摘要：实践基地是思想政治理论课开展实践教学的重要场所，2004年以来政府、高校和社会采取各种措施推进其建设，但是也暴露出了一些问题。新形势下，通过硬实力建设和软实力提升两个方面予以加强，才能为大学生思想政治教育取得实效提供保障。硬实力建设方面，应当把握成熟稳定和松散灵活相结合的原则，注重校内基地和校外基地相结合的原则，体现个体特色鲜明和整体功能完善相结合的原则；软实力提升方面，重视教学团队、运行机制和评价机制的提升。
关键词：实践基地；思想政治理论课；硬实力；软实力
作者简介：孙倩（1980-），女，回族，江苏盐城人，南京工业大学城建学院分团委书记，讲师；郭万牛（1968-），男，浙江绍兴人，南京工业大学学生工作处处长，研究员。（江苏 南京 211816）
基金项目：本文系2012年江苏省高校思想政治理论课示范点立项建设试点项目——“构建‘大思政、大实践、一贯制’思想政治理论教育教学管理新模式”的研究成果。
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）25-0173-02
思想政治理论课作为大学生思想政治教育的重要环节，其实践基地建设日益成为政府、高校及社会关注的焦点。自2004年以来，党和国家出台一系列政策举措予以保障，地方政府、高校和社会通过各种方式、以各种形式加强合作，共同建设思想政治理论课实践基地。而随着经济社会发展的持续发展，包括实践基地在内的思想政治理论课的建设越来越受到理论界和高校的重视。就实践基地而言，只有通过硬实力建设和软实力提升两个方面予以加强，才能为大学生思想政治教育取得实效提供保障。
一、实践基地建设的历史与现状分析
进入新世纪，党和国家不断加强并改进大学生思想政治教育工作，思想政治理论课实践基地作为开展思想政治教育的载体和平台，其建设一直得到政府、高校及社会的重视，有的已经取得了显著的效果，而存在的问题也要引起人们的注意。
1.党和国家重视实践基地的建设并出台一系列文件加以推进
早在2004年中共中央国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中就明确要求：“重视社会实践基地建设，不断丰富社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。”2005年出台的《中宣部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》则进一步强调：“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节，要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。”到了2011年，教育部颁发了《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》，明确规定“将实践教学纳入教学计划，落实学分（本科2学分，专科1学分）、教学内容、指导教师和专项经费。建立相对稳定的校外实践教学基地。”而在2012年，教育部等七部委联合出台《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，提出要加强实践育人基地的建设，并对实现方式、基地形式、经费保障等作了明确要求。
2.各级政府、一些高校采取措施加强实践基地建设
在国家宏观政策推进的背景下，无论是政府、高校还是社会，都纷纷采取措施加以落实和推进。比较有代表性的，如上海市于2011年进行高校思想政治理论课教学方法改革，建立多种形式的思政课实践基地，形成更有利于社会支持、教师指导、学生参与的实践教学模式，确保各高校每门课程都要有2个以上相对稳定的思想政治理论课教学实践基地，市教委给予配套经费支持；①江苏省于2012年命名了50个全省首批马克思主义大众化学习实践基地，作为思想政治理论课实践基地的有利支撑；教育部则于2013年公布了首批12个“全国高校思想政治理论课教师社会实践研修基地”，以师资队伍的提升增强思想政治理论课教学的实效性。再如浙江大学于2008年实施思想政治理论课“五个一工程”，规划建设一批具有特色的课外教学实践基地；西南交通大学于2011年依托支教基地建设思想政治理论课实践基地；南京理工大学于2011年和茅山新四军纪念馆共建大学生思想政治理论课实践教学基地。这些举措都在推进思想政治理论课实践基地建设上作了有益的探索。
3.当前实践基地建设尚存在一定的问题
由于思政课实践基地建设是一项长期的系统工程，不仅涉及到政府、高校、社会三方的联动，还取决于理念的提升、经费的落实、制度的保障、教学团队的建设等诸多环节，存在一定的问题在所难免。如由于认识的不到位、经费的紧张和制度的缺失，高校对实践基地建设还缺乏热情，在规划上缺乏整体性和系统性，在数量上难以满足众多大学生参与的需要，有的甚至缺乏必要的保障体系和评价体系，这些都制约了思想政治理论课实践基地在开展实践教学方面所应有的作用，进而影响了思想政治教育的效果。因此，一方面加强硬件设施、运行经费保障等硬实力建设，另一方面注重教学团队、运行机制、评价机制等软实力的提升，是当前形势下思想政治理论课实践教学基地建设的必然选择。
二、硬实力建设是实践基地得以正常运转的保障
实践基地是开展思想政治理论课实践教学的载体，而基地的硬实力建设是需要首先解决的问题。具体来说，应当从基地布局、基地选型和基地功能等三个主要方面入手，分别采取合理适宜的原则加以建设，从而满足实践教学对于实践基地的硬件要求。
1.基地布局上应把握成熟稳定和松散灵活相结合的原则
实践基地是为思想政治理论课实践教学服务的，而作为大学生的必修课程，思政课实践教学具有相对稳定性，这也就决定了实践基地要相对稳定，成熟稳定的实践教学基地是思政课实践教学得以正常开展的最基本保障。为了达成这一目的，高校一方面要主动挖掘社会资源，联系社会公认的诸如爱国主义教育基地、革命传统教育基地、法制教育实践基地、改革开放先进典型实践基地、新农村建设基地等单位，以合共建作的方式签订协议，发挥这些实践基地在开展思想政治理论课实践教学中的作用；另一方面，高校应当结合服务社会的职能，依托高校的技术优势和大学生的专业优势，组织学生开展专业对口的志愿服务，逐步建成稳定的志愿服务基地及挂职锻炼服务基地，如对固定社区、固定街道开展法制宣传、医学知识普及等实践活动，在服务社会中实现思想政治教育的功能。此外，作为成熟稳定型实践基地的补充，松散灵活型实践基地建设也应当加以重视。当今的中国正处于经济社会持续发展的上升期，各行各业都可以作为思政课实践教学的平台。在具体操作上可以借鉴大学生“三下乡”暑期社会实践模式，教师可以根据当时的教学任务“临时”地选择某一企业、某一社区开展实践教学活动，从而为思想政治理论课教学服务。
2.基地选型上应注重校内基地和校外基地相结合的原则
很多高校在思政课实践基地的选型上更青睐校外基地，如中国历史博物馆、西柏坡中共中央旧址、新四军纪念馆、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等爱国主义教育基地，这与其在教育意义上相对较强、在教育效果上相对明显、在教育形式上为大学生所更乐于接受有一定关系，而很少有高校能将目光聚焦在独具特色的校内实践基地建设上。随着经济社会持续发展，高等教育在规模和质量方面也不断取得突破，很多高校也在不断地发展壮大，高校的发展史就是一部奋斗史、图强史。一些高校在新生入学时都会开展校史校情教育，然而真正在思想政治理论课教学中深入总结、分析、学习这部历史的高校为之甚少，更很少有高校将独具特色的校史馆、纪念馆甚至教学楼、图书馆等建筑物作为实践基地来建设，不能不说是一个遗憾。了解本校的校史校情，就是对学校事业发展、不断壮大的奋斗史图强史最好的学习，也是对大学生开展思想政治教育的鲜活教材。高校一方面应当将校史校情教育融入到思想政治理论课中来，另一方面应当依托具有教育价值的校史馆、纪念馆、建筑物、实验室等场所建成实践基地，从物质文明建设和精神文明建设两方面着手开展思想政治理论课教学，作为校外实践基地的有益补充加以建设。
3.基地功能上应体现个体特色鲜明和整体功能完善相结合的原则
思想政治理论课教学的内容极为广泛，涵盖经济、政治、文化、农业、历史、法律、道德等诸多方面，就决定了思想政治理论课实践基地在功能上要满足教学内容的需要。只有广泛建设个体特色鲜明的实践基地，才能达到整体上功能完善的目的。具体来说，爱国主义教育基地、革命传统教育基地、法制教育实践基地、改革开放先进典型实践基地、新农村建设基地等一系列特色鲜明的实践基地，各自发挥着爱国主义教育、革命传统教育、法制教育、改革开放成就教育、新农村建设成就教育等功能，而在整体上共同完成对大学生进行思想政治教育的目的。这就要求高校首先对马克思主义基本原理概论、思想道德修养与法律基础、中国近代史纲要、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策等思想政治理论课教学重点进行细分，对应这些课程的教学目的分别建设相应的实践基地，做到在整体功能上不留盲点。高校还应当摒弃“大而全”的实践基地建设思路，而采取“少而精”的原则开展实践基地的建设，根据当时的教学要求与时俱进、灵活处理，形成一批个体特色鲜明、整体功能完善的思想政治理论课实践基地。
三、软实力提升是实践基地得以持续发展的动力
思想政治理论课要想实现其思想政治教育的功能，不仅需要过硬的硬实力作为基础，更要有出色的软实力加以保障，实践基地建设也不例外。只有通过教学团队、运行机制以及评价机制三方面的软实力提升，才能整体提升实践基地的综合软实力水平，从而完成实践基地的功能和使命。
1.教学团队的软实力提升
实践基地的教学活动离不开教师的组织和引导，教学团队的软实力如何在很大程度上决定了教学效果的好坏。高校应当注重教学团队软实力的提升，加强教师学习研究能力和教学育人的能力。要提升教师的学习研究能力，一方面高校要通过政策引导、制度规范、评价考核等行政手段形成良好的学习氛围，以激励教师学习；另一方面教师自身也应当主动适应学习型教学团队的建设需要，形成自我学习的需求和动力。在此基础上，教师还应当提升自身的研究能力，将学习的成果首先在研究能力、研究水平和研究成果上加以体现。要提升教师的教学育人能力，一方面高校应当对依托实践基地开设的实践教学模式进行升级改造，将参观走访、说教灌输等传统的教学模式逐步升级为以发现问题、分析问题、解决问题为核心，以学生为本的教学模式，同时对教学内容和教学方式进行配套升级；另一方面，高校应当充分认识到思想政治理论课的育人功能，这一功能不能为了完成单纯的教学任务而弱化，应当对依托实践基地所开设的实践教学在内容选择上、形式组织上体现思想政治教育的育人价值。育人能力作为教师团队学习能力、研究能力和教学能力的综合体现，还应当建立适宜的运行机制及评价机制加以保障。
2.运行机制的软实力提升
由于实践基地是为实践教学服务的，而实践教学作为思想政治理论课的重要组成部分，其教学又涉及到高校内部多部门联动、多单位协作的情形。因此，高校不仅要理顺内部体制机制关系，更要主动争取社会资源以保障实践基地的良性运行。首先，高校应当依托思想政治理论课教学指导委员会将实践基地建设涉及到的部门及单位加以整合，并明确高校自身宣传部门、教务部门、团学系统、研究机构、后勤部门及思想政治理论课教学单位的职责和义务，从而避免“推诿扯皮”，进而形成联动合力。其次，高校不仅应将实践基地建设纳入到学校教学管理系统里，还应当纳入到思想政治教育体系中，对组织管理、教学目标、教师内容、教学方法等从整体上加以规划，并针对不同年级、不同专业提出适宜的实践教学方案予以落实。再次，高校应对实践基地的布局、选型、维护等建立配套的制度，并根据学校的实际给予相应的专项资金予以保障，不仅使依托实践基地开展的实践教学得以持续开展，还能让实践基地本身正常运转。最后，高校应当主动争取社会实践资源及经费资源，与政府部门、企事业单位合作共建部分实践基地，进一步可以依托学校现有的产学研一体化模式将大学生选派到企业或者科研单位挂职锻炼，为思想政治理论课实践教学和基地建设开辟新的渠道。
3.评价机制的软实力提升
无论是实践基地的良性运转，还是实践教学的有效进行，都离不开适宜的评价考核机制加以保证。以科学合理、切实可行的评价考核体系规范实践教学的相关环节是思想政治理论课取得实效的必然要求。首先，高校应组成评估专家委员会等机构对实践基地的运行情况予以检查和监督，根据国家《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》制订符合学校实际情况的配套评估标准，使评价工作有法可依、有章可循。其次，评估体系应当包括对教师的考核、对学生的考核及对基地的考核三个方面。对教师的考核重点应放在实践教学的选题是否创新，实践教学的内容是否正确，实践教学的组织是否严密，实践教学的形式是否合理，实践教学的成绩是否真实等方面；对学生的考核重点应放在参与实践基地完成实践教学的成效上，主要通过教师对学生的思想状况、创新程度、协作意识、实践能力的综合评定得出，而不是拘泥于论文甚至考试的成绩上；对实践基地的考核则首先建立在对教师和学生考核的基础上，教师的教学目标能否实现，学生的学习效果是否显著都是应当考核的重要内容，同时还要综合考虑实践基地的安全状况、资金保障情况等其他因素。只有为大学生乐于接受、喜欢参与甚至受用终身的实践基地，才是高校应当花大力气加以建设、加以完善的实践教学场所。
注释：
①上海市进一步推进高校思想政治理论课教学方法改革[EB/OL].http：///publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1740/20110
5/119162.html.
参考文献：
[1]曾令辉.高校思想政治理论课教师队伍软实力建设[J].高校理论战线，2012，（3）.
[2]袁贵仁.努力建设高素质专业化思政课教师队伍[N].中国教育报，2010-11-17.
[3]邱伟光，张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999.
（责任编辑：刘辉）