摘要:海洋教育体系建构是适应国内外海洋经济、科技发展与竞争,加强海洋管理和海洋国情教育的现实需要。根据河北省海洋意识觉醒,但普及任务仍然艰巨;海洋专业教育初步发展,但基础比较薄弱的现实,提出了建构海洋教育四个支撑体系:龙头体系、主体体系、基础体系和虚拟体系的设想。
关键词:河北省;海洋教育体系
中图分类号:G40文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)18-0222-02
一、河北省海洋教育体系建构的意义
(一)适应国内外海洋经济、科技发展与竞争的需要
面对人口、资源、环境压力,海洋作为全球生命支持系统的地位日益突出,开发海洋已成为21世纪人类社会发展的重要方向。全球海洋经济总产值以每十年翻一番的速度迅速增长。美国和西方的发达国家非常重视海洋事业的发展。全世界上百个沿海国家都把开发海洋作为基本国策,并加快了海洋高新技术的开发。特别是发达国家,高度重视海洋科技、管理和教育,有力地推动了海洋经济的迅猛发展。从20世纪中后期到本世纪之初,美国、英国、欧洲、澳大利亚、韩国、日本等国纷纷制定海洋科技发展规划[1-4]。发达国家科技进步对海洋经济发展的贡献率已经超过了70%。各国在普及海洋教育,培养海洋科技人才都做出了不懈的努力。
我国从1956年制定第一个海洋科学远景规划以来,经过50余年的发展历程,海洋科技事业取得了令世人瞩目的成就。“十五”以来,我国海洋经济发展迅速,全国海洋经济增长速度持续高于同期国民经济的增长速度,在世界海洋国家中已处于中等偏上水平。2008年我国海洋生产总值29 662亿元,占全国GDP的9.87%[5]。科技进步对海洋经济发展的贡献率也达到30%多,但同发达国家相比则需急赶直追。而在国内沿海11个省分中,河北海洋科技实力不足,海洋科技综合竞争力排名同海洋经济实力排名基本吻合,都在第十名左右。由于海洋教育基础薄弱,还没有形成完善的体系,未能对海洋科技与海洋经济的发展提供强大的支撑。
(二)加强海洋管理的需要
随着海洋经济、科技的迅速发展,世界许多国家都在实施海洋战略,高度重视海洋管理。海洋管理是国家对海洋区域(海洋权益)、海洋资源、海洋环境的行政管理活动,内容包括维护国家海洋权益、保护海洋环境、海洋资源管理三大方面[6]。有学者提出建构中国海洋事业发展大战略的思想,由于海洋管理的特殊性和复杂性,目前培养高素质、综合型海洋管理人才,已成为中国海洋事业不断发展的内在需求。人才的短缺严重制约了我国海洋事业的发展,也制约了我国在国际海洋事业中发挥更大的作用[7]。
从河北来看,海洋管理虽取得一定成绩,但综合性海洋政策、海洋法制法规、海洋管理机构设置与制度安排、海洋环境保护和海洋污染防治等方面仍然存在许多问题。问题的解决,除了政策法律层面的建设外,还需要全民海洋意识的普及和海洋教育的提高。海洋管理始于海洋教育的思想[8]应该得到足够的重视,也就是在海洋政策和海洋管理中要重视stewardship(“教育性管理”,“服务性管理”或称“高度国民海洋意识基础上的管理”)原则。强调加强海洋教育,提高国家海洋意识,公众海洋意识,培养各种海洋人才,等,在此基础上,实行综合性海洋政策,实现海洋综合管理,保障海洋可持续利用。也就是说,政府、民众都有自觉性了,国家在海洋方面的战略目标才容易实现[9]。
(三)海洋国情教育的需要
海洋国情教育,首先,海洋国情教育是加强爱国主义教育的重要内容。海洋科学也具有丰富的国情教育内涵,包括中国海洋资源、海洋文明、海洋科技、海洋防卫、海洋地理、海洋通道、海洋环境等内容[10]。其次,海洋国情教育也是海洋专业教育的重要科学基础和人文基础,没有这个基础,海洋科技、经济的发展就缺乏支撑与后劲。第三,海洋国情教育是培育国民海洋意识的重要途径。海洋意识是一个沿海国家和民族的灵魂,海洋意识的强弱,直接决定着一个国家海上力量的强弱和国家的盛衰[11]。如美国十分重视海洋教育,强调海洋教育和提高公众海洋意识的重要性,提出要强化民族的海洋意识,建立协作的海洋教育网,协调海洋教育;要把研究和教育结合起来,在中小学教育中增加海洋教育,加强对高等教育和未来海洋工作力量的投资,满足未来对海洋队伍的需要;对所有美国人都要进行终身的海洋教育[12]。我们应该从中得到深刻的启示。
河北长期受内陆思维的束缚,忽视海洋教育,无论在小学、初中、高中阶段课程和读物中还是大学的海洋通识教育以及大众科普教育都存在很大的空白,因此,海洋国情教育任重道远。
二、河北省海洋教育体系建构的基础分析
(一)海洋意识觉醒,但普及任务仍然艰巨
长期以来,海洋意识淡薄,缺乏对海洋教育的认识与研究,因此,未能从体系架构的宏观视角关注海洋教育,并从而制定河北海洋教育发展规划。因此,大中小学及大众海洋国情教育和海洋科普教育严重不足,海洋科技、海洋经济发展缺乏源泉。2006年,沿海经济社会发展强省目标的确立走出了“东部区位,中部思维,西部状况”的怪圈,极大地促进人们思想观念的转变。沿海意识的确立为海洋科技、教育的发展创造了良好的前景和前所未有的机遇。但今后一个相当长的时期内,海洋意识普及工作仍应当作为一项战略任务来给予足够的重视。
(二)海洋专业教育初步发展,但基础比较薄弱
由于受思想观念和经济基础的制约,河北海洋专业教育、职业教育和继续教育基础比较薄弱。存在着诸如学校数量少、规模小、类型单一、人才培养的层次低、人才结构不合理、与海洋产业发展的差距极大等等问题。虽然对目前海洋经济发展的制约还并不十分明显,但如果仍不给予高等海洋教育以足够的重视,那么当海洋经济进入起飞阶段时就会出现严重的发展瓶颈问题。作为后发展地区尤其值得注意。
三、河北省海洋教育体系建构的设想
(一)做好海洋教育体系发展规划
海洋教育是海洋战略的重要组成部分,为海洋战略的实施提供人才和智力支持。因此,应当从建设沿海经济社会发展强省的战略高度,统筹全省经济、社会和教育的发展,做好河北海洋教育体系发展规划,在“十二·五”期间建立起河北海洋教育基本框架。发展规划的制定是适应建设沿海经济社会发展强省实施教育调整与战略转型的需要,关系到海洋教育的发展前途,是建构海洋教育体系的关键。
(二)建构四个支撑体系
1.龙头体系—高等海洋专业教育体系
在这个体系中,以海洋科技高级研究人才的培养和海洋科研为核心,这一特点决定了其在海洋教育体系金字塔形结构中居于顶尖部位。作为骨干的省属重点大学凭借实力和优势,将成为这一体系建构的重要支撑。但在发展模式上应该强调控制外延式发展,而以内涵式发展为主。在区域布局上,由于秦皇岛市是河北水产、航海、海洋渔业等高校及科研院所集中的地区,高等教育发展水平相对较高,其城市定位以旅游为主,海洋馆所等教育资源得天独厚。因此,可作为河北高等海洋专业教育和海洋科普教育的中心。这一体系是海洋科技的先导,同时也为海洋职业教育、海洋科普教育提供人才和智力支持。因此,在整个海洋科技教育体系建设初期应该成为重中之重。但因为过去在海洋科学、海洋技术、海洋工程、海洋经济和海洋管理等方面研究积累较少,体系建构的难度也较大,因此需要政府的扶植和社会的支持。
2.主体体系—高、中等海洋职业教育和继续教育的体系
这一体系直接为海洋产业服务,它以培养高、中级海洋技术人才为主要目标。这一体系主要以省、市所属的职业院校为支撑。随着海洋产业的迅速发展对技术人才的大量需求和高等教育的大众化,这一体系将成为海洋教育的主体,因此需要大力发展。其学校布局应主要在唐山、沧州、秦皇岛等沿海地区,其发展应符合职业教育的规律,紧密结合河北及当地的海洋产业需求,使得办学主体多元化,教育经费渠道多样化—产学结合、校企合作、创新办学机制、形成特色海洋职业教育和继续教育体系。
3.基础体系—中、小学海洋国情教育和海洋科普教育体系
这一体系的教育目标旨在了解海洋国情和海洋科技常识,提高海洋素养,培养热爱祖国、热爱家乡的思想感情和未来投身海洋事业的理想和情怀。这是海洋专业教育、职业教育和大众海洋意识教育的基础,因此,从娃娃抓起是最好的选择。各级各类、中小学校应从转变观念做起,开发一系列海洋国情教育课程、地方海洋教育课程和校本海洋教育课程,通过课程开发和实施提升海洋素质教育。
4.虚拟体系—海洋网络教育体系
这一体系旨在为各种海洋教育提供更为丰富的教育资源和教育手段。它不仅便利了大众海洋教育,而且也使得海洋远程教育成为现实,为终身教育提供了现代化手段和内容。因此,虚拟体系建设应纳入到河北海洋教育体系建设整体规划中来,逐步建立河北海洋教育网络。
参考文献:
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