周健，王东栋，申凯歌
（1 广州归然生态科技有限公司，广东广州 510520；
2 广东双木林科技有限公司，广东清远 511518）
在生态文明建设的国家战略部署下，以及在《建立国家公园体制总体方案》的指导下，各地均应将森林公园的规划建设作为一项关键课题，积极加强研究、探讨与实践。
中共中央办公厅、国务院办公厅于2017 年9 月，联合印发了《建立国家公园体制总体方案》，方案对森林公园的建设提出了更高的标准和要求，并且方案文件还指出，建立国家公园体制是推进生态文明与美丽中国建设的重要举措之一，对保护和合理利用自然资源，促进人与自然和谐共生，具有十分重要的作用。
从民生角度来讲，当前人们都渴望体验大自然、回归大自然，具有森林观光、自然教育的精神生活需求，而规划建设专门的森林公园，可以很好地满足人们的精神生活需求，有利于提高人们的生活质量，增强群众生活的满足感、幸福感，同时带动旅游产业，发展旅游经济[1]。规划建设森林公园更为关键的效益在于森林是整个自然生态系统当中最为重要的组成部分之一，其对维系自然生态环境的平衡意义重大，如其能够为动植物提供生活、生存环境，保证物种多样性[2]，可帮助保持水土、涵养水源、净化大气、调节气候，缓解自然生态环境污染等。广东地区经济发展在国内处于领先水平，习近平总书记提出的“两山理论”要求，在发展好经济的同时，更要保护好自然生态环境。所以，相比于我国其他地方，广东地区更应加强对森林公园规划建设的重视和投入力度，在地区发展中真正做到“既要金山银山，又要绿水青山”，对地区的生态保护和生态文明建设，乃至于对全国、全球的生态保护和生态文明建设，做出卓越的贡献。
森林公园的规划建设具有其规范、标准和要求，这与一般的城市休闲公园存在很大的差异，因为森林公园以森林作为主要的资源，在兼顾人们观光、游玩需求的同时，更需要落实的是对森林资源的保护，处理好人与森林自然的关系，实现二者的和谐共处[3]。并且在对森林资源的开发和利用中，要最大限度保护其原貌，不能对其进行更多的人为改动。从既往的一些森林公园规划建设情况来看，存在一些普遍性的问题，降低了森林公园的规划建设质量，使其无法达到预期的建设效益和目的。
2.1 过于注重塑造森林公园的人为特色
森林公园的规划建设是一项人为活动，避免不了人为的参与。但是由于受其他观光旅游项目的影响，一些森林公园在规划建设过程中，过于注重塑造森林公园的人为特色。森林公园的核心资源为森林自然资源，其特色的塑造应基于自然资源[4]。过于注重塑造森林公园的人为特色，会使得森林公园的规划建设同质化，使得自然的造化被掩盖，容易引起人们的审美疲劳。而且过重的人为特色，会对森林公园自然环境造成更大的人为改动，不符合生态理念下的森林公园规划建设的要求，破坏了森林的原生态。
2.2 商业经营性项目过多
森林公园的规划建设要考虑到游客的体验问题，但更需要兼顾对森林原生自然生态环境的保护，因此，在规划和建设森林公园时，要将游客的体验定位为体验自然生态，增进游客与自然生态的接触，让人们重回大自然的怀抱。然而一些森林公园在规划建设过程中，设置了过多的商业性经营项目，企图增强游客的体验感[5]。如射击、过山车、真人CS、动物观赏等，这些项目确实可以给公园带来一定的经济收益，但却不能增强游客的体验感，这些项目在其他地方也可体验到。更重要的是，对森林公园的原生自然生态环境造成了很大的影响，削弱了森林公园的生态保护功能。
2.3 人工建筑物过于突兀
森林公园在规划建设过程中，不论是为了保证工作人员的日常生活、工作需求，还是满足游客的观光需求，都不免需要修建各种类型的人工建筑物，这是森林公园规划建设必要的组成部分。但从一些森林公园规划建设情况看，人工建筑的修建显得过于突兀[6]。具体的表现有两个，一是建筑过于现代化、城市化，风格和森林自然生态环境不协调；
二是矫枉过正，过度模仿民族建筑，但缺少对文化的溯源，仅徒有其表地模仿民族建筑外形。这样的情况使森林公园规划建设不合理，还人为破坏了地方的自然文化。
2.4 景观设计人工痕迹明显
天地自然的造化，本身就是最好的景观，当然纯粹将原生的森林自然生态环境作为公园向游客开放，这也会显得过于粗糙，因此需要在局部对景观进行一定程度的设计和改造，使之更符合现代人的审美需求。不过一些森林公园在景观设计过程中加入了过多的人为设计，失去了森林本应拥有的自然造化之景。所以，这些景观的观赏性并不符合森林公园的自然需求、自然特点，也不符合大众的审美预期。再者过多的人为设计、人工痕迹，也有破坏森林自然生态环境的潜在威胁。
2.5 森林公园功能区的划分和实际使用不明确、自然公益教育缺失
在森林公园的规划建设中，为了满足不同的功能需求，需要分别设置不同的功能区，这对于保证森林公园的规范、有序非常有必要。不过在既往的森林公园规划建设中，却存在功能区划分和实际使用不明确的情况，如在实际使用不同功能分区时，没有严格按照其功能设定进行等，不仅降低了森林公园的规范性，也增加了对森林自然生态的潜在威胁。再者，一些森林公园的规划、建设很大程度上忽视了自然教育，没有突出森林公园应当具备的公益教育职能，如在功能分区上，没有划分专门的自然教育专区，或是虽然划分了自然教育专区，但教育设施、设备配置不尽完善，达不到理想的自然教育效果。
2.6 森林公园区域规划不合理
合理规划森林公园区域范围，是森林公园规划建设中需要重点考量的一个问题。和行政划分不同，生态环境区域的划分，多数时候并没有明确的边界线，而既往一些森林公园在规划建设中，却以行政划分的方式来界定森林公园的边界，这显然是不合理的，可能打破植被类型、动物栖息地的连续性和完整性。再者是森林公园的规划建设还容易与当地居民的生活、生产发生矛盾，成为森林公园规划建设中的痼疾。
客观剖析森林公园规划建设中存在的问题，广东地区在森林公园规划建设中，应积极规避相关问题，采取科学、合理的应对策略，切实提升森林公园规划建设质量。
3.1 突出森林公园的自然特色
森林公园需要具有特色才拥有竞争力，不过在塑造森林公园特色的过程中，广东地区应根据森林公园自身的自然资源，来突出其自然特色。这里的自然资源，包括了森林各种动植物、地形地貌、自然水体、自然景观等等，也包括自然形成的人文风俗。这些资源是不可能重复的，只需要抓住他处少有、没有的资源，以此作为设计规划的关键元素，便能够塑造出森林公园的自然特色，既能保护原生生态，又能增强森林公园对大众的吸引力及旅游市场竞争力。如广东鹰扬关森林公园，除了常绿阔叶林、针阔混交林、毛竹林、金毛狗蕨群落等特色森林植被、植物之外，还有蓝喉蜂虎种群、虫飞蝶舞和星星萤火等特色自然资源，以及群山云雾、五彩霞光等特色天象资源，可彰显出其森林公园独一无二的特色。
3.2 合理控制商业经营性项目
合理的商业经营性项目可以满足游客的必要消费需求，也能够增加收入，但如果将一些随处可见的，可能破坏原生生态的项目引入森林公园，则会适得其反。因此，除了交通、餐饮、住宿和旅游商品等项目外，其他方面的项目规划必须经过严格考量、审批，综合评估其市场情况，对原生生态的影响情况等，最终作出科学、正确的决定。如果从增强游客旅游体验的角度来考虑，可以开设一些以地方人文风俗体验为主的项目。另外，森林康养也是广东地区森林公园规划建设中可以考虑的商业经营性项目，这种类型的项目是以森林景观、森林空气环境、森林食品等为主要资源和载体，配备相应的养生、休闲、医疗及康体服务设施，开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称，由于项目本身依赖的是自然资源，因此在项目的建设和经营过程中，不会对森林自然资源带来过多的污染和破坏，并且可以大大增加公园的收益。为了增强游客的体验，还可以结合公园的自身条件优势，合理开发森林徒步或远足、森林茶艺、森林培育体验园、森林手工作坊、水泉泳场、森林沙滩、植物观赏、动物观赏等项目，将公园自身的自然资源利用和保护起来，避免与其他地方的项目趋同，真正让游客获得与众不同的森林公园旅游体验。
3.3 使人工建筑和谐融入自然环境
森林公园规划建设中需要对人工建筑进行精心的设计和布局，在自然和谐的原则指导下，坚持体量平面化，风格生态化、民俗化、民族化。但要按照“自然生长理论”进行环境布置，避免成行成排的兵营式平面布局。简而言之，就是要模拟自然聚居的形成规律进行建筑设计和建设，而且要避免城市化、现代化的建筑外观，尽量与周围的环境融为一体，还要防止营造光怪陆离的气氛。
3.4 隐藏景观设计的人工痕迹
森林公园规划建设中，对景观的设计必须要做到“师法自然”。对必须进行改造的局部，在进行景观造型和设计时，要求设计人员具有非常高的自然审美素养，能够将对自然的观察、体悟，融入到景观设计中，还原自然的原生之美。在实际的设计中，为了隐藏景观设计的人工痕迹，一方面，是要因地制宜，减少改动原生环境，尽量保持原生的植物群落、植物造型[7]；
另一方面，要把握自然规律，以人力来重现这种自然规律，使景观设计充满自然的情调和审美。
3.5 严格划分、使用功能分区
森林公园规划建设应当分别设置核心景区、一般游憩区、管理服务区、生态保育区、协调控制区等。如生态保育区应全封闭。就核心景观区来说，其开放程度必须要得到严格限制，如非特殊情况，只能管理人员、服务人员以及技术人员进入。一般游憩区则可以部分开放，并允许少量公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、管理设施和小规模经营设施进入。管理服务区需要注意合理安排建筑，远离公园的中心地带，尽量靠近边缘地段[8]。此外，还可在具有充分安全保障的前提下，设置生态探险区，提升游客的体验，让游客感受到更加真实的自然。如广东官渡六户山森林公园便设置了生态探险区，该区域地形起伏较大，潺潺流水汇集山谷，古木参天，步移景变，故在此设置生态探险区，让游人在确保安全性的前提下，探寻丛林中的奥秘，从而增加对大自然的了解，领略不一样的风景。另外，除生态保育区外，其他各个功能分区都应当发挥出森林公园在自然教育中的作用，配置相应的宣教设施、教育人员。自然教育期间，既要让游客对本公园的生态情况具有全面的认识，如了解本公园的地质水文，特色动植物、珍稀动植物等。更重要的是让游客了解整个自然生态是环环相扣的有机整体，不论在什么地方，都要重视和保护好自然生态，让我们生存、生活的世界变得更美好，保障人类社会的可持续发展。
3.6 合理划分森林公园区域，协调好群众生活、生产关系
森林公园规划建设中，对森林公园区域的划分应突破行政界线藩篱，合理区划，合作共赢。涉及跨行政区域的问题，应综合考虑生态系统完整性、景观资源空间布局、地形地貌、道路与村舍分布等情况，全面规划，分域开发，最终确定公园范围。对当地的居民，可以通过专业、严格的培训与资质审核，再发放相关许可证，允许其根据条件，开展森林公园旅游方面的服务，如餐饮、民宿等均可。此外，在招聘公园的岗位人员时，应优先从当地村民中选择就业人员，根据村民的文化水平、技术能力、特长优势等，因地制宜的对其进行专业培训后，将其安置于适合的岗位上，一同参与公园的建设、运营、管理、保护。最后，应尊重当地居民的原始生活面貌，从事农耕者，只要不影响公园生态，不应扰乱其生活、生产，可帮助他们进行生产劳动转型，将农耕生产打造为农业生产的体验基地等，增加居民收入[9]。如果居民自愿搬出，则可以予以适当的经济补助与赔偿。
规划建设森林公园，对于广东地区经济、生态同步发展来说尤为重要。为此，广东地区既要深入认识到森林公园规划建设的重要意义，客观剖析既往森林公园规划建设中存在的普遍性问题，更要采取科学、合理的应对策略，积极规避相关问题，提升森林公园的规划建设质量，使森林公园的规划建设能够取得最佳的综合效益。
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