言文字及完善措施。戴红亮、沙马拉毅、包来福、乌兰那日苏、布和、宋全、李自然等主要探讨我国少数民族语言文字法制化的问题，提出少数民族语言政策应该加强立法和在法制上保证政策的有效实施；李晓丹认为对少数民族语言文字的重视和保护是体现民族特色、促进民族团结、合理处理民族关系的必要之举；宝乐日的博士论文对土族、羌族语言及新创文字在学校教育领域使用发展进行研究，通过田野调查研究和理论阐释，探讨了在土族羌族地区学校教育中不同类型的双语教育模式的建构问题以及影响和制约土族和羌族语言及新创文字使用与发展的各种因素，力求为国家有关部门制定土族和羌族地区的民族语文政策和双语教育政策提供科学的理论依据和可操作性对策建议。
保护少数民族语言文化是全球共同的问题，是所有人的责任，也是中国的国策，对少数民族语言文字保护的研究，也将会越来越引起人们的关注。但从现有的资料来看，还没有人对民族自治地区的语言文字政策的实施状况进行细致的研究，只有掌握了这些状况，找出存在的问题，国家政策才能更好地发挥保护少数民族语言文化的作用。
二、研究的价值和意义
首先，本研究在中国首次通过完整地重绘中国少数民族自治地区语言文字政策的图谱，对中国少数民族自治地区语言文字政策的历史发展、存在的依据、目标、内容等进行文献探析；然后对西部民族自治地区语言文字政策的意识和态度、国家通用语言和民族语言在政府部门、教育机构、广播影视、新闻出版、公共服务中的使用状况以及民族自治地区双语教育情况进行调查研究；最后根据调研结果得出民族自治地区语言文字政策实施过程中的优越成绩和不足的地方，基于中国的实际情况和各个少数民族语言文化的特点，对民族自治地区的语言文字政策实施机制，包括政策设计，法规和财政措施等提出对策和建议。所以本研究无论从理论基础到实践意义，还是从文献资料到田野数据，都对以后的研究理出了方向并提供了有益的借鉴，所以具有一定的学术价值。
还有，提供本研究可以促进发展我国的民族语言文字政策理论。中国民族语言文字政策经过五十多年的发展已有了长足的进展，民族语言文字理论的研究也取得了很大进步，但我国民族语言文字政策方面的理论在发展成熟度（实践的张力）上仍有很多发展的空间，本研究通过文献与数据、理论与实践经验结合的研究，对于我们进一步拓宽民族语言文字政策的研究视野，促进对民族语言文字政策的性质、地位、作用等问题研究的深化提供借鉴，使我国民族语言文字政策方面的研究在学术研究上与国际民族语言文字政策的研究接轨
最后，通过对国家通用语言和少民族语言使用和发展情况，以及在不同地域使用上的差异的调查和分析，对于制定民族自治地区语言文字政策，做好少数民族语言文字管理工作，对于保障少数民族的平等权利，继承和弘扬少数民族传统文化，促进民族团结和民族地区经济社会发展具有重要的意义。
三、研究目标和研究内容
本研究的主要内容为：
（一）民族自治地区少数民族语言文字政策研究：重绘中国少数民族自治地区语言文字政策的图谱，对中国少数民族自治地区语言文字政策的历史发展、存在的依据、目标、内容等进行研究；
（二）民族自治地区语言政策意识和态度调查研究：对民族自治地区的政府官员和普通民众对语言文字政策的意识和态度进行调查研究；
（三）民族自治地区语言使用现状调查研究：主要调查国家通用语言和民族语言在政府部门、教育机构、广播影视、新闻出版、公共服务中的使用状况。
（四）民族自治地区双语教育情况调查研究：对民族自治地区双语教育的政策、师资情况、教学内容等进行文献综述及田野调查；
（五）民族自治地区语言文字政策实施状况探讨：通过调研结果得出民族自治地区语言文字政策实施过程中的优越成绩和不足的地方，基于中国的实际情况和各个少数民族语言文化的特点，对民族自治地区的语言文字政策实施机制，包括政策设计，法规和财政措施等提出对策和建议。
四、研究成果
本课题最终研究成果可为报告“民族自治地区语言文字实施情况调查研究”，可以作为国家教育部政策法规司、民族教育司、教育部教育发展研究中心、全国教育科学规划办公室、中央教育科学研究所、国家民委科技与教育司、民族发展研究中心、民族政策与法规司等作为政策调整咨询或决策参考。
（责任编辑：封丽萍）