唐 洁
（中共昆明市委党校 云南昆明 650500）
习近平总书记提出必须全面从严治党，当前各党政机关都在以新时代新思想要求各个基层党员强化自身的党性，提高自身的思想素质。不可否认的是，不管是基层党员自身还是基层党员教育管理工作，都存在着不容忽视的问题，对新时代如何加强和改进基层党员教育管理工作需要从各方面进行详细分析。
基层党员基本情况。目前基层党员在部门分配上还是比较合理的，各部门的人员数量处于一个比较充足的情况。党员年龄在整体上呈现年轻化的趋势，许多年轻的党员干部开始崭露头角。基层党员的学历状况近年来有了较大的变化，本科以及本科以上的基层党员数量在逐年增加，基层党员队伍的基本文化素养有了保障。
基层党建工作现状。近年来，中共中央先后在党员队伍中开展了“党的群众线教育实践”活动、主题教育、党史学习教育等多项教育活动，致力于提高基层党员的理论水平、增强基层党员的综合素质。各地区的党支部也十分重视基层党员的教育管理工作，建立健全了党的组织生活、三会一课，组织党员干部定期学习培训，开展民主生活会，完善各项有关党员的学习教育机制和管理机制[1]。与此同时，各地区党支部充分利用远程会议、新闻媒体、网络APP等现代化互联网手段展开对基层党员的教育，多方面加强对基层党员的教育管理，重视提升基层党员的基本政治素养，使得基层党员管理教育慢慢地走上了制度化、规范化的道路。
对上级指示生搬硬套。部分基层党员在落实上级指示精神时生搬硬套、照葫芦画瓢，会议说什么就照办，文件写什么就直接展，领导讲话讲什么就直接照做，完全不考虑实际情况。
对党建工作认识表面。部分基层党员对党员建设工作的认识很肤浅，对党建工作的重要性认识不到位，也不去做深入地思考和研究。日常的会议上不动脑。不用心，对各种问题不做自己额思考，只是做到上传下达。
没有意识到党员教育的重要性。部分基层党员党性观念淡漠，专心与自己的业务工作，把组织上要求的党员教育学习认为是自己额外的负担，认为组织学习和组织生活是对自己时间和精力的浪费，对党员教育只是被动地、应付了事地去参加，结果却是没有任何的收获。
自觉学习性不高。部分基层党员没有终身学习的理念，早就放弃了在不断地学习中进行自我提升。一些基层党员的学习积极性不高，即使是仅有的短暂的学习时间，也仅仅局限于看看机关报纸、浏览网络新闻或者读读文件，没有系统的学习规划和深入学习的想法。一些基层党员在学习后没有对学习内容进行深入地思考，不能应用所学新知识看待和解决问题，没有做到把先进的理论内化于心、外化与行[2]。
对理论知识的学习不重视。基层党员必须加强自身的理论知识的学习，用理论武装头脑。目前的部分基层党员平时不研读党的科学理论知识，没有集中的学习时间，日常的笔记摘抄也只是为了应付检查。在理论知识学习上过于浮躁，极其不利于基层党员各项素养和综合素质的提升。
提高基层党员教育的科学性，重视学习资料的整合。首先是将各项学习资料做了系统的整合：将习近平总书记的各项讲话，和其出席会议下达的各项指示进行了专门的收集整理，直接上传到党员群众，让各个基层党员自行进行学习，将习近平总书记的语录发放到每个党员手中，要求其经常进行学习。其次是将部门的核心工作与主题教育进行有机融合：通过外出考察学习等方式，学习其他地区的先进党建经验，进一步解放思想，拓宽眼界[3]。最后是选举优秀党员模范，发挥党员模范的带头作用。创新党员培训模式，将党建工作资料标准化。
激发基层党员的学习积极性，提高党员学习的主体地位。首先是对党员教育培训的对象进行分类管理，将地区的基层党员按照年龄、学历、工作性质、分布片区等因素进行合理的分类，针对不同的学习内容确定不同的学习对象，解决了传统的大范围培训组织困难，出勤率低、党员学习积极性低、学习效果差等问题，切实有效地增加了教育培训的成果，促进了基层党员的学习积极性，提升党员学习的主体地位。其次是采用多种新形式的培训方法，在传统的教育培训基础上增加了外出教学、交流互动、现场教学、结构化研讨、案例式教学等多种形式。有的地区在进行基层党员培训时，会把一些经验丰富的老党员干部请出来，让其给基层党员上课，激发基层党员的工作热情。
重视基层党员教育的实效性，加强对基层党员学习效果的追踪。要求参加培训的党员根据具体活动的内容进行更深层次的评价思索，并写出自己的心得体会。在基层党员队伍内部深入挖掘党员模范，并对先进基层党员的人物事迹进行主题报道和宣传，让先进党员多分享自己的经验，重视基层模仿党员的带头作用。
管理方式不恰当。近些年来，我国许多基层党组织在不断加强规范和管理基层党员的组织生活，但是在管理方式上还是存在这着明显的问题。例如，过度地增加党员开会的次数，快速多量地发展基层党员的数量，加大会议传达的信息量，开展多次主题教育活动，购买及发放大量的党建资料和书籍图册。这些做法只是在做表面工作，以量取胜，根本达不到多好的教育效果，也得不到基层党员的重视，最终只能是“劳民伤财”[4]。
教育形式过于单一。基层党组织实施教育的形式过于单一，教育形式刻板枯燥，不能激起基层党员的学习积极性。很多地区的基层党员教育都是通过组织生活展开的，由基层党组织设置生活计划，但是基层党组织的生活计划在内容形式上过于形式主义，对上级精神的传达属于硬灌式，组织活动也很单调乏味。例如，组织活动上经常是学习机关文件、读机关报纸、听取会议报告等：一个人在台上读报纸报告，一群人在下面听或者写，基层党员之间没有过多的交流，只是被动地接受理论知识的灌输和领导的具体要求，基层党员对核心理论知识并没有很好的理解和接收。
党员教育管理的职位职能有缺陷。现阶段在许多基层地区的基层党支部的支委都是兼职，他们一般都兼任好几个职位，精力上难免会有分散，不可避免地会出现重视业务工作而忽略党员教育的工作，表现在具体工作中就是责任心不足，对基层党员的教育管理工作有应付差事的情况，不能很好地履行基层党建工作的工作职能。
缺乏教育常态化和有效得到监督机制。有些地区对基层党员的教育工作总是一时兴起，会进行集中学习教育，过了一定的时间阶段就会放松下来，不再重视党员的教育学习。基层党组织的监督考核主要是检查开会的频次及次数、发布简报或信息的数量、提供的信息多少、发展的党员的数量、开展的主题教育活动的数量、建立的党建资料的数量、书籍图册的数量等。对于活动实际的质量和学习效果没有很重视，也不做深入的调查，对组织生活中的问题无法得到及时地发现和有效地解决[5]。
基层党员管理缺乏实际效用。在具体的基层党员教育管理中还是存在着“不敢管、不敢罚”的现象。在对基层党员的纪律教育不够全面，缺乏实际效用；
对于上级制定好的纪律制度并未有切实的有效地落实，更没有实际的监督管理。即使是遵循了规章制度，但是在实际的执行管理过程中，管理程度不够，惩罚不够，这些都使得党员教育管理工作难以展开和取得有效的成果。
提高党员的思想高度，加强对基层党员的党性培养。改变基层党员的主观能动性、增强党员的党性观念，是统一基层党员的认识，保持基层党员内部思想纯洁性的根本举措，也是基层党员教育的首要任务。要将理想信念教育贯穿在基层党员教育工作的始终，坚持用理论武装头脑，坚持不懈地加强党性教育和党性锻炼，引导基层党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵、切实增强基层党员的政治意识、大局意识、看齐意识和核心意识。基层党组织在党内开展学党章党规，对基层党员进行深层次的思想教育，让其在实际的生活和活动中真正能够做到为人民服务。对于一些不合格或者违法违纪的基层党员要严格处置，加强党内的纪律教育。
对基层党员教育方式进行合理的创新和改进。对基层党员教育方式的创新应该结合飞速发展的科学信息技术。基层党组织可以充分利用网络媒体和先进设施开展各种形式的“互联网+”党建主题教育活动。首先，可以实施“微党课”，由优秀党员主讲，设置全面有趣的课堂内容，例如理论知识、榜样人物、党史介绍、红色题材电影观看、先进经验交流等，都可以在课堂上进行开展。其次，可以实施基层党员“微教育”通过政府的门户网站、微信、官方微博等，编写优质的内容，让党员利用碎片化时间主动进行学习。最后，基层党支部应该设立规定的党日活动。例如党支部可以在每个月的月初或者月中固定一天为党日活动特定日，每个党日活动都要设定相应的主题，组织基层党员进行学习和表演等。
与时俱进地借助各种多媒体平台，提高基层党员教育的实效性。在新时代里，要想提高基层党员教育的实效性，就必须借助互联网和信息化手段。坚持网上和网下相结合，开展党员信息管理、党组织活动指导管理、发展党员管理和党费管理等网络业务。鼓励基层党员应用网络进行学习和参加党组织活动，如微信公众号平台和党支部的官方网站。基层党员在网络上也要自觉同错误言论作斗争，自觉维护党的形象，为净化基层党员教育管理的网络空间作出自己的努力。
建立健全基层党员教育管理工作的长效机制和监督机制。首先要丰富基层党员教育管理的相关内容，建立健全基层党员教育管理的长效机制。一要建立健全理论学习机制，有组织有计划地安排每一位基层党员进行学习，让其参加不同形式的政治理论学习活动；
二要建立健全培训机制，创新教育培训内容，满足每一位基层党员的实际需求；
三要建立健全考核机制，加强对党员的考核管理，运用考核激励机制，发挥优秀基层党员的示范作用。其次要建立健全监督机制，增强权力监督。一是对党员的日常监督，经常进行人员谈话监督，及时发现和解决问题；
二是对领导班子的监督，加强基层党员队伍领导的内部监督，保持党内的纯洁性；
三是群众监督，通过网络评论、社会舆论等将群众的监督体系完善起来。
综上所述，对基层党员的教育管理工作不是一蹴而就的，需要一个长期的努力和改善过程。在分析了基层党员教育管理中出现的各种问题后，也提出了相应的解决措施。在新时代新形势下对党员的教育管理工作一定要在坚守底线原则的基础上尽可能地符合时代发展的要求，创新管理模式，只有如此，才能使基层内的党员教育和管理得到更好地开展。
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