摘要 增强职业教育吸引力是当前职教研究的热点和难点问题。总结以往增强职业教育吸引力的若干思路及发展的重大意义,在分析职业教育的建设背景、目的和意义的基础上,重点阐述增加职业教育的内容构成和参考模型,并对其建设的基础、应用和持续发展做初步的探讨与研究。
关键词 职业教育;企业;学校
中图分类号:G710 文献标识码:B 文章编号:1671-489X(2010)06-0018-02
Research of How to Enhance Attractiveness of Vocational Education//Zhang Honghua
Abstract Enhance the attractiveness of vocational education is the current hot and difficult issues of vocational education research. The article summarizes a number of ideas in enhancing the attractiveness of vocational education in the past, and great significance of development. Based on the analysis of the construction background of vocational education, purpose and meaning, mainly focuses on increasing the content, composition and the reference model of vocational education, and also did some preliminary study and research on its foundation of construction, application and sustainable development.
Key words vocational education; enterprises; school
Author’s address Jiangxi Provincial Institute of Hydraulic Engineering Technician, Nanchang, China 330013
1 职业教育的建设背景
中华全国总工会书记处书记王瑞生在参加全国第三届职工职业技能大赛的维修电工决赛闭幕时公开表示,目前我国职工技能水平仍然偏低,技术工人占职工队伍总量只有29.1%,破解技工荒已成为迫在眉睫的事情。那么,造成这一问题的原因是什么?国家又采取哪些措施来解决?特别是在职业教育建设中也逐渐暴露出一些亟待解决的问题。
笔者是一名从教20多年的职教教师,任教于江西省水利工程技师学院。在这几年的时间内,学校教学条件及招生规模有了很大的提高和扩大,这都得益于国家对职业教育的大力扶持。但在这繁荣的背后,应该清醒地认识到,目前职业教育吸引力严重不足,甚至说很弱。学生都是普通高中录取之后所剩下的,几乎绝大多数家长不愿意把孩子送到职业学校学习,其素质不尽如人意。如何提高职业教育的吸引力?笔者认为主要应该从以下几点入手。
1)营造一个尊重技能人才的良好氛围,使优秀学生觉得就读职业教育是正确的选择。初高中毕业生眼高手低,不愿到工厂当工人,这样便大大加剧技术工人短缺的形势。中国社会学会副会长潘允康教授分析,技工荒的背后暴露出,社会上没有真正树立起“技术工人也是人才”的观点。现在社会上对技能人才存在普遍的轻视,觉得只有没有本事的才去学技能。对此,国家应该充分利用舆论的作用,营造良好的氛围,使优秀学生到职业学校就读。
2)加强实训器材配备,使学生有足够的器材进行训练。职业教育就是就业教育,要使学生有良好的就业,其训练应该摆在突出的地位。训练就需要大量的实训器材,而大部分职业学校缺少的就是这些器材。
3)落实就业准入门槛,加强职业资格证书的发放和使用。虽然我国已经有了相关职业资格鉴定等制度,但在实际操作中还有不少值得改进的地方,比如准入制度执行不严格。这些都需要教育部门和劳动保障部门进行协调。只有严格遵守有关制度,学生才会真正感觉到自己读职业教育有前途。
2 关于增强职业教育吸引力的建议
职业教育的吸引力可以理解为:把社会资源(人力、物力、财力)和社会关注度吸引到职业教育上来的力量,即职业教育的“魅力”。因此,“增强职业教育的吸引力”问题说到底就是一个资源配置问题,只不过这个问题在我国当前的社会发展阶段突出地表现为职业教育主动地吸引社会资源向其倾斜配置的问题而已。那么,当前及今后一个时期内,我国的职业教育应当如何发展,才能不断提升其吸引力呢?笔者认为,其根本出路在于职业教育的社会化,应建立4种市场化的机制。
2.1 建立社会举办职业教育的机制职业教育是以就业为导向的教育,就业问题不只是政府的事情,更是全社会的事情。政府只能鼓励社会多创造就业机会,但政府不会也不可能提供就业机会,更多的就业机会还是要靠社会来提供。因此,职业教育也要靠全社会来举办,而不能单靠政府来举办。笔者所主张的“社会举办职业教育的机制”可以简单地描述为:国家主要举办面向农村的职业院校、针对职业教育的师范院校和区域示范性的职业院校,鼓励全社会举办其余的各种形式的职业教育,营造全社会举办职业教育的风气,促进所有职业院校之间的平等竞争。这种社会办学机制是职业教育吸引力形成的基础和保证。
2.2 建立职业院校自主办学的机制不论由谁举办职业教育,都必须遵循职业教育的自身规律和市场规律,这些规律的要求主要体现在:职业教育的发展必须与社会经济的发展态势相协调,职业院校的人才培养目标和规格必须与社会经济的发展需求相适应,职业院校的生存价值及其社会地位和作用必须由职业院校对于社会经济发展的服务质量来决定。因此,职业院校的办学质量决定着职业院校的生存、发展及其吸引力,而这一切都取决于职业院校的办学机制问题,即职业院校的办学规模、办学形式、办学目标、办学定位等根本性问题由谁来决定以及由谁来承担这些决定的后果的问题。建议必须建立健全职业院校享有完全办学自主权的机制,让职业院校真正成为参与社会经济发展的市场主体,让职业院校发挥其应有的市场活力,这种学校管理机制是职业教育吸引力形成的根本和关键。
2.3 建立职教教师市场择业的机制职业院校的办学质量是职业教育吸引力的核心内容。如果说职业院校的自主办学机制是提高职业院校办学质量的基础,那么提高职业教育教师的素质和质量则是保证职业院校办学质量的关键。职业院校的办学质量从根本上取决于教师的质量,其他诸如教学条件、实训条件,甚至于生源的质量等,都是次要的。那么如何提高职业教育教师的素质和质量呢?笔者认为最根本的办法还是要将职业教育教师这种特殊的人力资源引入到人才市场中去,由市场决定其能否在职业院校中任职,能在哪些职业院校中任职,能任什么职,让职业教育教师真正成为有效的人力资源。通过这种用人机制来促进职业教育的教师自觉地提高自身素质,从而保证职业院校办学质量的有效、可持续发展。为增强职业教育的吸引力,首先应尊重双师型教师。职业教育的专业教师应多聘请来自企业的高级工程师,并懂教育、会编写教材的双师型教师,应该与在编教师同样予以尊重,教委、劳动部门应及时备案。
2.4 加强校企结合、产教结合力度,真正让学生在“做中学”其实职校学生普遍动手能力都比较强,能做到活学善用。学校要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”,推动职业教育从计划培养向市场驱动转变,从传统的培养模式向就业导向转变,促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合,开展订单培养和定向培养,加强职业指导和创业教育。这样既可以满足学生理论联系实践的结合,促进自身技能基本经验的增长,又可以大大促进学校就业率的提升。在某种意义上讲,职业教育人才的培养是以基本满足岗位需求为出发点和归宿,与区域经济发展和劳动力流向关系密切,适应科技进步和社会经济的发展,在为社会和经济发展服务中体现着自身的价值。在社会经济发展的建设进程中,不断增强职业教育的吸引力,通过职业教育人才培养大量的高技能专门人才和产业技术工人,可以很好地传播人类积累起来的科学技术知识与生产劳动经验,将知识形态上潜在的生产力转化为物质形态上的现实生产力,为社会经济发展提供优质的人力资源,可以保证各行各业的员工队伍与技术人才得到正常的新陈代谢,同时促进农村富余劳动力的转移,改善劳动力结构,提高人们的物质生活与精神文化水平,使其顺利地工作和生活,从而最终促进经济和社会的良好快速发展。
3 落实国家职业资格证书制度
要着力改变职业教育是“二等教育”的观念。中职教育应重点培养学生的职业素质和社会责任感,加强职业技能基本功的训练。高等职业院校应重点从中职学校招收优秀毕业生,不要只注重高考分数。具有职业技能基本功的中职毕业生进入高等职业院校进行理论深造后可以更好地适应社会需求。目前,中职、高职院校不少专业理论课程是重复学的,浪费了不少教育资源。关于职业技能鉴定考试大纲的适应性问题,这是职业院校学生取得职业技能鉴定资格证书的关键。
1)将劳动部门主办的职业教育归口到教育部统一管理,由劳动行政部门或其授权的单位负责职业资格证书的考核。将职业资格证书考试列入刑法,严格规范考试考核,以减少假证的出现。
2)对取得相应职业资格证书的学校和学生、实习企业,结合国家的人才需要,给予不同的奖励,使民办学校也能平等地得到国家资助,使学校得以补偿其支出。对学生也给予一次性奖励,鼓励学生学习职业技术;对于不能取得国家职业资格证书的学生则不予奖励。抓职业教育,就是抓职业资格证书,抓技能训练。
3)抓职业资格证书的取证率,就是抓职业教育的质量。光讲数量是片面的。取得职业资格证书后,还要抓劳动合同的建立,使学生的就业80%以上符合《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》。如果定了并履行上述合同,才能说学生完成了高质量的就业。同时对职业学校的办学条件进行严格督导,师资、训练场地、设施、住宿条件、餐饮条件等也要符合国家规定。
4 结束语
当然,增强职业教育吸引力是一个长期的过程,而且这个过程的实质就是职业教育自身不断发展、地位不断提升的过程。职业教育要做好长期发展的准备,要用高度的战略眼光来把握职业教育的吸引力,探索出一条具有中国特色的职业教育发展之路。
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