党中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到2000年全国要基本普及九年义务教育。实现这，战略目标的难点在老少边穷地区。大力扶持老少边穷地区加快实施九年义务教育、是国家教委当前乃至今后一个时期工作的重点。1992年，国家教委利用世行无息贷款建立了“贫困省基础教育发展”项目，促进了山西、陕西、云南、贵州、湖北、湖南六省的114个贫困县九年义务教育的发展，世行贷款资金1.3亿美元。世行贷款“第二个贫困及少数民族地区基础教育发展”项目以贫困和少数民族地区为重点，支持四川、江西、"内蒙古、广西、新疆、宁夏六省（区）的111个国家级和省级贫困县（旗）实施九年义务教育，世行贷款资金1亿美元。
一、项目目标和内容
该项目的建设目标是：
通过改善项目县（旗）小学和初中的办学条件，使项目覆盖的学校达到国家规定的建设标准。项目完成时，所有项目县（旗）基本实现普及初等义务教育。同时，积极发展初中阶段义务教育，争取赶上或接近本省（区）平均发展水平;调整四川、江西省中等师范学校的布局和结构，改革办学模式，提高经费使用效益;建立健全项目省（区）、县（旗）两级教育管理信息系统，提高地方各级教育行政部门的决策和管理水平。
该项目资金主要用于：
1.消除小学、初中学校的危房并修建校舍;2.按照国家规定标准为项目县（旗）的小学、初中及四川、江西两省的部分中等师范学校购置教学仪器设备、图书资料和课桌椅;为新疆、宁夏自治区级和项目县级教委配备微机，以建立教育管理信息系统;
3.加强小学、初中、中等师范学校教师、校长及各级教育行政管理人员的培训;
4.开展农村基础教育教学改革试验研究，包括改进少数民族九年义务教材的质量，加强少数民族女童教育及双语教学中汉语教学的研究等;
5.在国家教委所属国家高级教育行政学院内建立“少数民族教育管理干部培训中心”。
二、项目建设成本
该项目总投资为19.1亿元人民币，由世行贷款和国内配套资金两部分组成。其中世行贷款总额为1亿美元（按1美元=8.7元人民币計算，约8.7亿元人民币），国内配套资金为10.4亿元人民币。
三、转贷及还款方式
该项目世行贷款采取统借自还方式。贷款由财政部转贷给项目省（区）。贷款为无息，但每年收取手续费和承诺费，这两项费用共为贷款总额的1.2%。还款期20年（含5年宽限期）。项目省（区）人民政府应按同样或更优惠的条件，向项目县（旗）转贷。项目省（区）人民政府均已承诺承担贷款的还本付费及汇率风险。
四、项目管理与执行
为管好、执行好项目，保证贷款资金的使用效益，六个项目省（区）、市（地、盟）、县（旗）已成立了由同级教委（厅）、计委、，财政厅（局）负责人组成的项目领导小组，组长分别由一名省长（区主席）、市长（专员、盟长）和县长（旗长）担任。省（区）、市（地、盟）、县（旗）三级教委设立世行贷款办公室或工作小组，配有专职工作人员，具体负责项目日常工作。
该项目预计从1995年初开始执行，至1999年完成。项目执行期间，实行从中央到地方各级分工负责制。国家教委除全面负责“中国少数民族教育管理千部培训中心”建设工程外，还将负责项目的宏观指导和协调，并负责统一组织实施六省（区）人员培训中国家级培训和团组出国考察等方面工作。项目省（区）人民政府将担负本省（区）项目建设及组织实施的主要责任。各省（区）均须根据国家计委批准的项目建设方案及国家教委、财政部关于项目执行的各项规定，负责组织实施本省（区）学校校舍建设、设备、图书采购及由本省自行实施的技术援助等项工作。项目县的主要责任是，负责实施学校土建工程，组织小学、初中人员培训，添置课桌椅及配发仪器设备和图书。
五、重大意义
在本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，是提高全民族素质的根本要求，也是今后一个时期我国教育事业发展的“重中之重”。为此，国家教委最近利用2.3亿美元无息贷款支持12个贫困和少数民族省（区）大力发展九年义务教育。资金投人之大，资金到位速度之快，是前所未有的。这充分体现了国家对发展贫困地区基础教育的重视。希望各级教育行政部门充分意识到教育利用外资的重要性，在做好教育规划的基础上，合理分配资金，要把加快贫困地区普及九年义务教育的步伐作为工作重点，做到从中央到地方形成一股力量，加大人力、物力、财力和领导精力投人的力度，有计划有步骤地集中解决问题，做到解决一件是一件，一步一个脚印，积少成多，持之以恒，并动员和组织广大教育工作者，积极投身到帮助扶贫的行列，为实现全国各族人民的共同富裕，提高全民族素质贡献力量。（待续）