下面是小编为大家整理的关于国有企业改革发展和党建设重要论述,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于国有企业改革发展和党的建设重要论述3篇
【篇一】关于国有企业改革发展和党的建设重要论述
《关于１９９８年国有企业改革和发展工作的意见》的通知一、以纺织行业为突破口，推进特困行业的解困扭亏工作二、切实转换企业经营机制，加快国有大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐之前提到1997国有企业发生雪崩，许多国有企业难以适应市场经济体制。资产负债，难以为继。如何能使国有企业适应市场经济？早在，1994年，我们就认识到了这个问题，并积极做出了调整。就是国有企业由工厂制转变为公司制。国务院出台了《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》，以此为标志，国有企业建立公司制度的试点在全国正式推开。国企改革怎么改？概括起来就十六个字：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学国企资不抵债，缺乏竞争力其很大程度上就是管理不科学，全责不明确，改变这种现状就需要有步骤地进行规范的改制。
到1998年底，全国共确定了近3000家企业进行建立现代企业制度试点。试点企业在改革产权制度、规范法人治理结构等方面都取得了一定进展。
对于国企改革我们选择了1998年作为了一个切入点进行了分析，国企改革也确实取得了很大的成效，然而时至今日我们仍然没有停止对国企改革的讨论。
在安邦同学介绍的四个阶段中，国有企业有由公厂质变为公司是一个产权跃变的过程在这个阶段产生了一个令人触目惊心的名词“国有资产流失”。
再将这个问题之前，我们不如换一个角度思考。
国企改革的十六个字概括中，第一句就是产权清晰，然而改革进行到现在有很多国企的产权模糊不清，难以界定。我们都知道国有企业是国家的。那么国企怎么体现它的国家属性呢？如果不清楚它究竟是谁的，那么何谈流失呢？很多人认为，国有企业是国家的，既不是我的，也不是你的，是公有的，和我们没有太大关系。
兰州模式
2007年1月，威立雅水务 同位于黄河之滨的甘肃兰州供水公司签订合同。通过国际投标，该合同受让45%的股份给威立雅供水公司。威立雅公司是一个法国的专业供水公司。技术与管理都做的非常好。
然而，合资后兰州供水公司其实并没有任何变化，因为他们技术和先进的管理都没有带来，正是这家没有变化的公司，在合资后的第二年，就提出目前水价低于供水成本，申请水价上浮49%。事实上，威立雅公司在当时花了十七亿购买我们的水厂，是所卖净资产的四倍溢价。从两年前威立雅公司与兰州市国资委签下合同的那一刻起，水价上调已经成为这个城市的宿命。。。。。。。
所签合同：
第一，规定了一个水价上涨的公式。兰州水价必须根据当地的物价水平（CPI）和收入水平上调，而不是根据成本。
第二，而且威立雅不负责维修供水网络，整个兰州市这么大的水网他不改，按照合同规定，最贵的一块由兰州市政府去做。因为兰州市工业用水和生活用水没有分开，而且整个兰州市的管网漏损率高达50%以上，水一半都流掉了。由于兰州市没有把工业用水和生活用水分开，因此工业用水还是用自来水。
如果兰州市市政府要威立雅去做的话，威立雅说所有改造网络的成本全部反映在水价上。那兰州市政府压力就大了，这样的话水价要翻两三翻了。
国有企业每个国民的关系。许多方面，比如抓大放小政策，我们都能感受到国企关系到国计民生，是国家的命脉，跟每一个公民都息息相关。
仅仅：这是我国水务改革的一个案例，并不是所有的国企都卖给国外公司了，但是就算卖给国内的公司，很多都存在这样的现象。冰棍被吃掉了。需要改革的问题并没有解决而是推向了社会。由百姓来买单。
下面我们回到国有资产流失这个问题上来
郎顾之争 在国退民进中狂欢盛宴
讲述了从2001年起，一个名不见经传的公司——格林柯尔突然演义了一场“蛇”吞“象”的收购——入主科龙电器集团；
随后，又陆续发生了2003年以来的超常规扩张——先后收购了美菱、亚星、等上市公司，开始打造世界级冰箱帝国的白色梦想；
顾雏军入选“央视2003年度中国“经济人物”；
2004年的郎顾之争；
2005年，科龙帝国轰然倒地，顾雏军被拘押，这一从天堂到地狱的商业传奇。科龙的故事，对中国的国有企业改革，留下了极其丰富的经验和难忘的教训！
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
郎顾之争挣的是什么？一句话到底是否侵吞国有资产
格林科尔科技控股有限公司是一家在香港上市的公司，主要向它提供制冷剂的是天津格林科尔公司，这家公司是顾雏军私人所有的全资子公司。2001年底，格林科尔科技控股有限公司（香港上市公司）向天津格林科尔公司预付2.3亿元购买制冷剂，2002年4月，顾雏军 收购的广东顺德科隆公司，宣布向香港格林科尔购买价值2700万元的格林科尔制冷剂，6月，科隆公司新任管理层到位后，又准备继续向格林科尔购买价值为3亿元的制冷剂。
解释一下，天津的制冷剂换克隆。天津的格林柯尔公司存在着虚报注册资本等，根据调查天津给本没有能力生产3亿元的制冷剂。
他资本运作的资金来源问题，有极大的“空手套白狼”的嫌疑，这也在一定程度上证明了资本市场运作的混乱和缺乏内控监管的现状
在收购国有企业过程中，通过介入国有企业内部高层，压低价格，买下这几家国有企业，
号称41亿元实际上只有3亿。
休止符：4月9日，广东省高级人民法院对顾雏军案 终审裁定：驳回上诉，维持原判。法院以虚报注册资本罪，违规揭露、不披露重要信息罪，挪用资金罪三罪并罚，决定对广东科龙电器股份有限公司原董事长顾雏军执行有期徒刑10年，并处人民币罚金680万元。
可以说这是侵吞国有资产的重大案例，然而存在这种现象的公司比仅仅一家。
事情发展到今天，我们重新审视“郎顾之争”。其焦点仍然是问题：
MBO
MBO概念:它主要是指公司的经理层利用借贷所 融资本或股权交易收购本公司的一种行为，通过收购使企业的经营者变成了企业的所有者。
解释一下，意义西方
香港中文大学教授郎咸平以国企改革中的MBO（管理层收购）为靶子，炮轰了一些人对于国有资产不断消融的“冰棍理论”。郎咸平认为，国有企业改革中所显现的问题，是一个缺乏信托责任的问题。国有企业老总做好是应该的，没有讨价还价的余地，事实上你做错了事情并未负起相应的责任。这是因为我们的土壤出了问题，一个没有信托责任的土壤，这会造成社会贫富更加悬殊，社会更加不安宁。郎咸平说，有人提出一套荒谬的理论叫“冰棍理论”，说国有企业底子不好，就像冰棍一样逐渐融化，与其自己融化光了，不如送给国企老总。这是一种无道德、无良知的理论，是掠夺国有资产的理论。郎咸平认为 “现在国企改革缺的不是激励机制，而是需要用严刑峻法推广信托责任”
MBO：2004年8月，郎咸平对海尔、TCL的产权改革、以及收购多家上市国企的格林柯尔的“不正当收购”行为提出置疑，从而引发了就MBO为主题的产权改革大争论。
联想
柳传志创办联想25年来，为解决产权问题出手进行了三次动作，与海尔集团相比，联想有更清晰的产权和所有者，是以比海尔的改革更加顺利。1996年中科院把35%的分红权给了柳传志及其团队，用以激励他们。2000年通过香港联想资产重组的机会，创业者利用分红资金购买了这35%的股权，联想控股公司就有一个国有独资企业变成了真正的股份制企业；
第三次是2009年9月8日，中国泛海控股集团成为联想控股有限公司的第三大股东。持有29%的股权。联想产权制度上实现了实质性的变革。柳传志认为谁投资谁所有的产权规则被打破，他的实质是承认技术、智力、与资本同样拥有权利，并参与利润分配。
在我国改革开放过程中一直提倡“效率优先、兼顾公平”，MBO在我国国有企业改革过程中在提高效率，降低代理成本方面是有促进作用的。MBO使企业管理者同时又成为企业所有者，从而激发了他们的积极性，同时MBO在重构经营者激励约束机制，优化资源配置，促进管效率的提高等方面也都发挥积极的作用。
MBO作为解决国企所有者缺位、效率低下等问题和对经营者进行有效激励的一种工具，MBO无疑是国企深化改革过程中值得探索的途径之一。
提出质疑：
在中国现在国有企业和公有制企业内部人控制，所有者缺位的情况下，MBO这种方式很难做到程序公正。因为，它是内部人，因为它有信息优势，因为它掌控了谈判的位置，
企业为什么发展？关键建立在分工和专业化基础上。职业经理人出现就是分工专业化的需要。鼓励MBO的文化是毁灭性的文化，是对产权的不尊重。
MBO弊端：一是定价环节中的风险，二是信息不对称，暗箱操作的风险，三是收购者融资渠道不明的风险；
四是运作风险；
五是收购主体合法性不能保证的风险。
西方社会的MBO要移植到中国需要有适合的市场环境和法律环境，在我国与管理层收购相适应健全的市场和配套的制度还没有完全建立起来，尤其是针对国有企业的管理层收购还存在着上述的诸多具体的问题，我们需要警惕国有资产流失的合法化。国资委对MBO的态度：从“不反对”到“不宜”，再到“不”2004年9月25日，国资委彻查国有资产流失，MBO被列入检查重点；
9月30日，国资委称国有大型企业不宜实施MBO，国有中小企业由于社会影响相对较小,可以继续探索。
【篇二】关于国有企业改革发展和党的建设重要论述
把加强党的建设贯穿国有企业改革全过程
摘要：随着社会的不断发展，市场经济环境越发复杂，国有企业在发展中面临的风险也更加多元化，所以需要提升国有企业基层党建政工工作的实效性。基于此，笔者对国有企业基层党建政工工作现存问题进行了分析，然后结合党的路线、方针、政策，对加强国有企业基层党建政工工作的对策进行了探讨。 关键词：国有企业；
基层；
思路；
现状；
党建 引言 近年来，国网山西省电力公司党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实全国国有企业党的建设工作会议和中央企业党的建设工作座谈会精神，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，把实施“旗帜领航？亮旗工程”作为发挥党建独特优势的特色载体，为加快建设世界一流能源互联网企业提供坚强保证。 一、我国国企基层党建政工工作现存问题分析 （一）对国企基层党建政工工作缺乏清晰的认识。一直以来，国企党建工作人员对政工工作的理解都不够透彻，这和我国经济转型以及现代商业模式化的转变有着较大的关系。虽然国企的性质和社会企业有着诸多不同，但是我国国企依旧是存在于社会主义经济市场中的企业，需要通过自身的业务活动提升自身的市场竞争力，同时，国企的运营、发展离不开党的领导以及支持。在新常态环境下，国企企业需要积极转变自身的运作模式，以此提升自身在新常态下的市场竞争力。 （二）基层党建政工工作缺乏有效管理监督机制。基层党建政工工作是一项有计划、有目的的长期工作，但是我国部分国企在管理的过程中，企业针对基层党建政工工作缺乏有效的管理监督机制，虽然在工作中加大了对基层党建政工工作的投入，但是投入和成效却经常难以保持和一致，企业内部政工工作人员疏忽大意、玩忽职守的情况屡见不鲜，这对企业的正常运作造成了一定影响。 （三）基层党建政工工作人员素质参差不齐。政工工作人员的素质会直接对基层党建政工工作的成效造成影响，但是因为政工工作岗位的特殊性，工作内容具有较强的综合性，所以政工工作人员的素质差异较为明显，许多工作人员甚至不是正式党员，因此在政治觉悟和工作能力上有着较大的差别。归根结底，这是因为企业对政工工作缺乏足够的认识，在人员投入以及监督上未采取正确的方法，受人员素质的影响，基层党建政工工作的效率、质量都强差人意。 （四）基层党建政工工作缺乏系统性的学习培训。随着党的各项指导政策逐渐出台，国企基层党建政工工作变得越发重要，且在社会不断发展的背景之下，企业基层工作人员的思维模式也越来越复杂。只有定期组织政工工作人员培训以及学习，才能让政工工作人员形成和当前社会背景相符的政治格局、工作思路、工作能力，以此来确保政工工作的合理性以及有效性，帮助企业在新常态经济背景下稳定发展。我国国企大多数针对政工工作人员的培训工作没有落到实处，培训、学习“形式化”较为严重，这不仅会导致政工工作人员无法提升自身的工作能力，还会导致政工工作人员忽视党建工作的重要性，进而致使其在工作中出现纰漏。 二、新常态下国企加强基层党建政工工作的策略 近年来，党中央高度重视国企基层党建政工工作，先后出台了关于加强基层党建政工工作的指导文件，召开了一系列有关基层党建工作的重要会议，对新常态背景下现代国企如何提升基层人员的政治觉悟，如何开展工作提出了明确的要求，十九大指出，我国已经进入了中国特色社会主义新时代，国有企业领导以及政工工作人员需要遵守“五个更加自觉”，即更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度；
更加自觉地维护人民利益；
更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益；
更加自觉地防范各种风险；
更加自觉地投身改革创新时代潮流。在新常态背景下，如何发挥基层党组织建设的先进作用，如何在当前复杂的市场环境中促进企业内部员工发展，服务基层员工是加强基层党建政工工作的突破点。对此，笔者认为，国企基层党建政工工作要围绕党中央指导内容，开展下文所述的工作策略。 三、强化政治统领，全面实施＂亮旗强基” 把加强党的政治建设作为根本性建设，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，强化基础工作，塑造干部队伍，不断筑牢企业党的建设根基。 一是坚定信念立根铸魂。弘扬马克思主义学风，各级党委理论学习中心组集中学习研讨，党员领导干部深人基层宣讲党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕打造世界一流能源互联网企业战略目标，在全省各级党组织广泛开展“改革创新、奋发有为”大讨论，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。 二是从严治党明责督责。完善党建工作责任制，严明抓党建主体责任，拧紧管党治党责任螺丝。成立各级党建工作领导小组，建立各级领导班子成员党建工作联系点制度，把党建抓在日常、严在经常。制定公司党委和领导班子成员党建工作责任清单，推进各级党委报告年度党建工作、抓党建述职评议常态化，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 三是夯实党建“三基建设”。建强基本组织，因地制宜设置临时党组织、联合党支部，广泛开展党组织联建共建，扩大党的组织和工作覆盖面。锻造基本队伍，成立山西省第一家由企业建立的党性教育实训基地，分类培训基层党组织书记、新任党支部书记和党员骨干。健全基本制度，坚持制度治党、依规治党，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，刚性执行上级党组织规范文件。 四是建强高素质骨干队伍。坚持正确的选人用人导向，落实新时期好干部标准和国有企业领导人员“２０字”要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，持续开展“上挂下派”工作，选拔优秀年轻骨干进行双向培养锻炼，促进年轻干部增长才干、丰富阅历、提升素质。完善领导干部退出机制，推进领导干部能上能下，以刚性约束倒逼担当作为。 四、勇于争先晋位，大力推进“亮旗夺标” 不断加强基层党组织标准化、规范化建设，着力增强政治功能和组织力，静心组织策划，创新实践载体，全面提升党建工作专业化管理水平。 一是扎实推进党组织标准化建设。推行“对标化管理、项目化推进、联结化共建、示范化引领”党支部标准化建设模式，建成３８０个党员活动室，８０５个党支部全部实现规范化管理。推广党建信息化综合管理系统和“卓越国网” ＡＰＰ，减少线下信息重复报送，给基层减负提效的同时，实现对基层党组织标准化建设的全过程监测和督导。 二是全面加强党建工作对标管理。分层分类开展党建工作量化计划管理，逐条分解部署任务，明确时间表、路线图，逐月开展地市公司、直属单位、集体企业数据分析，确保各项工作按期完成。优化公司党建工作对标指标体系，细化考核要点和评价标准，建立省市县公司三级联动考评模式，有效传导压力、激发动力。 三是创新实施“党建＋”工程。构建“一体统筹、四环管控、三级联动、三库提升”的工作模式，围绕安全生产、电网建设、优质服务、精益管理、队伍建设、和谐稳定等中心工作，大力开展系列实践活动和创新项目攻关，激发各级党组织和广大党员冲锋在生产建设主战场、急难险重最前沿。 四是有效激发基层组织活力。开展共产党员服务队专项行动，公司１２４支党员服务队在为民服务第一线履责尽责，架起党联系群众的连心桥。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，创建３７８个班组站所企业文化示范点，全面提升公司发展软实力。 五、铸造先锋品牌，蓄力实现“亮旗登高” 系统总结“旗帜领航？亮旗工程”的实践成果和特色经验，积极选树先进典型和示范标杆，激励各级党组织达标夺标、比学赶超。 一是突出标杆典型示范带动。发扬“太行精神”“吕梁精神”，打造“先锋＋ ”工程、“蓝领红带”工程等党建服务品牌，形成特色案例库。选树党建工作示范点，精准设计“党员亮旗无隐患”“党员身边零投诉”等基层党组织服务中心工作的载体平台，建立实践载体库。开展“寻找身边最美党员”“亮旗先锋”评比表彰，贯通“寻找最美、唱响最美、传播最美、对标最美”四个环节，充实先进楷模库。 二是加强优秀成果转化应用。逐级开展党建“亮旗登高”成果交流，举办工作研讨交流会和成果展示表彰会，集中发布展示党建工作成果，现场分享典型案例经验做法，形成基层党组织互相借鉴、交流学习的浓厚氛围。围绕企业中心工作，挑选党建精品项目，省市县公司跨级合作、联动推广，推动亮旗项目由“点”到“面”的转化应用，提升党建价值创造能力。 三是建立“亮旗工程”长效机制。建立健全公司党建创新和品牌管理制度，打造党建与中心工作有机融合、提升党组织服务水平、加强党员干部作风建设、发挥党员先锋模范作用的平台，锻造一支攻坚克难、创新担当、廉洁奉献的党员队伍，打造具有行业特色的党建精品工程。 六、服务发展大局，持续提升＂亮旗质效” 坚持围绕中心、服务大局，把改革发展成果作为检验党建工作成效的重要标准，切实把党建独特优势转化为企业发展优势。 一是党的领导不断加强，形成深度融入的良好态势。通过运用党建工作量化计划和对标管理，将党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，形成各级党委管“全面”、职能部室带“专业线”、基层党支部抓“重点”的横向协同、纵向联动机制，同步发挥群团组织作用，真正把加强党的领导和完善公司治理有机结合起来，实现了党的建设和中心工作同向聚合、相融并进。 二是党建质效稳步提高，促进中心工作取得实效。坚持服务生产经营不偏离，把完成重点工作、推动企业发展作为基层党组织工作的出发点和落脚点，党建工作与生产经营融合不断深入，有力推进了公司改革发展各项任务，光伏扶贫、煤改电、优化营商环境、清洁能源消纳等攻坚任务高质量完成。 三是队伍素质持续增强，模范带头作用全面显现。加强党员干部思想政治建设，各级领导干部充分发挥“领头雁”作用，团结带领广大员工坚定信念、迎难而上，凝聚起干事创业的正能量。公司先后涌现出“全国道德模范”解黎明，“全国劳动模范”、党的十九大代表郑仙荣等一批先进典型，通过学先进、争先进，全面营造了不忘初心、砥砺奋进的良好局面。 四是党建品牌越擦越亮，社会影响力显著提升。在党建引领带动下，每一个基层党委、党支部、党小组都成为一个“亮旗”阵地，实现了“支部有亮点”“单位有品牌”“党员有形象”。公司荣获２０１７年度全国电力行业思想政治工作优秀单位，多次受到省委省政府通报表扬，全方位展现了“人民电业为人民”的责任央企良好形象。 结束语 综上所述，随着我国经济体制的不断变化，企业基层党建政工工作发生了较大的变化，新常态下经济环境对党建工作提出了新的要求。对此，企业领导和政工工作人员要积极贯彻党的指导方针，解决工作中现存的问题，以此提升党建工作的效率以及质量。 参考文献： [1]张艳秋.试析电力企业基层党建政工工作的新思路[J].现代国企研究，2016（10）. [2]潘秋豪.加强国有企业基层党建政工工作的几点思考[J].赤子（上中旬），2017（01）：17. [3]郝卫东.强化国有企业基层党建政工工作的几点建议[J].现代企业文化，2017：58. [4]曹志滨.新时期企业基层政工干部面临的挑战和策略[J].活力，2017：73.
【篇三】关于国有企业改革发展和党的建设重要论述
国有企业改革 论文国有企业改革论文
国有企业改革问题研究摘要：我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。文章从国有改革的思路出发，分析问题，并提出国企改革的发展之路。
关键词：国有企业；
改革；
管理者收购
一、国企改革的原因
（一）国有企业效率低下
国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。
（二）所有者缺位
我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于“人人所有，人人没有”，“人人享有权利，人人不尽义务”，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。
（三）出资人和管理者利益不同
对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；
或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；
或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。
（四）国有资产流失严重
国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。
二、国有企业改革的目标
我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。因此，市场化是国企改革的中心目标。国企要实现市场化的目标，关键是建立起有效的法人治理结构，出资人-董事会-监事会-经理层各负其责、协调运转、有效制衡。而投资主体多元化、股东多样化是良好治理结构的前提，这就要求对国有独资企业进行股份制改造，简称为“国企改制”。国企改制的成果之一是“上市”，上市反过来有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目标。
三、国企改革的实践问题
（一）证券市场效率问题
将国企改制后在境内外上市，这是国企改革的重要路径。境外证券市场有严密的法律和规则，运作经验也比较成熟。而基于承载国企改革与解困的历史使命，国内证券市场从诞生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助澜，以及各方经验的欠缺，证券市场逐渐失信于人，各类问题最终彻底暴露。目前，证监会制定了系统的解决方案：推动股权分置改革，强化上市公司规范运作，大力发展机构投资者，健全相关法律法规，证券公司综合治理等。国资委制定相关文件，限定国有控股上市公司最低持股比例，确保国家对某些行业的控制。作为上市公司最重要的外部环境，证券市场效率问题的解决，有利于优化国企法人治理结构，准确评价国企市场价值和经营业绩，并采取期权等手段有效激励国企高管人员。
（二）管理层收购问题
在管理层收购过程中，管理者既是买家又是卖家，那么就不可避免的发生国有资产贱卖的问题。MBO一个显著的特点便是融资收购。在实际操作过程中，由于收购标的价一般都远远超出收购主体的支付能力，管理层往往只能够支付起收购价格中很小的一部分，其中的差额就要通过融资来解决，因此融资能否成功是整个收购能否进行和成功的关键。然而在我国，一方面由于国内上市公司的股权结构不合理，一股独大的现象非常普遍，这就意味着在我国完成MBO所需要控制的股权数量和动用的资金金额都很大；
另一方面由于长期受计划经济的影响，管理层的收入相对较低，也导致了收购所需的资金缺口非常巨大，也就难免出现非法融资的现象。所以管理层收购中定价问题是关键，我们一方面要完善证券市场，使的证券的价格可以准确地反映资产状况，避免资产贱卖；
另一方面，完善管理层收购的中介机构，由规范的中介机构来操作国有资产的买卖，而且要在规范的交易场所内进行。
（三）管理机制和制度问题
国企改制有助于建立法人治理结构，这是做好做强企业的基础，但绝不能保证企业做强、做大。最重要的是，建立一套有效的管理机制和制度体系，激发企业组织的动力和活力，调动企业各层次的积极性和主动性。其中的重中之重，是高管人员激励约束机制和人力资源管理制度。国家一直在推动“三项制度改革”，目标是“人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降”。这在市场化企业看来的基本常识，在国企改制之前简直比登天都难；
职工身份问题是个症结，根本谈不上人员的市场化配置，造成冗员多而人才少。改制无疑是个最好的契机，使得“三项制度改革”有了突破口，现代人力资源管理也有了起步点。国企要在改制的同时，顺势而为地开展人事改革，搭建人力资源管理体系，健全董事会的功能，加强监督，打造职业经理人，和谐地解决国企改革过程中的职工身份转化问题。由于国企传统机制制度的起点不高，改革的成绩也就更加显著。
（四）垄断行业改革问题
垄断行业是我国国有经济最集中和控制力最强的领域。垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业、都是中央企业。深化垄断行业改革，重点是实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，包括引入战略投资者或新的厂商，同时加强监管，以提高资源配置效率，并有效保护消费者利益。已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革，放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。尚未进行实体性体制改革的铁道、某些城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。垄断行业引入竞争机制必须和政府加强监管与社会监督相结合，既要加强对安全、环保、普遍服务等监管，也要加强对价格的监管，以维护公众的正当权益。
（五）国有经济结构调整问题
当前我国国有企业数量仍然太多，主要是地方中小企业太多，他们仍然大量活动在一般竞争性领域，很难发挥国有企业的优势。一般认为，国有企业在投资大、建设周期长、规模效益显著、社会效益突出的领域有优势。因此，今后调整国有经济的布局和结构，就要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，而从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国有中小企业放开搞活。
参考文献：
1、王风刚.多元结合——国企改革之路[J].商场现代化,2008(5).
2、刘姿含.国企改革之深层次思考[J].商场现代化,2008(5).
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