邢虹娟
（山西农业大学 农业经济管理学院，山西 太原 030006）
近几年，我国已加大了对耕地的保护力度，但可用耕地面积仍在不断缩减。若不能及时采取相应措施进行补救，在未来我国主要粮食作物的产量会大幅下降。促进农业资源与粮食生产协调发展，可有效保证粮食安全与粮食生产总量的稳定。文章从农业资源与粮食生产关系入手，着重对农业资源与粮食生产协调发展的途径进行剖析，为我国粮食生产持续发展提供更多参考[1]。
1.1 农业资源是保证粮食生产丰富的前提条件
农业资源主要包含水、土地、气候及生物等，农业资源是保证粮食生产的根本所在。粮食是耕地、水资源的集合产品，想要加强粮食发展就意味着必然会消耗大量的土地资源和水资源。土地资源是农业生产要素的基本要素之一，也是粮食生产的必要因素，更是我国社会经济在发展过程中必不可少的战略性资源。气候资源为农业生产提供了必要的自然条件，如不同程度的光照、温度、湿度、降水等。粮食生产具有社会再生产、自然再生产两种生产过程，其生产活动是通过适应自然环境，并对自然环境进行改造和利用，以及促进生物活动，使生物能够按照人们制定的目标而进行的再生产。
1.2 粮食产量增长速度受资源紧缺制约
资源紧缺对粮食生产规模以及生产速度造成了较大影响[2]。耕地面积与水资源的缺乏，是导致粮食生产能力得不到提升的最大阻碍。
1.3 资源分布不均导致粮食生产整体布局不平衡
以水资源为例，我国人均水资源为2 239.8 m3，根据我国水利部的预测，在2030年人均水资源将不足1 800 m3，而且现阶段水资源在地域分布上非常不平衡。80%的水资源均集中在长江及以南的区域，而此区域的耕地面积仅能达到总面积的30%；
具有较大耕地面积的淮河及以北的区域，水资源占比不足总量的20%。水资源分布严重不均，导致南涝北旱的地质问题发生，同时伴有水旱灾害频发。在我国，北方是主要粮食产区，占全国粮食供给量的40%，但水资源经流量也仅占7%左右。水资源整体分布不平衡对粮食生产造成了诸多不良影响。与此同时，耕地分布也存在较为显著的不平衡状态。人均耕地面积相对较大的地区分布在我国东北与西北地区。在我国南方，人均耕地面积已严重不足，人均不足0.08 hm2。农业资源分布不均衡使地域差异性愈加明显，并导致粮食生产出现不平衡的情况。
粮食发展过程中，农业资源是必不可少的。没有充足的农业资源辅助，粮食生产工作难以持续进行，同时粮食安全性也不能得到有效保障[3]。以我国江西省为例，江西省在过去针对农业资源进行了合理的开发利用，对粮食生产起到了较大的促进作用，但由于资源供给量不足，使粮食生产得不到持续发展。因此，江西地区若要提高粮食产量，务必要对农业资源数量及质量进行改革与优化，针对不足采取相应的解决策略，从而增加农业资源供给，提高粮食生产水平，更好地保障粮食安全。
2.1 提高资源投入，进而加快粮食生产基础设施建设
我国在耕地数量与水资源方面相对较为紧缺，生产粮食会造成较大的成本，而且产量并不可观。这便需要通过加强农业基础设施建设来缩小生产成本，提高粮食产量，同时提高农户经济收入。此外，提高粮食安全性是不可忽视的重要工作。例如，我国江西地处亚热带气候区，水资源较为丰富，但是在水利建设方面十分不完善，用于水处理的设备较落后。基于江西山地丘陵特殊的地貌特征，耕地面积稀少，因此需要通过合理开发利用将耕地与水资源融合，有效促进农田水利建设，充分利用公共资源，适当加大投入力度，实现粮食生产增产增效。与此同时，要适当增加水利方面的投资，通过对河流堤坝进行整改来提升蓄水池、水库、池塘的蓄水能力。针对水土流失的相关治理方针与农田改造计划应提高重视，通过减少中低产田，增加高产稳产的农作物种植田地数量。
2.2 提高农业科技发展，提升粮食生产科技进步
伴随时代发展，科学技术随之不断更迭，在我国农业也得到了科学技术的加持。农业科技不仅能够促进粮食正向发展，同时有助于粮食产量的提高，与时俱进地对农业技术进行优化与改善，促进粮食生产[4]。农业科技具有较强的公益性，因此农业科技是公共资源的一种。例如，江西省在农业技术研究探索、成果推广分享的条件相对较差，无论生活、生产条件都较为艰苦，导致人才流失现象非常严重。随着农业发展，近年来农学专业的大学生数量呈上升趋势，但江西农业技术人员数量每年仍以3%的速度下滑，农业专业学生的大量流失对江西农业发展、粮食发展都非常不利，因此务必要采取相应措施来引导农学大学生、专业人才从事农业科学的研究与推广工作。除此之外，应提高农职业教育水平，以此培养粮食生产方面的经营人才与加工人才，进而提高粮食的生产能力与加工能力。
2.3 健全财政政策，激活农户积极性
粮食生产过程中，极易受自然与气候的影响，因此粮食产量具有较强的不稳定性，同时农户的经济收益变化浮动也较大。近几年，将粮食生产总量进行比对，不难发现，近年来粮食生产效益没有显著提高，农户经济效益较少，粮产区财政收入没有明显提升，直接导致农户与粮产区在粮食生产方面缺少积极性，粮食生产工作面临无人生产的困境。粮食和农业由于生产周期较长，对环境影响也较大，在回报率方面见效也相对较慢，具有弱质性。因此，各国各地区对粮食与农业的发展均需要采用财政支持政策[5]。我国已经充分认识了上述问题，针对此出台了一系列的惠农帮扶政策，不仅提高了对粮食产区的财政帮扶力度，而且相应也提升了对农户的补贴力度。例如，江西省作为农业主产区，已经从我国扶持政策中获得了帮扶，后续还应继续争取更多的政府帮扶，从而实现粮食主销售区政策支持。根据粮食产区与农户在粮食生产中的不同贡献，可通过采用差异化的帮扶政策，从而充分发挥帮扶效果，激活粮食产区与农户的生产积极性。
2.4 保护生态资源，促进粮食生产发展
从全国来看，农业生态资源仍有缺乏，很多生物资源越来越少，这代表生态环境正趋于恶化阶段，同时也导致了农业和粮食在持续发展中受到较大影响。近年来，我国江西对鄱阳湖实施建设修复工作，当地农业生态环境已经取得了较为显著的修复效果，这便需要江西能够再接再厉，在现有基础上，做好农业生态资源保护工作。但是，目前仍有很多农业资源与生态环境处于急剧恶化的状态，对粮食发展造成了诸多阻碍。一方面，很多生态环境时常遭受工业侵害，如工业废水、废弃物、垃圾等，以及城市中的生活垃圾，均会给粮食生产带来一些不利影响。另一方面，粮食生产若本身使用了过量化肥、农药等化学药剂，极易导致土壤环境遭到破坏，对粮食产量与质量造成诸多影响[6]。因此，务必要采取相应措施，减少工业垃圾与生活垃圾肆意排放，为农业生产营造一个良好的生态环境。同时要对农户、村民树立环保意识，使农业生态资源能够健康发展。另外，要对农业生态资源进行积极修复，使其能够再次利用，进而使粮食生产能够可持续发展。
2.5 农业资源合理配置，提升粮食生产能力
粮食生产集合了多种不同类型资源，并且资源间可相互作用、彼此制约。若出现资源投入量不够，导致资源缺乏便会对粮食生产造成影响，但这不意味投入越多效果越好，资源过分投入对粮食生产增产增效起不到促进作用，还会造成资源浪费的情况发生。若想要实现农业资源有效运用，对农业资源进行科学合理的配置是重点，亦是难点。现阶段，很多地区在粮食发展过程中，在资源配置方面存在短板，失衡现象严重[7]。例如，对作物进行施肥时，有机肥料不充足的情况下大量使用无机肥，导致无机肥使用过剩，进而导致粮食产量与质量均降低。当耕地面积不足，劳动力较多时，便会导致生产率偏高等。若要有效对农业资源进行合理配置，提高其利用率及投入产出率，需要提高对农业资源合理配置的重视，对于资源数量较少的资源应酌量增加，进而有效提高粮食生产整体综合能力。之后再通过持续提升资源合理配置能力，加大资源供给数量，以保障粮食产量、质量及安全性。增加耕地数量同时提升质量，适当使用有机肥代替无机肥，对灌溉面积实行有效控制，粮食发展的资金投入适当加大，选择粮食品种时，应尽量选择优质高产的品种，为粮食生产实现高产高质奠定基础，提高粮食安全性。
2.6 建立资源利用制度，保证粮食安全
农业资源不但可用于粮食生产，也可用于经济作物生产，在林业、畜牧业生产也同样适用。此外，农业资源并不仅限于农业生产。例如，农用耕地可用于种植业，如粮食、水果、花卉等，也可用于养殖业、工业、交通业等。粮食是人类生存的基础，人们对粮食生产的关注度也相对较高，生产收益必然有所提升，农业资源自然也更倾斜于粮食生产[8]。近年来，虽然我国粮食产量呈逐年增长的趋势，但并不意味着供给量充足，粮食生产仍存在隐患。从经济收益层面来看，粮食生产与其他产业相比，粮食收益不高，导致资源流失的情况时有发生。为进一步强化粮食生产，提高关注度，建立行之有效的资源利用制度，以确保农业资源能够充分满足粮食生产需要，同时加大投入力度，提高收益，进而吸引更多社会资本加入到粮食生产中来。
综上所述，为了更好地满足人们对粮食的需求，务必要实现粮食生产与农业资源的共同发展，在此过程中通过提高农业资源投入，从而加快粮食生产的基础设施建设；
提高农业科技水平，进而促进粮食生产科技的进步；
健全财政政策，激活农户以及粮食产区的生产积极性；
保护生态资源，促进粮食生产的可持续发展；
农业资源合理配置，提升粮食综合生产能力；
建立资源和利用制度，从而保护粮食生产安全等途径，为我国粮食生产发展提供良好条件。