韩岩岩
(辽宁省交通运输事务服务中心 沈阳市 110003)
(1)规范流程、监督执法
能够规范执法流程、提高现场执法效率，帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程[1]。
能够使执法人员快速地调取相关信息，快速地输入违法信息，现场制作执法文书并进行打印；
方便和增强了执法人员的现场执法能力，改变了以往手工开具法律文书，节约了人力、物力的投入，制作的法律文书更加规范、严谨。
(2)业务管理一体化
利用4G移动通讯、计算机互联网、GIS地理信息系统、GPS卫星定位等各种领先技术，构建后台支撑系统和“手机PAD+蓝牙打印”现场执法终端于一体的移动执法系统。利用执法终端的GPS定位功能，可以使各级管理人员能够实时地掌握执法人员的地理位置信息，便于执法工作的调度和管理，实现业务管理一体化，GIS系统与业务系统一体化。
(3)整合现有系统，数据统一查询
道路运输移动执法包括多项执法内容，涉及的法律法规是执法的重要依据，案由信息、法规信息、处罚标准信息、车辆信息、驾驶员信息、从业资格证等证照信息和执法处罚信息等是支撑执法的重要信息。执法监管平台要实现与多个相关部门的业务系统互联和信息交换，信息共享接口和信息共享平台的开发是系统建设的重要内容。系统集成交通管理部门现有系统的业务数据，向现场执法人员提供一站式车辆、从业人员、驾驶员信息检索服务。
(4)实现移动执法业务全过程的数字化管理
为了准确地把握执法尺度，统一办案标准和办理流程，规划建设统一的移动执法系统，将全面提高执法的透明度、提高规范化执法水平和案件处理的工作效率。
(5)提高移动执法的现代化管理、科学决策水平
系统主要对案件数据按日、按月、按年、按案件类型、违章车型、违章地点等进行多维度数据分析，依托现代信息技术建立健全移动执法体制机制，实现目标科学管理的有效举措，大力推进文明执法、高效执法、廉洁执法、和谐执法的有力抓手。
(1)改进执法手段，提高执法效率
目前现场执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面的核查，通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现场了解车辆信息、驾驶员信息、从业人员信息等情况，并且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导书，以便对现场情况进行处理。另外，在目前交通管理工作强度和工作难度日益增大的情况下，尽快建立一套功能齐全的移动执法信息系统，对于切实加强交通管理工作非常必要。
(2)解决执法人员数量少、执法任务繁重的需要
与日益增加的车辆和从业人员相比，执法力量薄弱，如果不采用先进的执法手段，交通执法人员只能疲于奔命。移动执法系统可以帮助执法人员合理安排执法任务、全面掌握执法信息、加快执法处理进程，从而缓解人员少、任务重的矛盾。
(3)提高事故应急处理能力，保障交通安全要求
我国近年来频频发生的交通事故为风险应急处理能力敲响了警钟，交通部门一定要保持高度警惕，预防交通事故的发生，建立应急响应及移动执法系统，提高应急快速响应能力极有必要[1]。
(4)实现全覆盖责任体系，规范执法行为的需要
移动执法系统建设是“交通执法体系”的数字化，是全覆盖体系的信息化保障。移动执法系统的建设，实现了交通执法全过程数字化，将交通执法监督管理工作的空间全覆盖、工作全覆盖、责任全覆盖落到实处。
3.1 总体流程设计
道路运输移动执法总体流程设计如图1所示。
图1 道路运输移动执法总体流程设计图
3.1.1移动执法系统
(1)现场检查：执法人员在执法过程中，通过移动执法系统查验车辆和从业人员电子证照有效性，显示证照信息和车辆的详细信息或从业人员的详细信息。
(2)调查取证：执法人员在案件现场，可以拍照收集证据。
(3)现场登记：通过移动执法系统，现场对违法案件进行登记，登记信息通过服务接口存入运政系统数据中心。
3.1.2运政系统
(1)立案:内勤人员立案时可以将现场登记信息直接带入立案页面。
(2)处理并制作文书。
3.2 系统功能设计
3.2.1系统功能结构图
移动执法系统主要功能包括现场执法和信息查询两部分，功能结构图如图2所示。
图2 移动执法系统功能结构图
3.2.2移动执法系统
(1)执法人员登录校验
移动执法系统使用运政系统中的用户名和密码登录，用户登录时系统比对是否与运政系统中用户名和密码一致。
(2)现场执法
①现场登记
现场登记信息包括车牌颜色、车牌号码、道路运输证号、驾驶员姓名、身份证号、违法时间、违法地点、案件基本情况、照片。
②案件修改
案件修改功能可以修改已经登记的案件信息，立案后案件信息将不能修改。
③案件统计
执法人员可以按照车牌颜色、车牌号码、道路运输证号、驾驶员姓名、身份证号、案件基本情况、违法地点、案发时间段统计登记的信息。
(3)信息查询
①车辆信息查询
包括车牌颜色、车牌号码、道路运输证号，查询结果包括车辆信息、所属业户信息、违章记录、运营线路信息和包车客运信息。
车辆信息包括车牌号码、道路运输证号、营运状态、发证日期、经营范围、车身颜色、车架号、发动机号、车辆类型、吨座位、长宽高、厂牌型号、技术等级、许可机构、年审机构、年审有效期、年审结果、技术等级检测有效期、车体照片。
所属业户信息包括：业户名称、业户地址、许可证号、业户经营状态。
违章记录包括：案发日期、违章事由、案件处理状态、执法部门、案发地点。
运营线路信息包括：线路名称、始发地客运站名称、终到地客运站名称、线路状态、日发班次、经营期限、主要经由。
②从业人员信息查询
包括身份证号、姓名，查询结果包括资格证信息、诚信考核信息和黑名单信息。
资格证信息包括：姓名、身份证号、证件编号、住址、从业资格类别、初次领证日期、有效期限、证照状态。
诚信考核信息包括考核年度、从业资格类别、考核结果。
黑名单信息包括加入时间、原因有效期限。
违法记录信息包括案发日期、违章事由、案件处理状态、执罚部门、案发地点。
③从业人员继续教育培训记录
包括身份证号、姓名，查询结果包括姓名、身份证号、培训开始时间、培训截止时间。
④超限信息查询
包括证件编号、车牌号，查询结果包括执罚单位、驾驶员姓名、证件编号、违法信息、违法地点、车牌号、违法日期。
⑤业户信息查询
包括许可证号、业户名称，查询结果包括业户名称、联系人、联系电话、地址、许可证号、业户经营状态、有效期、发证日期、经营范围。
⑥包车客运信息查询
包括车牌颜色、车牌号码、道路运输证号，查询结果包括车牌号码、道路运输证号、状态、所属业务名称、申请时间、业务申请起止日期、载客数量、起始地到目的地、申请单位驾驶员、途径停靠地、审批时间、审批意见。
⑦案件信息查询
包括车牌颜色、车牌号码、道路运输证号、许可证号、业户名称、驾驶员姓名、驾驶员身份证号，查询结果包括车牌号码、道路运输证号、业户名称、许可证号、驾驶员姓名、驾驶员身份证号[2]、案发日期、违章事由、案件处理开始时间、案件处理状态、执罚部门。
⑧从业人员扣分查询
包括身份证号、姓名，查询结果包括事故时间、事故地点、事故内容、扣分、当前年度累计分值。
3.3 运政系统
(1)增加现场执法信息查询
现场执法信息查询功能可以查询到执法人员在案发现场录入的现场登记信息。
(2)修改现有立案功能
内勤人员立案时可以将现场登记信息直接带入立案页面。
(3)修改现有限制业务办理功能
运政系统中车辆或从业人员有处罚未结案时会限制相关业务办理，参照现有业务规则，现场案件信息录入后同样限制业务办理。
道路运输移动执法系统的建设，将加强政府在道路运输移动执法过程中的监管能力，有利于推动执法体系的建设，提高执法能力和水平,有利于建立与社会主义市场经济相适应的执法体系,可以转变政府职能，更好地为人民服务，可以促进执法政务协作处理，实现政府信息资源共享。
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