卢卫峰
(国家林业和草原局华东调查规划院，浙江 杭州 310019)
森林城市建设是实现“双碳”目标的重要途径之一，也是城市生态建设的重要组成部分。当前，我国的森林城市建设理论和实践都取得了较好的成绩，如在城市森林的树种选择，森林城市建设的空间格局，森林文化在科普宣教，森林城市的科学管理等方面都开展了相关研究，国家林业和草原局也在有关规划中提到，在完善国土空间优化管理和国家公园建设实践上取得了显著成效，预期在2025年建成300个国家森林城市，这对促进我国的生态文明建设具有重大意义。江西省是我国林业大省、生态文明试验区、双碳建设示范区，作为以“山水庐陵文化”为代表的吉安市历来非常重视生态建设，也在推进国家森林城市的建设中取得了一定的成绩[1]。为了更好地创建国家森林城市，本文探讨了江西吉安森林城市建设的总体布局与建设重点，通过总结分析有关创建国家森林城市中的宝贵经验，为研究区创建国家森林城市的战略目标提供科学依据。
吉安市地处江西省中西部，赣江中游，以山地、丘陵地貌为主。地理坐标为N25°58′32″～27°57′50″，E113°46′～115°56′。研究区属中亚热带季风湿润气候，全年总降水量平均为1350～1570mm，年平均气温为17.0～18.6℃，年总辐射为414.22～451.87kJ·cm-2，年日照时数为1520～1800h。研究区水资源丰富，以赣江为中轴，有28条大小支流汇入，各河水流域总面积约29000km2。研究区的森林植被属于中亚热带常绿阔叶林区域，森林资源极为丰富，研究区已发现高等植物有3500多种，分属320科，850属。其中，有木本植物1415种。同时，分布有珍稀濒危木本树种88种(含变种)，如国家一级保护珍稀濒危树种南方红豆杉(Taxus wallichiana)、伯乐树(Bretschneidera sinensis)、大院冷杉(Abies beshanzuensis)、银杏(Ginkgo biloba)、香果树(Emmenopterys henryi)等。
2.1 建设目标
遵循“城乡森林网络一体化，森林生态系统结构与功能协调性，森林生态文化和产业发展相结合”等原则，按照国家和江西省森林城市建设相关要求，贯彻“森林文化，固碳增汇，生态科普，健康宜居”的理念，形成以乡土乔木树种为主体、灌草空间配置相结合、群落生物多样性丰富、景观特色明显、生态服务功能突出的的城市森林生态网络体系[2]，形成“林城、林村一体，林水、林路、林田相依”的森林生态景观格局，为建设“文化庐陵，山水吉安”奠定生态基础，实现创建国家森林城市，传播红色文化和绿色文明的目标。
2.2 发展战略
基于吉安市的自然资源、环境质量、城市特点、社会文化需求等现状条件考虑，提出“一城带动，多点跟进，城乡一体，四体共建”作为吉安创建国家森林城市的发展战略[3]。一城带动。中心城区、城乡结合部等是森林城市建设的重点，通过统一的规划，以中心城区带动全市森林城市建设，实现城市和乡村协调发展的生态建设格局。多点跟进。城市所在的各城区、城镇、县乡等是森林城市建设的重要支撑点，在中心城区森林城市建设的过程中，这些支撑点也要全面有序进行，才能保障整个创建国家森林城市的行动顺利实施。城乡一体。乡村在森林城市的建设中具有独特地位，也关系着“乡村振兴”战略的全面推进，必须树立城乡一体的建设理念，不断强化城市和乡村之间的生态网络建设，在建设资金、机制管理、产业布局、建设进度等方面协同进行。四体共建。要按照创建国家森林城市的要求，不断加强和完善城市森林产业体系，形成“生态屏障、科技支撑、管理模式、产业多样”等森林城市发展目标，重视“双碳”目标在四体共建当中的指导示范作用。
2.3 建设布局
按照“林网化和水网化”的城市森林建设理念，确定吉安市“一城分五色，多点建三屏”的城市森林建设布局。一城，指吉安市中心城区，建设突出点线面相结合，以城市外围山体为生态屏障，以城市水体为生态景观廊道，以道路绿地为景观纽带，以公园绿地为核心，以各组团绿地为面，形成“两江六山抱庐陵”的森林城市布局(两江指赣江、禾河，六山指西陇山、神岗山、天华山、真君山、螺子山、青原山)。五色，是指在吉安的城市森林建设中形成绿色、蓝色、灰色、橙色和红色等多维有色空间。多点，指吉安市下辖的13个县(市、区)，同步开展城市森林建设。三屏，指由吉安市域内的各类保护区、风景名胜区、湿地公园、生态公益林、村镇防护林等形成的3级绿色生态屏障[4]。
3.1 道路绿色廊道建设工程
3.1.1 建设范围
包括吉安市境内现有的和规划期新增的铁路、公路沿线两侧可绿化区域，工程建设涉及吉安市所有的13个县(市、区)，道路绿色廊道建设工程是森林城市建设的重点之一。
3.1.2 现状分析
吉安全市道路初步形成了乔灌结合、高低搭配、层次分明、红绿相间、错落有致、四季常青的新格局。但是工程建设还存在总体标准质量不高、发展不平衡、管护不科学等不足，与建设国家森林城市的相关标准和要求还有一定差距，需要不断提升道路景观的文化品质。
3.1.3 建设内容与标准
为了确实提升吉安市的道路绿色廊道绿化质量与标准，结合吉安市的建设实际，确定如下建设标准：高速公路、国道、铁路两侧绿化带宽度各不少于20m，省道两侧绿化带宽度各不少于10m，县道、乡道两侧绿化带宽度各不少于5m。
3.1.4 建设要求
以铁路、公路为建设重点，建设以吉安市为中心的网络状绿色骨架，大力推进城乡绿化一体化，实现道路林网化，林木绿化率达90%以上。
道路建设过程中要评估野生动物的栖息活动范围，确保生态廊道建设满足生物多样性保护的需求，消除道路绿色廊道建设过程中对野生动物空间穿行的影响和破坏。
坚持“乔灌为主、适地适树、功能多样”的原则，选择生态效益突出和景观效果良好的乡土树种，建成乔、灌、藤、草花相结合的生物通道。
3.2 河流绿色廊道建设工程
3.2.1 建设范围
包括全市范围内所有及规划期内新增的河渠及重要堤防两侧，赣江、遂川江、泸水、禾水、恩江、武功湖、白鹭湖等河流、湖泊、水库和水塘四周宜林地等可绿化区域，工程涉及吉安县、吉水县、峡江县、井冈山市等10个县(市)。
3.2.2 现状分析
河流绿色廊道是吉安市湿地生态景观的主要特色，也是城市生态系统网络建设的重要组成部分，目前的河流、水库、湖泊、水塘等水系较为发达，栖息于此的野生动植物也较为丰富，但湿地生态系统的服务功能还未充分体系，湿地生态系统完整性及湿地生态恢复工程还需要进一步加强。目前，吉安市各级河流里程中，适宜绿化里程2453km。
3.2.3 建设内容与标准
结合吉安市的建设实际，确定如下建设标准：赣江等主要河道两侧的绿化带适宜宽度为30～50m，而且要结合城市防洪要求进行建设，其它支流及小型河道按照工程管理规范绿化带适宜宽度为10～20m。河流绿色廊道的建设要突出景观生态效果，注重林水关系的协调发展。
3.2.4 建设要求
河道绿化的驳岸处理是建设重点，要充分发挥森林生态系统消减洪峰、水土保持、固碳减排的生态功能，林木绿化率根据景观空间格局确定，保障形成森林-湿地生态网络。
在树种选择上宜采用乡土树种，从树种的生长量、冠形、根系、凋落物等方面考虑，营造针阔混交林，强化林水之间的关系，提升河岸生态系统的生物多样性。
按照河道周边土地利用类型进行科学绿化，属于林地的按照造林标准进行造林绿化，属于农地的按照农业生产要求严格管理，以林木成活率和林木绿化率作为考核指标。
3.3 城区绿地系统建设工程
3.3.1 建设范围
按照吉安市城市总体规划所确定的中心城区范围，总面积约240km2，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地，涉及吉州区、青原区、吉安县等3个县(区)。
3.3.2 现状分析
目前存在的问题：城市绿地的质量不高，还不能满足建设国家森林城市的需要；
城市绿地空间分布不均匀，缺乏多样化的绿地类型，城市绿地的生态服务功能尚未完全发挥；
城市绿地布局仍不够合理，如绿地空间布局与服务半径尚不配套，缺乏连续的大环境绿化背景，切断了沿河绿带的自然伸展等。
3.3.3 建设内容
3.3.3.1 公园绿地建设
对各类公园绿地进行景观提升建设，包括天华山公园、滨江湿地公园、真君山公园、龙湖公园、文天祥纪念馆公园、白鹭洲书院、东井冈公园、白雾山植物园、体育公园等，公园绿地建设主要考虑现有树种配置，并充分考虑森林文化的营造，突出创建国家森林城市中关于森林文化建设的有关要求，使生态功能和生态文化紧密结合，形成完善的城区绿地系统[5]。
3.3.3.2 防护绿地建设
防护绿地建设执行标准：京九铁路两侧30～70m；
高速公路两侧20～50m；
国道两侧15～30m；
赣江两岸50m以上；
禾河两岸30m以上；
沿高压电力线两侧设置高压走廊防护绿带每侧宽20～40m；
工业园区绿化隔离带不低于50m；
特殊场地如回归园、传染病防治医院等绿化隔离带100～200m；
对于污染较严重的地段可适当增加绿化隔离带的宽度。
3.4 古树名木保护工程
吉安市古树名木资源非常丰富，共有古树名木17845株，其中，树龄2000a以上的有4株，1000a以上的有84株，500a以上的有857株；
树种有樟树、银杏、桂花、朴树、苏铁、皂荚、圆柏、桑树等。吉安樟树在全省独占鳌头，陈山红心杉、龙泉杉木和庐陵杉木素有“黄金条子”嘉誉。现有的古树名木大多长势较差，通过大力开展古树名木保护工程，对古树名木进行信息系统管理，充分挖掘古树名木文化资源，突出森林文化在创建国家森林城市中的独特品牌效应[6]。
3.5 林木花卉产业工程
目前，吉安市已引进北美红枫、蔓地亚红豆杉、花叶马褂木等多个优良树种，经多年驯化后苗木表现良好，并能达到绿化工程规格要求。野生驯化樟叶槭、红翅槭、鸭头梨、红楠、泡花楠、香港四照花、石笔木等苗木，经多年培育后已能达到工程规格。其中，樟叶槭特别耐旱，红翅槭、石笔木花景观效果特别突出。此外，大花惠兰享誉国内外，香樟、杨梅、八月桂、南酸枣、乐昌含笑、深山含笑、醉香含笑、竹柏、杜英、井冈杜鹃、木兰、山茶、金叶含笑、红花木莲、观光木、沉水樟、石笔木、大果马蹄荷、猴欢喜、鸡爪槭、四照花、多花山竹等本地特有的观赏价值高的树种远销全国各地。井冈杜鹃盆景成为香港春节的喜庆时花，F1代草花每年生产十几万盆，可以满足供应公园绿地的草花更换及节日广场装饰[7]。今后，需要进一步加强林木花卉产业的发展，为吉安市创建国家森林城市提供更多优良树种。
3.6 森林生态休闲产业建设
吉安市目前共有国家级和省级森林公园近20处，各类森林公园的总经营面积达87580hm2，在发挥良好森林生态功能的同时，森林生态休闲产业建设也取得了一定的成效。此外，其他市县级的湿地公园、文化生态公园、生态庄园、生态家园和森林人家等森林旅游景点众多，也对吉安市森林生态休闲产业的发展起到了重要作用。在创建国家森林城市的过程中，要重视森林生态休闲产业的建设，充分发挥森林公园的示范引领作用，大力推进具有区域特色的森林生态休闲产业建设，不断提升生态产业和森林文化的影响力[8]。
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