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摘要：当前，我国职业教育推进教学诊断与改进工作，要求常态化、周期性组织实施，以期持续提高职业教育质量。职业学校作为教学诊断与改进的主体，要树立“教诊改”的正确理念，科学组织实施“教诊改”工作。现以PDCA循环理论为指引，建构职业院校“教诊改”工作的理念，加强实践探索，明晰“教诊改”的对象、主体与方法。
关键词：教学诊断;教学改进;PDCA循环;职业教育
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）12C-0037-04
2015年教育部办公厅印发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》，明确从2015年秋季开始，逐步建立职业院校“教学工作诊断与改进制度”。同年，《教育部关于深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量的若干意见》从“提高教学质量管理水平”角度，要求“全面开展教学诊断与改进工作”，发挥学校主体作用保证教育质量，促进“内部质量保证制度体系和运行机制”不断完善。因此，“教诊改”一词作为“教学工作诊断与改进”的缩写形式，越来越多地进入人们的视野。从教育部相关通知看，广大职业院校是“教诊改”的主体，各级教育行政部门发挥组织、指导、统筹、协调、监督的作用。为此，职业院校要充分把握“教诊改”的内涵与意义，切实加强自我诊断与改进教学工作，为实现职业教育质量持续提升奠定基础。正如2016年《江苏省教育厅关于建立职业学校教学质量保障体系的意见》指出，要着力提升职业学校“教学工作自我诊断自主改进”的能力，实现“全员、全过程、全方位”参与。在此，我们以PDCA循环理论为指引，初步阐述职业院校如何建构“教诊改”实施理念，如何开展“教诊改”实践操作。
一、基于PDCA循环实施“教诊改”的基本概念
（一）PDCA循环的基本内涵
PDCA循环是美国质量管理专家戴明（DEMING）博士最先在实践中总结出来的，也称“戴明循环”。该理论最先用于企业质量管理。其核心思想是：在企业质量管理活动中，要把各项工作按照做出计划（Plan）、执行计划（Do）、检查实施（Check）、改进处理（Action）四个阶段实施。实践中，企业要把检查实施存在的问题，留待下一个循环中进行解决。人们通过不断地实施PDCA循环，实现企业质量管理持续改进、不断优化。这是企业管理各项工作的一般规律。[1]如人们常说的“没有最好，只有更好”。从其内涵看，PDCA循环理论对职业学校实施“教学诊断与改进”工作，具有重要的指导意义。职业学校人才培养质量、教育教学质量必然是动态的变化过程，需要常态化地“诊断”与“改进”，才能实现持续地提高。
PDCA循环的工作方法分四个阶段，具体分为八个步骤。P（计划）阶段分为四个步骤：（1）分析现状，找出存在的质量问题。对找出的问题要分析这个问题是否可以解决、是否可以与其他工作结合解决、是否可以用最简单的方法解决而又达到预期的结果。（2）找出产生问题的原因或者影响因素。（3）分析产生问题的主要原因（影响因素）。（4）针对主要原因（影响因素）制订解决问题的实施计划。明晰采取措施的原因、预期达到的目的、哪里执行措施、谁执行措施、何时开始何时结束措施以及如何执行措施。D（执行）阶段是第五个步骤，即按照制订的计划认真执行措施。C（检查）阶段是第六个步骤，即检查措施执行的效果。A（处理）阶段是第七、八个步骤，第七个步骤是巩固提高，把措施计划执行成功的经验进行总结，整理成为标准，以便对照巩固。第八个步骤是把本次循环中没有解决的问题或者出现的新问题，提交给下一个工作循环解决。因此，PDCA循环八个步骤，对人们实施职业教育“教诊改”具有重要指导意义与价值。人们可以把这八个步骤从“企业质量管理”借鉴到职业教育“人才培养质量管理”“教学质量管理”中来，开展教学诊断与改进工作。
（二）“教诊改”的基本内涵
“教诊改”是“教学工作诊断与改进”的缩写形式。职业学校要以“诊断为先”“改进为后”，然后再“诊断”、再“改进”流程组织实施。实践中，职业学校要以“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”为工作方针，以人才培养工作状态数据为依据，以学校自我诊断与自主改进为主，以教育行政部门抽样复核为辅，目标实现职业院校人才培养质量“持续”提高。职业学校作为“教诊改”的责任主体，要开展“常态化”“周期性”的“教诊改”工作，做到“多层面”“多维度”的“教诊改”，实现学校内部“教诊改”的“全员、全过程、全方位”。职业学校“教诊改”的重点内容是：确保职业学校的“基本办学方向”“基本办学条件”“基本管理规范”，确保职业学校“履行办学主体责任”“建立和完善学校内部质量保证制度体系”，促进职业学校“集聚优势、凝练方向，提高发展能力”。
二、基于PDCA循环实施“教诊改”的理念生成
（一）“教诊改”的基本理念
1.以PDCA循环明晰教学诊断的“为何”与“何为”。根据PDCA循环理论内涵，人们可以把职业学校的“教学诊断”对应为“P”过程，即实施计划阶段。围绕“教学诊断”的目标、任务、重点内容，人们要主动明晰教学诊断“为何”与“何为”核心要义，即明晰“为什么诊断”“如何诊断”，然后将其充分具体化，为实施“教学改进”奠定基础。人们在将“教学诊断”具体化过程中，要主动分析教学质量的现状，寻找存在的教学质量问题和影响教学质量的原因或因素，判断其中的主要原因或因素，然后制订具体的解决方案。解决的方案要明确采取具体措施的原因，实施具体措施预期达到的诊改目的，明确具体措施在学校哪个部门或哪个业务方面执行，具体由谁负责具体措施，具体从什么时间执行到什么时间结束完成，具体采用哪些流程执行，等等。
2.以PDCA循环明晰教学改进的“为何”与“何为”。根据PDCA循环理论内涵，人们可以把职业学校的“教学改进”对应为“DCA”过程，即实施执行、检查、处理阶段。“教学诊断”与“教学改进”是相辅相成的，“教学诊断”是“教学改进”的前提与基础，“教学改进”与“教学诊断”的目的与结果。人们要以PDCA循环理论为指引，明晰“教学改进”的“为何”与“何为”，即明晰“为什么改进”“如何改进”，然后具体实施“教学改进”，呼应“教学诊断”的预期效果。實践中，人们要针对影响教学质量的主要原因（影响因素），制订解决问题的计划方案，做到全面地执行，及时检查执行的结果，认真总结执行的成功经验提炼成为质量标准，以便巩固提高。同时将执行过程中没有能解决的具体问题，或者执行过程中发现的新问题，列入下一个PDCA循环中去，以期后续及时解决。
（二）“教診改”的操作理念
PDCA循环首先是一个大的循环，按顺序实施四个阶段不停地旋转，如图1所示。因此，一所职业学校实施“教诊改”，其整体是一个大循环过程，一切因素都要纳入其中。其次，PDCA循环是大循环套着小循环，两者之间相互促进，如图2所示。职业学校整体是一个大循环，而学校内部的一个专业教学部门或行政管理职能部门形成一个个小循环。他们之间的关系是，大循环带动小循环，指导、推动小循环，而小循环促进大循环、优化大循环，共同构成一个运转的整体。第三，PDCA循环是上升的，如图3所示。PDCA循环经过一个周期到A不是就结束了，而是要再回到P阶段开始新的循环，不断旋转。其每转一圈就有新的计划和目标，促进质量持续提升。PDCA循环要周而复始地进行。同时，人们每经历一次PDCA循环，要主动将改进取得的成果加以巩固，形成新的教学质量标杆。[2]因此，每经过一次PDCA循环，教学质量管理可以达到一个更高的水平。从长远看，职业学校无论是整体还是其局部，如果持续采用PDCA循环，实施教学诊断与改进，可以逐步解决影响教学质量的问题与因素，实现人才培养质量持续地提高。职业学校将积聚深厚的发展潜力，成为充盈生命力、办学特色明显、区域影响力广泛的学校。
三、基于PDCA循环实施“教诊改”的实践探索
（一）“教诊改”的实施对象
基于PDCA循环实施“教诊改”，首先要明确教学诊断与改进的对象。PDCA循环理论在P（计划）阶段告诉人们，如何发现、判断教学诊断与改进的对象。实践中，要主动分析一所职业学校内部结构，明晰PDCA循环的大循环和一个个小循环，以便进一步细化PDCA循环各个阶段的具体内容。一般情况下，职业学校内部由行政职能部门和教学业务部门组成，如表1所示。学校以PDCA循环实施“教诊改”时，可以各行政职能部门和教学业务部门工作为诊断和改进对象，也可以某一行政职能部门牵头涉及各教学业务部门工作为诊断和改进对象，如表1所示横向阴影部分。或者以某一教学业务部门面向各行政职能部门工作为诊断和改进对象，如表1所示纵向阴影部分。当然，职业学校可以实施多个行政职能部门，联合教学业务部门开展“教诊改”工作，实施PDCA循环，持续推进教学质量提高。
（二）“教诊改”的实施主体
基于PDCA循环实施“教诊改”项目，学校需要科学把握“教诊改”的实施主体。PDCA循环需要大环套小环，持续发现问题、解决问题。不仅要学校层面发现问题、解决问题，而且要从学校内部行政职能部门或教学业务部门的层面发现问题、解决问题。最终实现职业学校教学诊断与改进持续推进、深入推进，形成常态化、周期性运行机制。因此，学校要从战略层、战术层、执行层、操作层四个层面选择确立“教诊改”的实施主体。从战略层看，学校主要解决“做”与“不做”的问题，是方向性的选择。无论教学诊断还是教学改进的问题，必须首先从战略层进行价值判断，做出选择。从战术层看，学校主要解决“如何做”的问题，其涉及执行者选择、方法选择、目标选择等具体问题。从执行层看，学校主要解决“由谁执行”的问题，负责“教诊改”的过程管理，执行者选择的恰当与否，事关教学诊断与教学改进结果的质量，事关教学诊断与教学改进的战略与战术是否达成或实现。从操作层看，学校主要解决“谁具体做”的问题。当确定具体“教诊改”项目，“为什么做”“如何做”“谁负责执行做”之后，需要落实具体人或团队实施。从职业学校看，承担战略层角色的是校长室领导决策层，承担战术层角色的是学校分管领导组建的团队，承担执行层角色的是学校行政职能部门或教学业务部门管理团队，承担操作层角色的是学校具体“教诊改”项目负责的教职工团队。因此，通过科学合理地构建“教诊改”项目实施团队，形成“教诊改”实施主体，才能达成“教诊改”预期的目标与成效。具体见图1。
（三）“教诊改”的方法选择
职业学校教育诊断与改进工作，核心指导思想是以人才培养质量提升为根本目的，自主发现教学中问题、解决教学中问题。因此，“教诊改”不仅涉及人才培养过程与教学直接相关的问题，如课堂教学、实验实训教学、课程结构、专业设置等问题，而且涉及教学保障、教学条件方面的问题，如办学理念方向、办学行为规范、教师队伍建设、实训基地建设、学校管理制度、校企合作推进等方面的问题。“教诊改”的方法选择，是科学选择发现问题、解决问题的方法。对于发现问题的方法，人们可以采用德尔菲法（专家调查法）、问卷调查法（面向学生、家长、用人单位、社会）、实地观察法、数据统计分析法、主管人员意见法等等。其中数据统计分析法，主要通过数据整理、分析发现问题，如利用现有的“中等职业学校综合管理系统”进行数据分析，或者建立职业学校人才培养工作状态数据管理系统，收集、整理数据进行分析判断。目前，教育部已经提出建构两级架构（省、国家），五级应用（校、县、市、省、国家）的“职业学校人才培养工作状态数据管理系统”，目标实现融合“管理、教学、监测和决策”功能的数据服务，为学校教学工作自主诊断与改进提供动态数据，为学校科学管理提供决策支持。而对于解决问题的方法，人们需要充分运用系列管理方法，如管理的制度方法、行政方法、经济方法、教育方法、技术方法等。如教育的方法，主要对“教诊改”中发现的问题，对涉及相关当事人的思想道德、文化知识、职业技能等诸多方面进行教育指导，以达到符合职业教育活动的目标要求。具体见表2。
参考文献：
[1][2]陈荣秋，马士华.生产运作管理[M].北京：机械工作出版社，2013.
责任编辑：陈钱允
The Concept and Practice of Teaching Diagnosis Reform in Vocational Colleges Based on the PDCA Cycle
WANG Xiao-qing
（Jiangsu Tongzhou Secondary Vocational School， Nantong 226300， Jiangsu Province）
Abstract： At present， vocational education in our country promotes teaching diagnosis and improvement， and requires normal and periodic organization and implementation in order to continuously improve the quality of vocational education. Vocational schools， as the main body of teaching diagnosis and improvement， should establish the correct concept of "teaching diagnosis reform" and scientifically organize and implement the relevant work. Guided by the PDCA cycle theory， this paper constructs the concept of "teaching diagnosis reform" in vocational colleges， strengthens the practical exploration， and clarifies the object， subject and method of "teaching diagnosis reform".
Key words： teaching diagnosis; teaching improvement; PDCA cycle; vocational education