金发安 李赟 何世豪
安徽省潜山市供销合作社通过政策推动、项目撬动、典型带动、合作联动，进行了一场以改革促发展、以创新增活力、以开放添动力、以合作增实力的县域流通体系建设探索，跑出了县域流通体系建设“加速度”。
近年来，安徽省潜山市供销合作社在中华全国供销合作总社的帮扶指导下，聚焦主责主业，积极守正创新，通过政策推动、项目撬动、典型带动、合作联动，抢抓机遇，顺势而为，加快推进县域流通体系建设。2021年，全市系统实现销售总额23.42亿元，同比增长43.03%；
利润总额2649.90万元，同比增长43.96%。先后被全国总社认定为“全国县级供销合作社综合改革试点县”“全国百强县级社”“全国供销合作社系统先进集体”等。
潜山市供销合作社积极争取当地党委、政府支持，主动对接国土、财政、税务、住建等部门，争取出台了一系列深化供销合作社综合改革的相关政策，使供销合作社资产得以进一步优化。确权办证“明权属”。由地方财政以“先征后返”的方式，拨付办证所需的出让金、契税、印花税3323 万元，从根本解决了潜山市供销合作社系统资产不清、四至不明的问题，从法律角度保障了社有资产的安全。截至目前，已完成土地确权登记73宗，累计确权土地面积达15.71万平方米。资产置换“增效益”。市社社有企业新供销公司利用2 年时间，将原有的7000 平方米闲置房产置换为2400 平方米的优质资产，用优质资产替换呆滞资产，甩掉包袱，轻装上阵，年增收150 万元。网点改造“优服务”。2013 年以来，累计争取商贸流通体系建设资金950万元、总社定点帮扶资金470万元，实施了农村综合服务社改造升级项目12个，强化终端便民功能，提供农资、日用消费品销售，设立农产品购销点，开展快递收发、生活缴费、普惠金融等便民服务，满足农民便利消费、就近销售需求。
潜山市农事综合服务中心。
潜山市社积极争取中央“新网工程”“合作发展基金”等项目资金，建立完善以流通骨干企业为支撑、市区为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络，为农服务链条进一步延伸。据统计，争取全国总社财政资金9075万元，直接带动4000余户农户增收。目前，潜山市累计发展日用消费品网点1210 个、农副产品网点213 个、农资网点53个、再生资源网点5个、电商网点105个。打造县域综合集采集配中心。利用全国总社“新网工程”资金1200万元，与中农公司联合建设旺民农业发展有限公司，为农户提供耕、种、管、收等农业生产服务。将该公司打造为系统流通骨干企业，与京东物流合作，建设潜山市域综合集采集配中心，以“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的管理体系，规范使用“中国供销合作社”标识，辐射城区、16个乡镇供销合作社及120个村级服务网点，主要承接产品储存、交易、配送等业务，打造成集日用消费品物流配送、农产品仓储保鲜、分拣包装、农产品电子商务等服务为一体的县域综合服务中心。巩固发展乡镇综合超市，立足潜山市基层社经营网点健全、遍布城乡的实际，在源潭、黄铺、水吼、余井、槎水、痘姆、官庄、王河、黄泥9个乡镇，通过自建、股权合作、开放办社等方式，整合优化基层社现有土地、仓储等资源，巩固发展乡镇综合超市，为农民群众提供日用消费品、农产品购销、农资销售以及快递收发、便民缴费等综合性服务。目前，潜山市工业品下乡主渠道是乡村供销合作社综合超市，每年销售额占全市的30%以上。建设农产品交易市场，依托潜山市水吼供销合作社办公大院地块，与中国农产品批发市场控股有限公司联合，建设中国农批水吼农产品交易中心项目。项目占地面积2903 平方米，总建筑面积6146 平方米，总投资1631 万元。搭建一个全新的购销平台，促进潜山市水吼镇乃至整个大别山区农副产品对外销售，帮助农民提高收入，预计新增就业岗位70 余人，服务农户5000 户以上，市场交易额达到3000 万元。推进实施冷链物流项目。通过自筹、银行贷款、申请专项扶持资金等多种途径，积极帮助乡镇综合超市、农民专业合作社建设冷链物流项目，减少农产品损耗，保证农产品质量，在保障稳定市场供应、维护市场秩序、保障生活需求、促进农民持续增收等方面发挥重要作用。截至目前，全市系统累计投资1249万元，建设冷库15个。
1.皖山购物广场开业，周边居民纷纷前来采购。
2.皖山购物广场工作人员在整理货架。
潜山市社采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本参与等方式，打造基层社标杆社，创建农民专业示范社、培育星级农村综合服务社，促进农产品进城、工业品下乡。打造“标杆社”。潜山县水吼基层社建成综合性商贸中心，发展农业专业合作社3家、日用消费品超市3家、鞋帽服装超市1家、村级连锁直营店7家，实现年销售额1.2亿元，2019年被全国总社授予“基层标杆社”称号。壮大“基层社”。目前全市系统已有6个基层社获得全国总社合作发展基金支持，分别获得50万元无息借款，共计300万元。6个基层社所申报的项目已全部完成，取得了较好的经济效益和社会效益。利用全国总社定点帮扶资金170万元，恢复重建官庄供销合作社，于今年5月1日正式开业。上述项目的实施既盘活了基层闲置资产，又大大提高了为农服务的能力。改造“薄弱社”。王河供销合作社属于乡镇基层社，房屋、门店等硬件设施老化，房屋闲置多年造成资源浪费，经营和服务能力基本丧失，无法促进当地“三农”事业的发展。在充分调研、论证的基础上，潜山市社对该社进行改造升级。由潜山市传文生物科技有限责任公司出资100万元，重新更名登记注册“潜山市王河供销合作社有限公司”，经营瓜蒌生产，农产品加工销售、贮藏、运输，互联网产品销售、劳务服务，农业休闲观光旅游等。
潜山市社通过培育市场主体，加强各级供销合作社联合合作，强化联合社为成员社服务，实现农民得实惠、供销合作社得发展。深化村社共建。在全国总社援建的官庄为农服务中心项目中，强化与村集体、市直相关部门、农民致富带头人的合作，打造集日用品、农资供应、庄稼医院、农产品展示展销、农技和信息服务、农民培训于一体的综合服务中心，成为潜山市基层社的一张靓丽名片。搭建融资平台。2021年9月18日，联合邮储银行潜山支行，在系统内创新推出“供销e贷”普惠金融产品，对全市系统内有需求的中小微企业提供1000 万元授信支持。目前，全市已有30 多家专业合作社通过授信，累计发放贷款2600 余万元。强化联合合作。潜山海岳水稻种植专业合作社联合7家农民合作社，为农户提供产前、产中、产后社会化服务，年开展水稻病虫害统防统治4.1 万亩，每亩少用农药15%至20%，节约成本10 元至15 元，减少用工5元。推动电商赋能。自主打造“古皖田园”“舒皖田园”两大农产品品牌，依托全国总社“832平台”，组建潜山供销电商公司，建成镇级运营中心10 个、村级服务站点120个，主动帮助农户销售滞销的农副产品。截至目前，该公司累计销售额达1100 万元。今年以来，该公司与龙潭乡龙湾村、江汽集团实现农产品成交额35万元。
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