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摘要：现代学徒制本土化的实践与推进需要完善的保障机制。在分析现代学徒制保障机制各参与主体的作用和职责的基础上，依据现代学徒制保障机制目标，从政策、管理和质量等方面构建现代学徒本土化保障机制体系，推动现代学徒制本土化发展。
关键词：现代学徒制;本土化;保障机制
2014年2月，国务院部署加快发展现代职业教育，提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”，明确提出开展现代学徒制试点，推动了我国现代学徒制本土化的探索与实践。在实施过程中，从政策、经费、管理等方面提供保障，推动现代学徒制本土化深入开展。
一、现代学徒制本土化实践的保障机制构成要素
现代学徒制实施涉及政府、企业、学校和学生（家长）等多个主体，在确保现代学徒制顺利实施，以上主体都理应也是现代学徒制保障机制的主体。
1.政府是保障机制的设计者。现代学徒制所涉及的顶层设计、具体制度等都需要政府出面参与，没有政府参与，现代学徒制只会是学校“一厢情愿”的事。目前，政府的主导作用对现代学徒制的开展起着至关重要的作用，教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）（以下简称《意见》）中对政府起到的支持、引导、鼓励、协调、投入、资助等政策支持措施相当到位，有了这种政策支持体系，现代学徒制才能有条不紊地顺利进行下去。
2.企业是保障机制的主力军。目前，现代学徒制实施中企业虽然是众多参与主体中较为被动的一方，但企业是现代学徒制的主要实施方和参与方，是现代学徒制保障机制的主力军。为此，现代学徒制实施必须充分发动企业参与现代学徒制的热情，保障企业在实施中的既得利益，否则现代学徒制实施成效将会大受影响。
3.学校是保障机制的牵头人。为了提升人才培养质量，学校是现代学徒制的最初的发起人，也是目前现代学徒实施过程中当仁不让的引路人。基于我国企业参与热情不高的现状，学校从中牵头与协调的作用是不容忽视的。学校在现代学徒制实施中牵头实施与在具体工作协调中让企业的利益落到实处，才能激发企业参与的热情，从而推动现代学徒制的实施。
4.学生（家长）是监督者、受惠者。学生（家长）的发展是现代学徒制实施的起点，也是终点。在现代学徒制保障机制中，学生（家长）不仅是受惠者，更是监督者。现代学徒制保障机制是否正常运行，是否取得预计的成效，学生（家长）是最具有发言权的。
二、现代学徒制本土化实践的保障机制目标
要促进职业院校学生的发展，现代学徒制必须保障各参与主体的利益共赢。现代学徒制的参与主体为政府、企业、学校与学生（家长）。在众多参与主体中，政府是推动者，其利益的实现是建立在现代学徒制顺利实施的基础上，只要校企的利益在现代学徒制实践中得到实现，政府参与推动现代学徒制的目的也就达到了。学校积极地推动现代学徒制是为了提升学生的综合职业素养，学生（家长）的利益與学校是一致的。
1.学生的发展是现代学徒制保障机制的最终目标。为什么要实施现代学徒制？是为了缩小职业教育教学中出现教学实施与企业岗位要求之间相差甚远的问题，为了使学生在就业后能快速地适应企业，快速地得到发展。基于此，现代学徒制保障机制必须着眼于职业院校学生综合职业能力的发展和终身发展。学生的发展体现在：一是职业素养的提升。职业素养“立德树人”在职业教育中的体现，也是工匠精神的重要方面。脱离职业素养谈学生的发展是“无源之水”“无本之木”。在现代学徒制实施过程中，职业院校生的职业素养在真实职场活动中提升和锤炼。职业素养是现代学徒制实施成功与否的首要指标。二是职业技能的提升。在现代学徒制实施过程中，职业院校学生技能是基于企业的岗位要求培养的，职业院校生的技能水平是与企业的岗位要求是一致的，也是与技能发展趋势最为接近的，这是现代学徒制最大优势的体现。三是终身学习能力的提升。学生发展不仅仅是满足目前企业岗位的要求，更是为了获得终身发展的能力。学生的终身学习能力是学生发展的重要能力。只有学生学会了终身学习，才能在真正意义上实现学生的全面发展、终身发展。
2.校企利益趋同是现代学徒制保障机制的基础目标。在现代学徒制实施中，仅仅维护学生的利益，现代学徒制实践是不可能持久的。能否让企业获得利益是现代学徒制实施中首先要解决的问题。企业的利益是基于产品的生产与销售，学生的发展是基于认识发展规律。两者利益的起点不一致，造成目前校企在现代学徒制实施过程中主动与被动的显著差异。学生发展是现代学徒制实施的最终目的，企业利益是现代学徒制实施的条件。因此，现代学徒制保障机制的首要目标是两者利益趋同，即寻找学校利益与企业利益的最佳结合点，在保障学生发展的前提下，保证企业获得利益。
三、现代学徒制本土化实践的保障机制
（一）现代学徒制本土化实践保障机制中的政策保障
目前，在各地现代学徒制的试点工作中，一系列的文件出台为现代学徒制试点实践“保驾护航”。作为现代学徒制实践的纲领性文件，《意见》“完善工作保障机制”条款中明确指出：“各地教育行政部门要推动政府出台扶持政策，加大投入力度，通过财政资助、政府购买等奖励措施，引导企业和职业院校积极开展现代学徒制试点。并按照国家有关规定，保障学生权益，保证合理报酬，落实学徒的责任保险、工伤保险，确保学生安全。大力推进‘双证融通’，对经过考核达到要求的毕业生，发放相应的学历证书和职业资格证书。”虽然政府已经完成现代学徒制的顶层设计，但在现代学徒制推进过程中，政府还必须进一步细化以下职责。
1.明确扶持奖励政策。扶持奖励政策用来激发企业参与现代学徒制实践的积极性，为学校开展现代学徒制提供依据性政策。政府通过对参与现代学徒制的企业提供专项的奖金扶持，或者是税收财政上的优惠政策等方式，通过保障企业获得效益，真正调动企业参与现代学徒制实践的积极性。目前，在南通地区现代学徒制试点工作中，通过给企业提供专项奖金的形式，以每生补助一定数量的扶持奖励，为现代学徒制试点工作提供了物质保障。相对于专项资金，政府部门能在税收财政上给予企业一定的优惠政策，所起的效果将会更稳定。
2.制定保障学生权益政策。学生在现代学徒制实施时的权责与利益是阻碍现代学徒制发展主要的绊脚石。《意见》明确指出“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”。这也就是说，在实施中，学生作为企业的员工，享有与员工相同的福利待遇。但同时拥有学生身份，与普通员工会有许多不同，这些不同使学生成为一群特殊的企业员工。因此，政府必须从政策层面上明确学生在身份、报酬、保险、权责和利益等方面的原则和标准，为校企在联合培养过程中提供依据。
3.形成考核指导性文件。考核指导性政策确保现代学徒制实践的培养质量。目前，对于现代学徒制实践的评价标准与评价形式并没有做特殊的要求，用一般考试的方式来考核现代学徒制班级学生很显然是不适当的，是片面的，不能全面评价现代学徒制所取得的成效。为此，行政部门应出台专门关于现代学徒制学生质量考核指导性文件，为校企共同培养提供方向和尺度，从而杜绝用老标准衡量新事物，将现代学徒制成效狭隘化的现象。
（二）初步明确现代学徒制保障机制的管理保障
有了政府的顶层设计和政策支持，学校与企业成为现代学徒制实施的具体管理主体。在校企共同培养中，“现代学徒制对人才培养计划、课程设置和具体教学都进行了比较大的调整。”校企在合作中形成利益趋同。
1.基础：建立现代学徒制的管理运行机制。现代学徒制保障机制离不开校企双方的管理机构的相互对接、融合，这是现代学徒制管理保障的基础。为保证现代学徒制顺利实施，现代学徒制必须建立相应的管理体系，为现代学徒制实施提供保障（如图1所示）。一是适恰地融入校企原有的管理体系中。无论是企业，还是学校，成立专门的现代学徒制管理机构的压力是很大的。在实践操作中，只有将现代学徒制管理适恰融入校企原有的管理体系中，才能起到“事半功倍”的效果。二是组建一定的独立工作小组。由于在现代学徒制实践中，尤其是试点工作，常常会出现实践中一些与设想不一致的问题和情况，这就需要一个现代学徒制专项工作小组，负责协调，保证各参与主体的权益，及时推进现代学徒制的实施。
2.核心：制定现代学徒制的管理制度体系。莱蒙特曾说过，世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。完善的制度体系是现代学徒制实施的质量保证，特别是各专业实施性人才培养方案修订制度、企业本位课程开发制度、日常管理制度等现代学徒制中几个关键制度直接影响现代学徒制实施的质量和成效。
（1）各专业实施性人才培养方案滚动修订制度。实施性人才培养方案是职业院校各专业培养人才的“核心”文件。现代学徒制实施依据是实施性人才培养方案。完善的实施性人才培养方案是现代学徒制教育教学质量的根本保障。基于现代学徒制实施的目标及特点，现代学徒制实施性人才培养方案应由校企领导、行业专家、职业教育课程教学专家、学校骨干教师和企业技术骨干等组成的团队负责制定。但在实施性人才培养方案实施过程中，常常会出现一些新问题，或与现实不符的新情况，这就需要及时对实施性人才培养方案进行修订，保障实施性人才培养方案的科学性。
（2）现代学徒制企业课程开发制度。课程是职业院校发展的重要载体，课程质量的高低决定着职业院校的育人质量和社会服务能力。在现代学徒制的课程建设中，开发“学校课程+企业课程”的专业课程融合体系应该成为优先选项，而对企业课程开发的突破则是现代学徒制施行的重点内容。需要解决企业课程开发的主体、程序和评价等问题：一是明确课程开发主体的职责。企业课程开发制度应明确课程开发的主体，由企业为主、学校为辅，充分发挥企业在课程开发中的优势作用。二是保证参与开发主体的权益。用制度明确参与课程開发所获得的效益，特别是企业，激发参与开发人员的积极性。三是规范企业课程开发的程序。为保证企业课程的质量，企业课程开发制度必须明确课程开发的程序，应从调研开始，通过岗位分析形成课程标准，根据企业生产实施明确工作项目、工作内容。四是明晰企业课程开发的标准和审核。在开发制度中，应明确企业课程开发的标准，在课程投入使用前，由现代学徒制专项工作小组对开发的企业课程进行严格的审核，审核通过后方可使用。
（3）现代学徒制日常教学管理制度。现代学徒制日常教学管理已经超越了常规学校的教学管理，因此需要更多的创新与磨合。学校与企业必须按照学做合一的原则，共同制定管理制度，保证现代学徒制教学工作正常开展。在试点工作实施过程中，形成一系列的现代学徒制日常教学管理制度，包括学生在企业的考勤制度、学生从学校到企业之间的交通制度等等。除了各种日常的教学管理制度，在日常制度制定过程中，必须要明确以下几个方面：一是企业与学校管理制度的衔接问题，学生的管理有学校和企业双方，这就必须要注意衔接问题;二是企业师傅与学校老师教学内容的衔接问题;三是日常教育教学的问题反馈机制。学校必须对出现的问题形成备案。
（三）初步明确现代学徒制保障机制的质量保障
质量是教育教学的生命线。一项教学改革制度的成功与否取决于教育教学的质量。由于现代学徒制实施与日常教育教学有许多的差别，构建完善的质量保障尤为重要。现代学徒制学生的评价来自校企双方。
1.企业主要是侧重于岗位胜任力的考核。考核学生的岗位胜任力，企业是最有发言权的。但必须严格规划考核，防止考核的随意性。学生的企业考核标准应通过岗位胜任的等级，从工作态度、职业素养、技能水平、发展潜力等多个维度进行规定，使企业质量考核科学化、标准化、制度化，具有权威性。
2.职业院校主要是侧重于学业测试和职业等级鉴定等方面的考核。现代学徒制实施中，学生在企业的学习和生产的时间远远多于普通学生，但学生在文化课、专业基础理论学习的要求必须要明确，必须通过学业测试和职业等级鉴定的要求。
Research on the Guarantee Mechanism of Modern Apprenticeship Localization Practice
JIANG Jin-mei
（Jiangsu Union Technical Institute Tongzhou Branch， Nantong 226300， Jiangsu Province）
Abstract： The practice and promotion of the localization of modern apprenticeship requires a sound guarantee mechanism. Based on the analysis of the roles and responsibilities of the participants in modern apprenticeship guarantee mechanism， and according to the its objectives， the paper constructs modern apprenticeship localization guarantee mechanism system from the aspects of policy， management and quality， and promotes the development of modern apprenticeship localization.
Key words： modern apprenticeship; localization; guarantee mechanism