国网陕西省电力有限公司物资公司 郭 松
随着社会经济的快速发展，供电企业废旧物资管理已成为衡量企业生产和发展管理水平的标准。尤其是在监测和管理项目时，往往存在明显的潜在风险。为加强企业部门之间的协作，进一步贯彻效率执行力，在企业内部落实对废旧物资管理的精益化模式，对供电企业内部废旧物料的管理优化工作势在必行。
1.1 物资采购缺乏合理性
物资采购是供电企业经营中的一项基本内容，通常都是以招投标的采购方法实施，不但便于选择在质量和价格上都比较实惠的商品，同时也能够真正实现公开、公平和公正，以实现企业良性循环发展。但在现实的招投标采购工作中，因招投标复杂、繁重的过程，部分采购部门工作人员因节省经费不遵守招投标有关流程与规定，甚至会直接进行盲目的直采，这些不合理的物资购买方法导致供电公司不能在询价等方面，对投标公司做出考虑和挑选，进而无法对物资的品质等做出严格把关和甄别，导致物资购买资金的合理使用率下降。
1.2 物资管理模式不健全
在当前供电企业在物资管理工作中，由于企业在购买物资、使用和贮存等方面还不能建立比较明确的体系化管理制度。同时，由于受到企业管理制度的约束，很难自购或引入其他公司的先进管理技术。因此，为了适应企业实际工作的要求，供电企业必须按照现实需要对当前的物资管理制度加以完善与健全。同时，由于供电企业物资管理中出现了权责不清、界限不明的状况，因此许多物资管理措施也并未得以坚持和严格执行。如果出现了物资质量问题，就很易发生双方互相扯皮的局面。供电企业的主要问题是没有完整的物资管理体系，企业的物资种类复杂，不同部门管理的物资无法有效定位其职能。各部门的发展存在较大差距，如业务流程不流畅难以形成科学合理的物资管理平台，工作效率低下。
1.3 物资采购监管机制不完善
物资采购在一定程度上决定了供电企业在生产运营过程中所用的各种物资的品质，也同时关乎着企业资本运用政策是否正确等诸多方面。所以，对于做好供电企业物资采购的监督工作有着较大重要性。当前在供电企业物资管理工作中，并不是专门针对企业物资采购而建立或是制定一个相对健全的采购监督，而且大多数企业的物资采购监督工作仍然是以自行监督为主，这也使得供电公司物资采购环节中仍然存在监管盲区。如有些公司让生产管理小组负责编制并监督公司物资采购的计划与跟进工作，而并不管理生产物资的质量问题，这便是典型的公司采购监督工作状况[1]。供电企业的废旧物资监测应该是管理的重点和关键，由于缺乏完整的材料管理，这项工作明显落后。如在更新企业资产时，很多部门都无法通过合同真正反映具体的材料清单、使用情况和其他数据。
2.1 完善企业规章，明确职责，构建废旧物资的责任体系
供电企业应当根据本单位实际状况，建立切实可行的废弃物资管理体系，并明晰各职能部门的管理职能，形成分工清楚、密切协作、运行秩序的废弃物资管理制度。其中，工业生产技术部门在废旧物资的管理中是龙头部分，其主要工作任务不但包含对废旧物资的处置方法，还包含监督和管理废旧物资物品的处置、利用、再使用过程，同时对废旧物资实行物价评估与确认。资产使用部门所负责管理的物资一旦达到了报废要求，则就必须向物资管理人员提交书面的申报。在办理物资移交时，也要负责资产的完整性。
工程管理人员则负责填写废弃物资的退库单，将拆除的物品回收并交接给负责管理部门并入库。而物资负责管理部门的主要工作则是负责废弃物料产品的出货、入库、出账、入账，并保证回收的完整性。招标负责管理部门的工作职能是根据国家批准的处理方法，承担物资的拍卖、出售等工作。而财政部门的工作职能则是对物资的资产状况予以记录，并对会计信息实行账务记录管理，包括出入库消息、报废消息、登记手续、报废申诉等。根据技术主管部门所提出的废旧物资的收回再使用等措施，便可处理废旧物资的再使用等有关账务。
监督审计部门也可以组织对废旧物资归纳、保管、利用、管理、买卖等程序的监督[2]。同时，对于施工合同书也必须明确规定要求和拆旧清单，对于废旧物资的管理与承包商的项目发票和材料价格结合起来，若施工部门没有按照要求交付废旧物资，则不支付工程费用。同时，监督管理机构应当对废旧物资进行审查，审查部门核实废旧物资详细清单与台账物资数量的一致性，物资部门需要委托具有相应资质的资产评估机构对拍卖物资的价格进行评估。
2.2 加强流程建设，抓好落实，规范废旧物资处理全过程的管控
为充分发挥废旧物资管理工作的效益功能，供电公司各个职能部门之间应当强化协作，搞好事前准备、事中控制和事后整理，并将有关废旧物资管理工作的各种规定贯穿到实际行动上，贯穿到废旧物资管理工作的全过程。事前准备是指经由国家监察、审计等部门监督，并由有关部门作出相应负责的管理工作。主要包括：由财务部门对固定资产期限和价格按规定加以研究、计算，及时了解将会成为废旧物资的状况，健全废旧物资归档制度和备查账制，以达到追根溯源的目的。各相关部门之间要充分交流消息，进一步提高生产效率。在管理、使用、保管、财务上各部门之间要协调好，努力做到在账面和实物上零差异。从现状入手，将工作中的每一条流程都做好，相关人员对个废旧物资提出处理方法。
事中控制是指使用机构在出现旧物品报废问题时，首先应当向主管部门报送报废申请书，由工程管理机关填报废弃物资产品退库单，将废弃物料产品第一时间运到仓库。根据管理机关查验的入库单，由财政部门将废弃物料产品登记在册。对可再利用的机械设备、物料需要及时调整相应的固定资产价格、资产卡片信息和存货价值。下一步由生产技术部门负责，先对废旧物资进行勘验，确认其是否可以修缮，确认其再使用价值，并作出书面解释之后再组织内修或外修。废弃物资出售要按照公开、公平、公正和诚实信用的基本原则进行拍卖处理。
事后整理主要是指在废弃物资出售后，仓库保管人依照规程在处理废弃货物台账和将有关资料出库时完成出库清单。在第一时间填报废旧物资台账，并且将出库单送财会部门备案。而企业的财务部门则在接收到资料之后对废旧物资进行备案存档，以进行事后有关事宜的统一处理。当供电企业出售的废旧物资数额较大时，原则上应当与购买方达成购销协议，确定双方所承担的权利与义务。供电企业财务部门按照招投标的金额要求向买受方提供相关证明及收据，而招投标管理部门要及时催收对废旧物资处理的变价收入。小组办公室对供电企业各部门年度废旧物资管理情况提出考评建议，并上报给业绩考核委员会批准实行[3]。
2.3 加强闭环管理监督
可行性研究报告应当明确确定拆旧内容，评估实际拆旧量与预计拆旧量的对应比例。在编制项目可行性报告和项目计划时，发展策划部门应要求项目实施部门按照技术方法、设备方案和施工方法的规定，详细列出项目中需要清除的废旧物资名称和数量。在审查这些报告时，需要检查是否有明确的拆旧计划，并确定拆旧的内容是否有必要，拆旧物资是否完整，拆除回收物资的名称和数量是否详细列出。回收物资的合理性，机械设备的数量应为1∶1，其他线缆物资的回收率不得低于所用材料的80%。在下达城市综合规划时必须列出项目拆旧内容的详细清单。
一般来说，如果没有列出具体的拆旧内容则不应批准。项目实施部门也应根据初步设计或实施计划确定拆旧和回收比例的具体内容，并制定《工程项目物资拆除计划表》。大型项目需要进行适当的现场勘查研究，资产实物监督管理机构在审查《工程项目物资拆除计划表》时，注意其真实性、合理性和完整性。首先，确认拆除的名称、规格、数量等细节是否包含在计划中。根据方案说明和现场检查，确定拆旧内容的必要性和合理性，验证拆旧计划的内容与项目施工计划和总体计划的内容一致。判断拆除内容、数量与可回收内容数量是否匹配，比例是否合理[4]。
2.4 加快物资管理信息化的建设
信息化管理工作的快捷、简便和容量大的优点，使其在各个行业的管理中均具有非常优秀的成绩。信息化设备电力供应企业在物资管理中的广泛应用，极大地促进了电力供应企业物资标准化管理水平的提高。对此，必须加强对物资管理信息化建设的支持，如将ERP物料模块、监造管理、电子商务等财务工程管理项目等业务系统高度集成起来，应用于信息化教学过程中。各种物资的管理信息和数据可以横向集成，以帮助规范物资管理。供电企业还可以建立统一的平台，整合各种信息，促进或加强省级企业之间的信息交流，对物资进行动态监控，实现物资管理的高效运行。
利用工业大数据和现代智能化计算技术对其进行相关信息的分析整合，以及进行数字化的数据分析，找到反映物资市场需求的一些相关基本信息和发展规律，再根据物资市场的实际发展需求情况。融合智能化和人工智慧一体化的管理技术，提高整个企业各种物资管理行为的信息精准性和实时性。通过人工智能计算技术和现代大数据计算技术的充分有机融合，运用人工智能算法为整个企业的各种物资管理行为提供更加准确全面的信息。在供电企业废旧物资管理过程中，为了促进工作的顺利、快速进行，必须积极运用现代信息工具，不断提升供电企业的物资管理水平。供电企业运用现代物流管理体系，将物资的供应、储存和配送纳入科学资源共享的管理体系，不断整合物资流通资源，规范物流管理渠道，降低配送过程中的成本支出，提高企业的资金利用率，尽快提高企业物资管理的水平。
2.5 物资管理人员素质提升
供电企业在开展物资管理岗位招聘的过程中，要录用业务实力较强的专业管理人员。其次，供电企业的有关管理人员必须对现有的物资管理开展一定的技术培训，从而提高自身综合素养。再者，供电企业需要现代物资管理，要积极运用现代化发展的信息技术手段，把物资的生产、库存、运送、领用等各环节的运行全面地纳入现代化发展的物资管理系统之中，实现资源共享。整合电力行业物资流通的网络资源，完善库存储备体系，减少配送成本，增加资金的使用效益，提高装备、物资及时到位率，以确保物资管理工作的科学、有效、快捷，进而使电力公司进行物资科学化管理，为今后的电力生产建设奠定坚实基础。
综上所述，在现阶段供电企业废旧物资管理开展的过程中，需要探究其管理中遇到的问题，并积极开展问题的处理。在供电企业废旧物资管理方面，企业必须解决现有的管理缺陷，认识到废旧物资管理的重要性。采取有效行动，重视废旧物资管理，并实现更好的经济和社会效益，以此不断提高管理效率。
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