魏玉宽
随着改革逐步推进，预备役部队已成为军队整体作战力量的一个重要部分，由后备后用向常态运用转变，与现役部队共同履行备战打仗核心职能，进一步强化了预备役部队姓军为战根本属性。扎实展开备战打仗建设，提高遂行任务能力，成为预备役部队基层党组织领导能力的重心。
这是预备役部队基层党组织领导备战打仗的首要能力。主要是贯彻落实好党中央、中央军委关于备战打仗的战略意图和作战训练方针原则及上级决议、命令、指示。
一要深刻领会上级指示精神。新调整组建的预备役部队是瞄着建设世界一流预备役部队来设计运行的，在力量使用上有其特殊要求。领会上级指示要准确。各预备役部队基层党组织要搞清楚职能定位，时时把党中央、中央军委关于备战打仗的大方向、大方针与上级的具体指示对标对表，防止浅表化、教条化、孤立化理解，切实做到准确领会、吃透实质。传达上级指示要迅速。预备役部队平时聚少散多，如果只待人员集中时传达，必然导致传达上级指示精神滞后；
如果只传达到班子成员，也必然导致其他人员不能及时掌握情况，思想难以有效统一。这就要求预备役部队基层党组织必须紧密结合自身实际，切实在此问题上出实招求突破。落实上级指示要坚决。预备役部队基层党组织不论是在指导思想上还是在具体行动上，都要确保上级关于备战打仗的指示要求不折不扣地贯彻落实，并且以党纪的强制力作为执行的保障。
二要制定贯彻落实措施。预备役部队基层党组织重在抓具体、抓执行，要围绕上级关于备战打仗的指示精神，制定出切实可行的措施办法。要紧贴单位实际。各基层党组织要对本单位的情况了然于胸，落实措施既不能上下一般粗，也不能粗线条，更不能搞教条，一定要确保在本单位能够落地落实。要发挥主观能动。基层党组织处于军队党组织的终端，指令的多层性要求必须具有消化吸收各种指令、形成操作性行动计划的能力，具体地、创造性地执行上级决议指示。要坚持多措并举。不论是战备预案、训练方案还是阶段性工作计划等，都是贯彻落实上级指示的具体举措。预备役部队寓军于民的特殊性，客观上要求方案预案措施等都要尽可能预想各种可能情况，并做到多案准备。
三要坚持终端跟踪问效。预备役部队分布点多面广、流动性大，人员复杂、岗位多样；
加之多数预备役人员地方工作任务重，时间内容安排上或多或少存在掣肘制约。要落实到每一个人头。基层党组织必须硬起手腕，严格按照规定落实备战打仗要求，特别是军事训练必须由在编预备役人员参加，杜绝训非所用、用非所训现象。要落实到每一个环节。对预备役部队来讲，既要组织分批训练、轮换执勤、常态运用，还要参加联合作战训练行动，一环套一环、相互支撑，这就要求每个环节都要抓实防虚，不能时紧时松、时断时续。要落实到每一个单位。特别是对依托行业执行支援保障任务的预备役部队，这些单位的训练怎么抓、如何落，都要提前筹划、提前对接，确保战备训练不挂空挡。
研究、讨论、决策是基层党组织落实党组织领导部队制度的三个关键环节。高质量研究、讨论、决策备战打仗的重大问题，是党组织领导备战打仗工作的关键环节和重要形式，也是领导备战打仗能力的基础和关键。
一要抓住重大问题进行研究。在领导备战打仗建设过程中，预备役部队基层党组织需要研究的问题很多，能不能拎得清、抓得住重大问题，直接决定研究讨论决策的质量。要坚持立足全局。要着眼预备役部队的未来作战运用，围绕弥补现役力量不足，把“如何组织专业对口的高新技术企业进行技术支援”“如何利用地方行业优质资源进行作战支援”等重大现实问题突出出来。要注重紧贴实际。要结合担负的职能任务，深入思考如何破解“人员难集中、时间难落实、效果难保证”“如何在尽量减少对企业运营和国际交流的不良影响中提高练兵实效”等问题。要善于条分缕析。在阶段任务转换或受领重大任务后，要注重对本单位工作进行认真梳理，找出关键问题和主要矛盾，进而确定出需要研究讨论决策的议题。
二要凝聚大家智慧进行讨论。我军实行的是党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，这样能够有效运用各种经验、集中不同建议、发挥集体智慧，防止和克服主观性、片面性，使决策更加符合备战打仗建设实际。预备役部队基层党组织不少是由现役和预备役人员组成的合成党组织，凝聚大家智慧显得更为重要。要深度掌握情况。备战打仗工作无小事，在讨论决策前充分进行调查研究，切实把情况掌握准、把需求摸清楚、把问题找准确。要深入进行思考。围绕议题对相关问题进行深入思考，尤其要坚持问题导向，能够拿出针对性的措施办法。要充分发扬民主。研究过程中要提倡畅所欲言，让每一名同志都充分发表见解；
在此基础上，书记适时进行集中，确保最大限度吸纳大家的正确意见。
三要采取合适方式进行决策。关于决策方式，《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》已经规定得很明确，但在具体落实时还要注意三个方面问题。条件许可要会议决定。只要条件具备、情况允许，都要通过召开会议的方式对备战打仗中的重大问题进行集中讨论研究。紧急情况要灵活落实。在应急应战行动、重大突发事件、抢险救灾等紧急情况下，没有条件召开会议的，可以采取依据预案决定、分头协商决定、书记合议决定的方式进行决策，完全由各级党组织根据情况自行决断。特别紧急要临机处置。这不仅体现的是能力，更体现了敢于担当的精神，尤其在作战任务进行过程中如出现敌情重大变化，主官必须按照上级决策意图和实际情况行使临机处置权，不能瞻前顾后、丧失先机。
改革后，预备役部队要实现常备常用，就必须把有效统筹所属力量突出出来，有效破解人员收拢集结难、民用装备征用难等问题。
一要坚持精细准备。只有扎实进行准备，才能确保统筹力量时能够有序展开、科学实施。要细化准备。既要研究规范组织动员的程序方法，根据不同类型军事行动分类细化动员流程、范围、规模等各项要求，提出动员集结预案和兵员整组方案，更要在科学编兵、分批训练、轮换执勤、常态运用中提出好的对策建议。要多案准备。在制订作战和非战争行动预案时，一定要立足最复杂最困难的情况，充分预想各种可能发生的情景，把预案做得实而又实，并利用实战化训练之机依案实施、逐案验证。要双向准备。在常态化备战打仗建设过程中，各预建基层党组织要在确保军事秘密的前提下，及时和编兵单位党组织进行方案对接，尽量在减少对相关企业生产运营影响基础上增强备战打仗工作的实效。
二要科学调配力量。在加强备战打仗建设过程中，可以充分利用党委（支部）的“统一领导”功能，发挥集中力量办大事的好传统，加强统筹协调，确保资源配置合理。要分层化组织。精准掌握所属人员的职业分布情况，既可按自由职业者、国有企业员工、其他所有制单位就业人员等进行分类；
也可按时间段进行划分，把某一时间段内可相对集中使用的人员区分清楚，以便于科学安排战备训练任务。要模块化实施。深刻把握预备役人员散为民聚为兵的特点，充分考虑其既要参加地方经济建设活动又要完成备战打仗建设任务的特点，编组时要以形成模块化作战能力为基本考量，以基本作战单元为模块进行优化组合。要整体化运用。综合考虑资源统筹配置的科学性、合理性、可行性，注重整体优势发挥，集中攻坚克难，确保一切人力物力向能打胜仗聚焦。
三要化解矛盾问题。作为预备役部队，当前肯定会面临不少新的矛盾问题，必须做到预想在先、防范有招。要超前解决。预备役部队基层党组织既要结合以往经验，更要深刻领会国防和军队改革精髓要义，结合本单位实际，充分预想各种可能发生的情况，力争做到提前预测、超前解决。要聚力解决。对备战打仗建设中遇到的矛盾问题，可以立足自身妥善解决的，一定要不等不靠及时解决；
对需要上级党委机关帮助的，也要及时反映情况，以便聚合优势力量解决。要联动解决。要注重与编兵单位和地方党组织搞好协调配合，努力赢得他们真心支持，特别是对执行任务中预备役人员遇到的矛盾问题，一定要军地联动、协力解决。