雷雨 雷林子
现代学徒制是将传统学徒培训和现代职业教育相结合的合作教育制度，学校和企业在获得高素质技术技能人才这个共同利益基础上，基于契约关系共同投入，联合培养人才，最终实现职业教育制度和企业用工制度的融通。
2015年教育部在全国遴选165家单位启动现代学徒制试点，拉开新一轮职业教育改革的大幕。2017年又遴选了第二批的203家试点单位，进一步推动中国特色现代学徒制进程。截至2019年1月，全国现代学徒制试点单位共计558个，而根据2018年广东省教育厅公布的199个省高职院校现代学徒制试点专业中，财经类相关专业约占10%，可见财经类专业在现代学徒制试点专业中有不可或缺的作用和地位，财经类专业现代学徒制的改革研究与实践，对推动高职院校未来发展具有重要作用。现代学徒制的规范发展离不开完善的法律保障，但是现阶段由于相关法律制度不健全、合作企业参与积极性不高和相关合同管理不规范等法律保障问题，使得现代学徒制推行较为困难。
1.现代学徒制相关法律和政策不健全
从我国现有法律层面来看，《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《就业促进法》等法律条文中缺乏关于现代学徒制法律地位的顶层设计，缺乏校企双方责权利、学徒身份与基本权益等重要事项的明确规定。目前，现代学徒制的推动和保障主要来自政府政策，如《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）等，现有政策的权威性、强制性和稳定性显然难以与法律相比。虽然这些政策文件对开展现代学徒制人才培养指引了方向，但无法对其中的各种法律关系进行界定，在落实各方主体责任和义务时效力不足，也无法为多方利益主体的权益提供法律保障，导致了现代学徒制实施起来困难重重，因此，迫切需要出台具有针对性的法律规范，为高职院校现代学徒制的规范运行提供制度保障。
2.财经类专业合作企业参与现代学徒制的积极性不高
现在大部分高职院校财经类专业现代学徒制的合作企业并没有发挥好育人主体的作用。企业希望以最低成本追求利益最大化，而企业接纳学生进行培训，需要提供专门的学习场地、设施设备和财务资料等，增加了企业的成本，还很可能面临刚培养好的员工流失的风险。另外，国家和地方政府尚未出台税收减免、财政补贴等扶持政策，缺乏政策导向和正向激励机制，企业积极性不高。加之财经类专业的特殊性，财经类高职院校选择合适的合作企业难度较大：一是财务信息是企业重要的信息源，往往涉及商业秘密与连贯性，企业不希望员工以外的人员接触；
二是与劳动密集型的生产型岗位不同，企业能够提供的学徒岗位数量规模较小，而财经类专业学生人数众多，难以联系到足够多企业进行岗位实习。因此，财会企业参与现代学徒制的热情不高，校企合作往往停留在表面，深度不够。可见，只有充分调动财会企业参与积极性，才能保障财经类专业现代学徒制的有效运转。
3.现代学徒制相关合同管理不够规范
只有现代学徒制涉及的多方利益主体的关系、权责利在校企合作中得以明确，人才培养才能落到实处。教育部下发的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》明确规定要签好学校与企业、学生与企业两个合同。然而，在现实中很多财经类专业的试点单位法治观念淡薄，缺乏合同规范化管理意识，或者只在大的框架协议上笼统规定学校、企业和学生各方关系和责任，缺乏翔实的实施办法，无法协调各方利益和约束各方权责，进而影响到财经类专业现代学徒制的实施与成效。通过规范校企合同化管理，不断优化利益分配关系，提升现代学徒制的实施质量，才能实现财经类专业现代学徒制发展的长效机制。
本研究将通过对高职院校现代学徒制的相关法律法规、政策文件及法律保障机制的国内外相关研究进行深入研究，主要以广东省具有代表性的试点财经类高职院校为例，深入调研其现代学徒制的具体模式、实施现状及存在的法律保障问题，在此基础上对涉及其中的法律主体以及其相互之间的法律关系进行梳理分析，最后有针对性地提出完善高职院校财经类专业现代学徒制法律保障机制的具体对策。项目的研究路径如下图所示：
1.梳理相关政策法规和国内外学者主要观点
通过检索中国知网等期刊网和数据库、政府官网，查阅相关文献、书籍、专著等资料，收集、整理现代学徒制的相关政策文件、法律法规及国内外学者对现代学徒制法律保障研究的相关期刊、研究报告、会议论文和学术著作等资料，充分把握国内外学者对高职院校财经类专业现代学徒制法律保障机制的研究进展和成果，通过文献研究归纳总结出我国现代学徒制的相关政策、法律法规的不完善之处，梳理国内外学者的主要观点。
2.选择具有代表性的财经类专业试点高职院校进行调研
通过访谈和问卷调查的方式，选择广东省具有代表性的试点财经类高职院校进行调研走访，拟根据调研方案（包含访谈问题和调查问卷），实地走访，分别和学校领导、企业负责人、老师、企业师傅和学生代表等进行访谈和问卷调查，主要调研试点高职院校财经类专业现代学徒制的具体模式、实施现状、存在的主要问题及实施效果等，并对调研结果进行统计分析，撰写调研报告。通过对全国具有典型代表性的试点高职院校财经类专业现代学徒制的相关配套制度、模式和改革实践等方面进行纵向和横向的比较，可以获得很多有益的经验与教训的鉴戒。
3.探索构建财经类专业现代学徒制长效育人的法律保障机制
借鉴国外立法经验、试点高职院校的先进做法和本校推行财经类专业现代学徒制的经验，尝试从以下四个层次逐步递进构建财经类专业现代学徒制长效育人的法律保障机制：财经类专业现代学徒制各主体法律关系分析、相关政策和法律法规完善、财经类专业现代学徒制合同规范化管理和各主体合法权益保障等，并将撰写的论文在期刊上公开发表，并通过会议论文、专题报告等方式提供给同行专家和教师，以利于交流和深化后续研究。
4.应用于财经类专业现代学徒制人才培养实践，进一步改进和完善
将探索的财经类专业现代学徒制法律保障机制应用于本校会计专业现代学徒制的人才培养实践，在实践中总结经验和不足，寻找改进方法，充分征求任课老师、学生、企业负责人和企业师傅的反馈意见，集思广益，进一步改进和完善财经类专业现代学徒制长效育人的法律保障机制。
完善我国现代学徒制的法律法规制度，明确各方参与者的权利与义务，鼓励和引导各方参与者主动积极地参与财经类专业现代学徒制人才培养模式，可以用法律的权威给现代学徒制的实施保驾护航，为国家培养更多的高素质技术技能型人才。本研究将结合我国职业教育发展现状和各地实际，在界定好学校、企业、学生和企业师傅等现代学徒制各主体之间的法律关系，厘清校企合作的权责边界的基础上尝试探讨从以下三个层次构建出具有普适意义和推广作用的法律保障机制。
1.从国家层面统筹规划和顶层设计，完善相关法律法规
国家层面，可以充分吸取国外的丰富经验，结合我国职业教育发展现状、地区之间的差异，对现有的现代学徒制模式进行顶层设计，完善与职业教育、现代学徒制相关的体系建设、管理、运行的法律法规和基本制度，从制度架构上理清人才培养过程中各方的责权利关系。明确学校和企业在人才培养全过程中各自应该承担的责任和义务，明确双方参与进来所能获得的效益，明确各地政府应该根据当地经济发展情况为学校和企业提供的扶持政策和资金支持，明确学生的学徒身份问题等等。这些对于鼓励和调动学校和企业参与的积极性和主动性，营造良好的校企合作整体环境，提高社会大众对现代学徒制及其培养出来的人才的认可度具有切实的推动和保障作用。
2.完善财经类专业现代学徒制相关协议
联合办学协议作为现代学徒制实施的重要依据，一经各签约主体确认就具有法律效力并受其约束，其内容设计必须翔实具体且具有可操作性。可以从两方面进行完善和规范：一方面协议中要明确校企联合培养的机制和模式，将招生招工、教学实施、学生管理、学徒用工和评价考核等规定贯穿于人才培养的全过程；
另一方面要在合理界定校企协同育人责任、人才培养成本分担机制的基础上，明确学校、学生（徒）、企业、师傅等四方的权利、义务及相应的违约责任，并对合同的纠纷理做出约定。
3.构建与财经类专业现代学徒制相配套的激励机制
改革离不开扶持与激励。要采取有效措施吸引学校、教师、学生以及财会企业、指导师傅积极参与到现代学徒制中来。对学校，政府部门可以提供财政专项拨款，并设置绩效奖励；
对财会企业，政府部门应提供税收减免、财政补贴等措施；
对专任教师，可以通过评优、职务晋升、职称评聘、课时补贴等方式给予支持；
对学生，可以采取奖学金评选、评优、就业推荐及学徒合理报酬、责任保险、工伤保险等方式；
对企业师傅，可以采取评优、带徒补贴、工作量换算等方式。