摘 要：随着经济的快速发展，一些社会问题和生态问题不断凸显，作为国家主导者的政府有必要改变行政理念和方式，找到既能促进社会进步又尽可能减少社会问题的行政之路。作为现代西方政治思潮一个重要部分的生态主义，符合当代中国的科学发展理念，所以把这种理念融入中国的行政过程，必能促进中国的经济、政治和社会的健康快速发展。文章结合当前中国努力构建生态文明的实际，试图将生态主义的理念融入到当前中国政府的行政管理之中，改变传统僵化保守的行政管理理念和方式，提高行政管理的效率，降低行政管理成本，切实转变政府职能，更好地打造一个人民满意的服务型政府。文章首先对生态主义做个简要介绍，然后简要论述行政管理理念和方式的转变对我国行政体制的影响以及对其他各方面发展的意义，最后重点论述当前政府在行政管理中存在的问题以及如何将生态主义理念运用到行政管理过程。
关键词：生态主义 行政理念 行政管理
中图分类号：F205 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）11-040-04
20世纪80年代以来，可持续发展理论和战略的研究及其在实践中的运用标志着人类已经开始进入生态时代。这个时代对绿色文明的追求，对和谐主题的呼唤，要求人们奉行不同于以往时代的绿色和谐管理理念，即针对现实的生态失衡、人态失衡、心态失衡，而把追求和实现人与自然、人与人、人自身三大和谐作为管理的价值原则、基本目标和运作航标。中国共产党也顺应时代发展潮流，在去年召开的第十八次全国代表大会中，将中国特色社会主义事业总布局由“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这种变化表明了党和政府已经充分认识到，在经济迅速发展的过程中生态文明建设的迫切性和必要性。然而，生态文明的建设，不仅仅包括保护环境和生态不受破坏，更重要的是培育一种生态观念，将其贯穿在社会生活中的方方面面，转变传统行政管理理念和方式，建设一个生态型政府，也应成为题中应有之义。因此，研究如何将生态文明的理念融入到当前的行政管理当中，就具有重大的理论和现实意义。生态文明理念的产生，是与西方生态主义的政治思潮密不可分的，生态主义的运动更加促进了生态文明理念在全世界范围内的传播和流行，因而，要研究生态文明理念，离不开对西方生态主义理论源流的探究。
一、生态主义理论概述
生态主义（Ecologism），又称绿色政治学，环境政治学和生态政治学等，是20世纪60～70年代形成于欧美发达国家的一种新兴政治思潮，也是西方国家绿色运动和绿党的意识形态。生态主义思潮深受卢梭、尼采等人为代表的欧美近代自然主义和浪漫主义美学思想的影响，对西方工业文明的成果以及发展方向持怀疑态度，认为近现代社会产生了太多的人造物，实际上导致个性的泯灭和文化的衰落，因而追求一种贴近自然的生活方式和生活情调。
20世纪60年代欧美国家开始进入了一场新的危机，这就更加促使了生态主义者对现代消费模式、工农业生产、能源利用、科技本质、工作概念以及人口增长的批判和反省，忧虑地提出了一些关于限制工业化社会经济增长的问题。他们关注的核心问题是一个“可持续发展的社会”，这个社会不会破坏生态系统，反而能与生态系统和谐共存。生态主义者将自然界看成一个统一的、平衡的有机体，自然界本身被视为拥有价值和道德，而且完整地跟身为动物的人类命运结合在一起。人类组织社会、经济和个人的生活方式，与同样的自然主义逻辑和自然界的目的有关，自然的生活就是最好的生活。不能“以人类为中心”，要尊重自然的本体地位，珍惜自然资源，保护自然生态，要与自然和谐相处。因此我们要建立一个节约的可持续发展社会，这种社会是建立在一个彻底的价值转换、一个人性的新生或范式的改变之上的社会。它将会是个相对低能耗的社会，不太强调物质的消费，鼓励个人的自给自足和自觉的个人节俭，重视个人的德性修养和个人的道德责任。人们需要尊重“生态的承载能力”，需要“坚守其应有的定位”，而且必须是符合“人类尺度的”。
虽然生态主义理论在某些方面有其局限性，但是其“绿色”、“和谐”、“节约”、“共生”、“平衡”、“系统”的理念，却具有普遍性的意义，对于扭转我国当前传统僵化保守行政管理理念也有重要的启发作用，恰似一支清新剂注入到处处弥漫着腐化气息的行政环境中，带来了勃勃生机和活力。将生态主义的理念融入到我国当前的行政管理，有助于培育新的行政理念和创造新的管理方式，不断提高行政效率，降低行政成本，促进行政和谐。
二、行政生态学和生态行政管理概念剖析
在将生态主义的理念引入到当前的行政管理过程中，有必要区分另外一个概念，即行政生态学，否则笔者的论述将会模糊不清。行政生态学是由行政学家里格斯在其著作《农业型与工业型行政模式》和《行政生态学》提出的新概念。它是借用了“生态学”的系统观点，不再将行政管理视为一个独立的领域，强调其与其他社会环境的相互影响和相互制约，行政管理是一个系统过程。行政生态学就是研究自然以及人类生活的文化环境与政府公共政策制定、运行之间的相互影响情况的一门有关行政学的分支学科。
里格斯在其著作《农业型与工业型行政模式》将人类社会的行政模式分为了三种，即融合型的农业型行政模式、棱柱型的过渡型行政模式、衍射型的工业型行政模式，这三种模式都对应典型的现代国家范例，具有不同的社会特点，是适应于不同发展阶段的国家的生产力和生产关系的不同的行政模式。行政生态学的研究范围主要是研究各国独特的社会文化如何影响一个国家的行政管理过程，同时也研究每个国家不同的行政文化和制度对一个国家发展的影响。
行政生态学的概念与笔者所要研究的生态主义的行政管理即生态行政管理的概念不同。前者是指一种哲学方法论，强调的是行政的外部环境与行政之间的相互影响。而生态行政管理是指一种政府管理的方式，政府要将生态主义的理念融入到自身的行政管理当中，实现一种绿色和谐文明的管理。行政生态学解决的是政府管理的外部相关性，而生态行政管理解决的是政府管理的内部性，即政府管理内在的规则和运行机制，追求政府管理自身的生态化。政府管理不仅要实现人与自然、人与人的和谐，还要实现政府管理自身的和谐。