【摘要】改革随着我国经济的飞速发展以及城市化建设速度的加快，大规模的城市工程建设给环境带来了不小的污染以及极大的能源消耗。并且这一问题随着经济的增长也呈现出显著增长的趋势。因此国家提出额节约能源、保护环境的口号。低碳环保的城市规划理念就在这一形势下提出来了，文章就针对这一问题展开探讨。
【关键词】城市规划；低碳环保；发展
引言
随着我国经济的加快发展，城市发展资源的日益紧张，城市经济社会的发展正面临着生态环境恶化、气候变暖等制约发展的环境因素。我国应对气候变暖、生态恶化等发展难题。越是发达的城市对能源的需求量越大，其所面临的资源问题更加紧张，这就要求城市建设走可持续发展道路，坚持低碳理念将成为我国现代化城市发展的必然选择。
一、当前低碳城市规划建设的现状分析
1、日益突出的主城区资源高度集中和城市基础设施建设结构性间的矛盾。受到当前我国的技术水平和资源水平的限制，当前我国很多城市规划建设还存在的主要状态就是标准不高、观念滞后，环境污染以及资源浪费状况非常严重。频繁出现建了扒、扒了建的怪圈。市中心的吸附力或“向心力”过大，人口过分向中心区集聚，导致资源功能过分向中心集中，市区中心建设密度过大，人为抬高了中心区的生活成本，给人们的生产生活造成了极大的压力。另外由于城市规划设计功能设计不配套，理念不超前，十分容易引发交通拥堵、环境恶化，同时应对突发性自然灾害能力弱等问题。
2、资金投入不够、节能减排技术的应用欠缺、创新能力不足。只有强大的经济建设做支撑，才能大力加强对低碳技术的推广和应用。然而，当前最主要的问题就是但大量资金投入难以用产出收益来衡量，资金流向受到的限制很大。改善城市环境是大家彼此共同的心愿。然而，污水处理、垃圾处理、粪便处理却在日益制约着城市建设的发展。目前，在垃圾的分拣回收利用、焚烧发电、填埋等方面的建设不仅仅需要大量的资金投入，更需要人才和技术的支撑。所以，加大相应的科研投入和人才培养，以及在实践当中的创新力度，正是提升城市整体价值品味与软实力的强心剂。
3、没有建立健全低碳城市建设目标与评价体系，也没有完善的法律法规做约束。这对于建设绿色环保低碳节能的城市来说是极为不利的。
二、城市规划中低碳环保发展的核心
低碳环保城市的建设应包涵环境相关要素、信息相关要素与运营相关要素三大核心构成要素。三大要素相互补充相互促进，共同支撑低碳环保城市的可持续发展。环境要素和信息要素是低碳环保城市建设所必需的社会基础设施及城市运营服务方式转变的基本支撑。而城市运营相关要素则更多体现在通过构建新的商业模式、金融方式以及多方参与方式为低碳环保城市建设的多样化利益相关者创造多赢格局。环境要素是基本诉求，信息要素是核心保障，而运营要素才是价值源泉。低碳环保城市建设中的环境要素，其内涵主要指应用先进信息技术，对城市能源以及其他资源的供应设施和消费终端进行智能化管理，以达到可再生能源的可利用和资源消费的高效化。环境要素的细分领域，可包含智能电网、智能建筑、新能源汽车、水处理、废弃物处理及绿化系统等。
以低碳生态为主要目的的智慧城市建设，基本由各级政府部门主导实施模范试点，以推动各类社会主体参与建设。目前，政府部门主导模范试点，主要有生态城、新能源汽车试点城市和低碳试点城市三类。生态城建设主要由建设部和各地建设规划主管部门进行推动，主要载体是待开发的新城项目。
新能源汽车试点城市则是由工信部和发改委进行主导，各地对应部门负责落实，各地电力公司负责充电设施的建设运营。目前，进展较快的主要是一些汽车产业较为发达的城市，当地政府出于扶持战略性新兴产业的考量，往往会给予较大的扶持力度。低碳试点城市由国家发改委负责推动实施，其涵盖范围不仅包括低碳城市规划，还有低碳化的产业体系建设以及培养低碳的生活方式。
三、低碳城市规划理念下的城市发展建设的对策
1、坚持科学发展观，贯彻统筹思想，充分发挥环境保护规划的综合作用。一是坚持统筹协调、分类指导、合理布局，引导城市协调发展，积极科学推进城镇化，走“发展中保护，保护中发展”的新道路，推动城市经济、社会与环境的协调统一发展；二是坚持全面协调发展，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益，从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展，推动全域环境的发展；三是充分发挥环境保护规划与城市规划、土地规划之间的衔接，加强环境和生态保护，合理确定并严格控制建设项目规模，防止盲目扩大城市用地规模和建设规模。
2、加强部门间的协调与合作。建立环保与发展改革、城市规划、国土资源、建设管理等部门的联动机制，建立环境保护规划与国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划互动一体的城市发展调控体系；强化全局意识，按照城市城市发展的方向和时序，结合经济社会发展水平，提出环保工作的目标、指标和措施，科学、有序地推进城市建设，使各专项规划和重点建设项目与城市总体规划相协调，推动城市城市建设与生态环境保护协调发展。
3、保证社会经济发展与人口增长以及环境相协调发展。不断拓宽规划视野，对涉及城市发展的资源环境承载力、环境容量、环境功能区划、污染物总量控制、生态红线、环境风险等重大问题，应当组织专家进行专题研究和论证，进一步提高规划编制水平，切实发挥规划的指导作用。
4、建立完善的实施监管机制，做好规划的实施评估。因此必须要完善两个机制：其一，评估机制。通过立法形式确定对各级环境保护总体规划进行评估，建立年度评估制度、跟踪评估制度、回顾评估制度。其二，行政问责制度。环境总体规划评估结果可以作为政绩考核的重要依据，根据评估结果实施环境保护规划行政问责和惩罚制度，在各级政府目标责任制中明确奖惩方式方法，明确责任承担者，以督促规划实施。此外，还必须明确《规划》各实施部门的职能定位，强化规划的作用，增加其可操作性，使其制定、审批、实施和监督部门职责明晰。
5、对于城市的空间布局以及交通设置应当有合理的规划
城市公共空间的在建成区范围内尽可能均匀布局，并且尽可能布局在交通线旁边，这样可以减少出行次数，并且也减少了出行距离；鼓励用地的有效混合，避免巨型或单一化的功能分区，提高短距离出行的比例；提倡绿色交通，鼓励人们采用步行、自行车、乘坐公共交通工具等绿色交通方式出行；城市空间结构的理论依据应当从中心地理论转向多极网络嵌套的理论模式，大型公共设施的建设要与公共交通枢纽相结合，空间耦合一致度可以用来度量城市公共活动中心与公共交通枢纽的协调。
结束语
现如今，我国在生态城市、新能源汽车城市，还是低碳城市的建设上都处于探索阶段，尽管国内已有不少城市先后提出了打造类似生态、低碳或智慧城市的口号，并制定了相关规划，但发展势头还是较小的。低碳环保城市的建设创出了新的市场空间，带来了巨大的商机，也引起了国内外企业的高度关注，必须加以重视。
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