新加坡贸易与工业部近日发布的《2018年新加坡经济调查报告》显示，2018年新加坡国内生产总值（GDP）增长3.2%，这一增幅低于2017年的3.9%。对于外贸驱动型的新加坡经济，外部需求的减弱使得经济增速放缓。
今年1月，国际货币基金组织（IMF）将2019年的全球经济预期增速下调至3.5%（2018年10月时预估为3.7%），贸易紧张局势加剧被列为主要风险来源。面对美国与中国的贸易争端、英国可能无协议脱离欧盟、全球经济充满不确定性的背景，新加坡贸工部预测，新加坡在2019年的经济增幅将处在1.5%到3.5%区间，最终可能略低于这一区间的中间值。
新加坡副总理、经济及社会政策统筹部部长尚达曼在接受《财经》记者专访时称，笼罩在全球经济上方的阴云可能变得更加黯淡，世界各国面对的挑战已经超出了一般全球经济衰退期所面临的情况，需要采取比一般周期性政策更多的应对措施。因此，新加坡的对策是在致力于加强自身实力的同时大力支持开放的国际秩序。
新加坡作为创始成员加入的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）已经于2018年底生效；去年新加坡完成了与中国的自贸协定升级版谈判；新加坡与欧盟的自贸协定也在几个月前达成。
“世界经济正在转型中，全球正在重新平衡和设定贸易规则，尘埃落地还需要一段时间。”尚达曼说。最好的结果是，各国加强贸易规则和行为准则，全球进入一个全新、互相合作的国际秩序。
中国是新加坡最大的贸易伙伴，新加坡则是中国的最大外资来源国。升级版的中新自贸协定除了对原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行升级外，还新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域。
去年11月，新加坡执政党人民行动党公布了新一届中央执行委员会名单，财政部部长王瑞杰出任人民行动党的第一助理秘书长，新加坡第四代领导人阵容初现。
尚达曼曾被认为是下一任总理的可能人选，但他在2016年明确表示自己不会担任总理，他的志向不在于此，认为自己更擅长制定政策，为年轻同事提供建议。尚达曼表示，王瑞杰和其他第四代领导都在李显龙总理的内阁中担任要职，累积了丰富经验。“这一代的人民，观点比以往更多元，也更愿意做出贡献，共同塑造国家的未来。我和第四代領导班子共事多年，相信他们能够成功完成这项使命。”
前所未有的长期风险
《财经》：你在出席达沃斯世界经济论坛期间称，笼罩在全球经济上方的阴云可能变得更暗。新加坡将如何应对这一形势？作为一个高度依赖出口的经济体，外部需求减弱对新加坡有何影响？
尚达曼：当前，新加坡和所有开放经济体面对的挑战超出了一般全球经济衰退期面对的情况。因此，所需采取的应对措施，就得多于一般的周期性政策。
在未来两年内，美国和全球大部分经济体很可能陷入经济周期的衰退阶段。可是，我们同时也面对前所未有的长期风险——经济民族主义、全球价值链的疲软，以及科技竞争的加剧。下一轮的经济衰退，会在这些长期风险的笼罩下发生。目前，因这些问题而形成的不确定因素，已导致全球的投资和经济增长开始放缓。
新加坡将如何应对这项挑战？新加坡向来要面对四周的挑战和不确定因素，并在这样的情况下寻找应对之道。我们必须不断地发掘机遇及发展空间，而不是采取防御性措施。
这基本上涉及两种策略。首先是针对我们在国际上能发挥作用的领域，不断加强我们的实力，精益求精。这是我们最重要的策略——我们将致力于培育年轻一代，确保他们掌握未来所需的技能；竭尽所能协助工友提升技能以应对科技变化所带来的挑战；积极在研发方面增加投资，并全面加强我们创新领域的生态系统，提升我国大小企业在国际市场的价值。
我们的第二种策略是大力支持和巩固开放、以规则为基础的国际秩序，以便继续从中受益。我们签署了多项重大的区域贸易协定，包括全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），而区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判工作也正在进行。此外，我们也不断加强与伙伴国的双边合作关系。近期，我们同中国签署了中新自由贸易协定升级议定书，也与欧盟签署了新的自贸协定。我们目前正积极地与欧亚经济联盟（EAEU）商讨签署自贸协定。
正因阴云笼罩，深化技能、加强实力以及与世界各地伙伴建立互惠互利的合作关系对新加坡而言，更显得格外重要。
《财经》：如何评价中国与美国的贸易摩擦？你说中美贸易冲突是更持久问题的征兆，指的是哪些问题，可能的解决方案是什么？
尚达曼：中美贸易冲突所带来的冲击可能会持续好几年。尽管中美贸易冲突对本区域经济所造成的短期影响正负面掺杂，但长期来说，这对任何一个国家都没有好处。这场贸易冲突对各个供应链的干扰将日益加剧，进而降低消费者和企业对本区域的信心。
中美贸易冲突背后的问题并不是这届美国政府上台后才开始出现，而且不会在近期内获到解决。
中美双方贸易谈判涉及了其中的好几个议题，包括有关知识产权的改革以及市场准入等。中国正处于新的发展阶段，落实其中部分改革措施，实际上也符合中国自身的长远利益。然而，中美贸易冲突也凸显了全球经济正进入大转型。
世界经济正在转型中，全球正在重新平衡和设定贸易规则，尘埃落地还需要一段时间。其结果可能是各国之间的贸易竞争加剧，贸易、投资和科技的发展也会进一步碎片化。
反之，转型也可能促使各国加强贸易规则和行为准则，让全球进入一个全新且互相合作的国际秩序。在这样的国际秩序下，美国、中国和其他国家都能够维持在经济上相互依赖，继续从全球繁荣中取得巨大利益。