新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议5篇
新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议篇1
根据指挥部新一轮对口帮扶工作的分工要求，集中精力推动产业、经济发展，努力在常态化疫情防控中交出育新机、开新局的好答卷。下面是星星阅读网小编为您推荐在迎接新一轮对口帮扶工作干部座谈会上的讲话范文。
尊敬的XX副部长，各位领导、同志们：
大家好！受XX同志委托，我谨代表党工委、管委会对市委组织部在本次干部选派工作中做出的努力及一直以来对我们园区的指导帮助表示真诚的感谢，对市各有关部门的大力支持表示由衷的感激，对上一轮帮扶干部的倾情奉献表示诚挚的敬意，对新一轮18位帮扶干部的到来表示热烈的欢迎。这XX位帮扶干部当中有10位也是上一轮的帮扶干部，你们选择留下来继续帮助园区发展，我们很感动，你们不离不弃，我们必定更加努力。
刚才，同志、同志分别代表上一轮和新一轮帮扶干部作了很好的发言，我听了很有感触、很受启发、再次对你们表示感谢。今天，市委组织部AA部长亲自送大家来园区报道，充分体现了市委组织部对帮扶干部的”高看一眼、厚爱三分”和对园区工作的支持和重视，等下AA部长还要做讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
我们园区是省级示范性产业转移工业园和省级高新技术产业开发区，是XX对口帮扶XX深度合作示范产业园区。
这里有显著的产业配套和发展优势。目前园区已基本形成以氢能源产业为主导，金属智造产业、现代物流产业、生物制药产业、新材料产业为支撑和重点发展方向的产业布局，并正根据市委、市政府打造”七大特色产业集群”战略部署及多元化发展、长短结合的工作要求，不断优化产业结构。
这里有显著的人才和创新优势。园区紧抓人才”第一资源”、创新”第一动力”，强化产学研结合和转化，持续强化由人才强到科技强再到产业强的传导链条，坚定以科技创新、技术破壁赢得先机、驱动发展。目前园区已建成六大省级乃至国家级的创新研发平台并获得多项专利授权，目前正积极申报国家知识产权试点园区；引进了一批国内外权威专家、行业领军人物，设立了1个博士后工作站、1个博士科研工作站，并将于近期协助有关部门建立人力资源服务产业园和职业技能公共培训基地，进一步增强园区人才储备和人力资源服务能力。
这里有显著的营商环境和亲商优势。园区严格执行”一窗办理”、”证照分离”等制度要求，综合运用”一事一议”、”容缺办理”、”告知承诺”等有效方法，全力打造便利化、法制化、国际化的营商环境。同时始终秉持”只要你觉得，不要我觉得”的企业服务理念，主动帮企业扶上马、送一程、当后盾，构筑了”亲”上加”清”的政商关系和良好的亲商生态，成为吸引企业来园区投资创业的重要因素。
成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于大力支持，得益于市委组织部和市各有关部门的有力帮助，也凝结着历轮帮扶干部的心血和汗水。
现在，新一轮的帮扶干部全部集结到位，要确保帮扶工作顺利开展，取得实效，我认为要着重把握好以下几组关系。
把握好市直人员和帮扶干部的关系。来到园区全脱产参加帮扶工作，大家的第一身份就是园区干部、园区人。大家要切实以园区人自居，尽快了解园区情况，明晰工作职责，心无旁骛投入园区发展的生动实践，为园区做事、替园区发声、助园区发展。同时也要深刻认识参与帮扶工作是选派单位精心挑选出来的，承载着选派单位的重托和信任。大家的言行举止也将被贴上”选派单位”标签，请大家当好选派单位的代言人，保持好作风、弘扬好作风，带头营造干净担当的工作氛围；当好选派单位的宣讲员，宣传好选派单位的先进理念、先进做法，助力园区工作开辟新境界，打开新局面。
把握好组织要求和个人追求的关系。到园区参与帮扶工作是组织从发展全局的高度作出的统一安排，是组织赋予的政治任务、政治责任，要切实将思想和行动统一到组织的要求上来，增强工作责任感，扎扎实实做好本职工作。但这还不够，希望大家切实把做好帮扶工作、推动园区发展作为施展个人才华、成就个人梦想的舞台，不断增强帮扶工作的归属感和使命感，在挑战自我、挑战极限、挑战不可能中推动园区发展乘风破浪，行稳致远。
把握好锦上添花和雪中送炭的关系。今年来，面对新冠肺炎疫情冲击及经济下行等多方面利空因素影响，园区发展总体保持稳中有进、稳中向好态势，但发展的形势异常严峻，面临着多方面的困难、挑战和不确定性。大家要接好前任的班，接续做好各项常规性工作，推动既定工作有序开展，取得成效，为园区锦上添花；更要发扬”初生牛犊”的锐气，涵养”登高望远”的大气，坚守”不怕失败”的勇气，敢于担当，敢接烫手的山芋，敢做愿做解决问题的关键变量，帮园区克服困难、战胜挑战，赢得确定性，为园区雪中送炭。
目前，园区正按照市委、市政府中心工作部署，根据指挥部新一轮对口帮扶工作的分工要求，集中精力推动产业、经济发展，努力在常态化疫情防控中交出育新机、开新局的好答卷。在此，我愿对新一轮帮扶干部提出五点希望，也是与大家共勉。
一是希望大家成为忠诚的表率。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，推动中央、省、市各项决策部署在园区落地生根、结出丰硕成果。
二是希望大家成为决策的智库。充分发挥在选派单位掌握的专业知识、专业技能及拥有的新视角、宽视野，积极参与园区的总体部署、规划设计、蓝图谋划，为园区建设发展建言献策、出谋划策，保障园区高质量发展。
三是希望大家成为攻坚的先锋。尽快了解园区发展状况、发展目标及面临问题，尽快掌握岗位职能及所需知识和技能，尽快全身心投入工作，履行岗位职责并努力做到独当一面，尽快参与解决园区面临的各种困难和问题，在攻坚克难中展现帮扶干部形象和担当。
四是希望大家成为协调的红娘。积极担起园区与选派单位的桥梁、纽带作用，主动代表园区做好与选派单位的沟通协调工作，为园区发展争取更多更大的支持。
五是希望大家成为廉政的模范。主动遵守园区纪律，带头践行”清”“亲”新型政商关系，营造良好政商生态，持续陪强园区发展软实力。
X月X日，书记在新提任市管处级干部集体廉政谈话活动暨年轻干部座谈会上强调”世界上有两样东西是亘古不变的，一个是高悬在我们头顶上的日月星辰，一个是深藏在每个人心底的高贵信仰”。希望新一轮帮扶干部大家牢记书记勉励，不忘初心、牢记使命，勇立潮头，奋勇拼搏，和园区一道共享机遇、共筑梦想、共赢未来。
我就讲这些，谢谢大家！！
新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议篇2
尊敬的XX副部长，各位领导、同志们：
大家好!受XX同志委托，我谨代表党工委、管委会对市委组织部在本次干部选派工作中做出的努力及一直以来对我们园区的指导帮助表示真诚的感谢，对市各有关部门的大力支持表示由衷的感激，对上一轮帮扶干部的倾情奉献表示诚挚的敬意，对新一轮18位帮扶干部的到来表示热烈的欢迎。这XX位帮扶干部当中有10位也是上一轮的帮扶干部，你们选择留下来继续帮助园区发展，我们很感动，你们不离不弃，我们必定更加努力。
刚才，同志、同志分别代表上一轮和新一轮帮扶干部作了很好的发言，我听了很有感触、很受启发、再次对你们表示感谢。今天，市委组织部AA部长亲自送大家来园区报道，充分体现了市委组织部对帮扶干部的”高看一眼、厚爱三分”和对园区工作的支持和重视，等下AA部长还要做讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
我们园区是省级示范性产业转移工业园和省级高新技术产业开发区，是XX对口帮扶XX深度合作示范产业园区。
这里有显著的产业配套和发展优势。目前园区已基本形成以氢能源产业为主导，金属智造产业、现代物流产业、生物制药产业、新材料产业为支撑和重点发展方向的产业布局，并正根据市委、市政府打造”七大特色产业集群”战略部署及多元化发展、长短结合的工作要求，不断优化产业结构。
这里有显著的人才和创新优势。园区紧抓人才”第一资源”、创新”第一动力”，强化产学研结合和转化，持续强化由人才强到科技强再到产业强的传导链条，坚定以科技创新、技术破壁赢得先机、驱动发展。目前园区已建成六大省级乃至国家级的创新研发平台并获得多项专利授权，目前正积极申报国家知识产权试点园区;引进了一批国内外权威专家、行业领军人物，设立了1个博士后工作站、1个博士科研工作站，并将于近期协助有关部门建立人力资源服务产业园和职业技能公共培训基地，进一步增强园区人才储备和人力资源服务能力。
这里有显著的营商环境和亲商优势。园区严格执行”一窗办理”、”证照分离”等制度要求，综合运用”一事一议”、”容缺办理”、”告知承诺”等有效方法，全力打造便利化、法制化、国际化的营商环境。同时始终秉持”只要你觉得，不要我觉得”的企业服务理念，主动帮企业扶上马、送一程、当后盾，构筑了”亲”上加”清”的政商关系和良好的亲商生态，成为吸引企业来园区投资创业的重要因素。
成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于大力支持，得益于市委组织部和市各有关部门的有力帮助，也凝结着历轮帮扶干部的心血和汗水。
现在，新一轮的帮扶干部全部集结到位，要确保帮扶工作顺利开展，取得实效，我认为要着重把握好以下几组关系。
把握好市直人员和帮扶干部的关系。
来到园区全脱产参加帮扶工作，大家的第一身份就是园区干部、园区人。大家要切实以园区人自居，尽快了解园区情况，明晰工作职责，心无旁骛投入园区发展的生动实践，为园区做事、替园区发声、助园区发展。同时也要深刻认识参与帮扶工作是选派单位精心挑选出来的，承载着选派单位的重托和信任。大家的言行举止也将被贴上”选派单位”标签，请大家当好选派单位的代言人，保持好作风、弘扬好作风，带头营造干净担当的工作氛围;当好选派单位的宣讲员，宣传好选派单位的先进理念、先进做法，助力园区工作开辟新境界，打开新局面。
把握好组织要求和个人追求的关系。
到园区参与帮扶工作是组织从发展全局的高度作出的统一安排，是组织赋予的政治任务、政治责任，要切实将思想和行动统一到组织的要求上来，增强工作责任感，扎扎实实做好本职工作。但这还不够，希望大家切实把做好帮扶工作、推动园区发展作为施展个人才华、成就个人梦想的舞台，不断增强帮扶工作的归属感和使命感，在挑战自我、挑战极限、挑战不可能中推动园区发展乘风破浪，行稳致远。
把握好锦上添花和雪中送炭的关系。
今年来，面对新冠肺炎疫情冲击及经济下行等多方面利空因素影响，园区发展总体保持稳中有进、稳中向好态势，但发展的形势异常严峻，面临着多方面的困难、挑战和不确定性。大家要接好前任的班，接续做好各项常规性工作，推动既定工作有序开展，取得成效，为园区锦上添花;更要发扬”初生牛犊”的锐气，涵养”登高望远”的大气，坚守”不怕失败”的勇气，敢于担当，敢接烫手的山芋，敢做愿做解决问题的关键变量，帮园区克服困难、战胜挑战，赢得确定性，为园区雪中送炭。
目前，园区正按照市委、市政府中心工作部署，根据指挥部新一轮对口帮扶工作的分工要求，集中精力推动产业、经济发展，努力在常态化疫情防控中交出育新机、开新局的好答卷。在此，我愿对新一轮帮扶干部提出五点希望，也是与大家共勉。
一是希望大家成为忠诚的表率。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，推动中央、省、市各项决策部署在园区落地生根、结出丰硕成果。
二是希望大家成为决策的智库。充分发挥在选派单位掌握的专业知识、专业技能及拥有的新视角、宽视野，积极参与园区的总体部署、规划设计、蓝图谋划，为园区建设发展建言献策、出谋划策，保障园区高质量发展。
三是希望大家成为攻坚的先锋。尽快了解园区发展状况、发展目标及面临问题，尽快掌握岗位职能及所需知识和技能，尽快全身心投入工作，履行岗位职责并努力做到独当一面，尽快参与解决园区面临的各种困难和问题，在攻坚克难中展现帮扶干部形象和担当。
四是希望大家成为协调的红娘。积极担起园区与选派单位的桥梁、纽带作用，主动代表园区做好与选派单位的沟通协调工作，为园区发展争取更多更大的支持。
五是希望大家成为廉政的模范。主动遵守园区纪律，带头践行”清”“亲”新型政商关系，营造良好政商生态，持续陪强园区发展软实力。
X月X日，书记在新提任市管处级干部集体廉政谈话活动暨年轻干部座谈会上强调”世界上有两样东西是亘古不变的，一个是高悬在我们头顶上的日月星辰，一个是深藏在每个人心底的高贵信仰”。希望新一轮帮扶干部大家牢记书记勉励，不忘初心、牢记使命，勇立潮头，奋勇拼搏，和园区一道共享机遇、共筑梦想、共赢未来。
我就讲这些，谢谢大家!!
新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议篇3
尊敬的XX副部长，各位领导、同志们：
大家好！受XX同志委托，我谨代表党工委、管委会对市委组织部在本次干部选派工作中做出的努力及一直以来对我们园区的指导帮助表示真诚的感谢，对市各有关部门的大力支持表示由衷的感激，对上一轮帮扶干部的倾情奉献表示诚挚的敬意，对新一轮18位帮扶干部的到来表示热烈的欢迎。这XX位帮扶干部当中有10位也是上一轮的帮扶干部，你们选择留下来继续帮助园区发展，我们很感动，你们不离不弃，我们必定更加努力。
刚才， 同志、 同志分别代表上一轮和新一轮帮扶干部作了很好的发言，我听了很有感触、很受启发、再次对你们表示感谢。今天，市委组织部xx部长亲自送大家来园区报道，充分体现了市委组织部对帮扶干部的“高看一眼、厚爱三分”和对园区工作的支持和重视，等下xx部长还要做讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
我们园区是省级示范性产业转移工业园和省级高新技术产业开发区，是XX对口帮扶XX深度合作示范产业园区。
这里有显著的产业配套和发展优势。目前园区已基本形成以氢能源产业为主导，金属智造产业、现代物流产业、生物制药产业、新材料产业为支撑和重点发展方向的产业布局，并正根据市委、市政府打造“七大特色产业集群”战略部署及多元化发展、长短结合的工作要求，不断优化产业结构。
这里有显著的人才和创新优势。园区紧抓人才“第一资源”、创新“第一动力”，强化产学研结合和转化，持续强化由人才强到科技强再到产业强的传导链条，坚定以科技创新、技术破壁赢得先机、驱动发展。目前园区已建成六大省级乃至国家级的创新研发平台并获得多项专利授权，目前正积极申报国家知识产权试点园区；引进了一批国内外权威专家、行业领军人物，设立了1个博士后工作站、1个博士科研工作站，并将于近期协助有关部门建立人力资源服务产业园和职业技能公共培训基地，进一步增强园区人才储备和人力资源服务能力。
这里有显著的营商环境和亲商优势。园区严格执行“一窗办理”、“证照分离”等制度要求，综合运用“一事一议”、“容缺办理”、“告知承诺”等有效方法，全力打造便利化、法制化、国际化的营商环境。同时始终秉持“只要你觉得，不要我觉得”的企业服务理念，主动帮企业扶上马、送一程、当后盾，构筑了“亲”上加“清”的政商关系和良好的亲商生态，成为吸引企业来园区投资创业的重要因素。
成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于大力支持，得益于市委组织部和市各有关部门的有力帮助，也凝结着历轮帮扶干部的心血和汗水。
现在，新一轮的帮扶干部全部集结到位，要确保帮扶工作顺利开展，取得实效，我认为要着重把握好以下几组关系。
把握好市直人员和帮扶干部的关系。来到园区全脱产参加帮扶工作，大家的第一身份就是园区干部、园区人。大家要切实以园区人自居，尽快了解园区情况，明晰工作职责，心无旁骛投入园区发展的生动实践，为园区做事、替园区发声、助园区发展。同时也要深刻认识参与帮扶工作是选派单位精心挑选出来的，承载着选派单位的重托和信任。大家的言行举止也将被贴上“选派单位”标签，请大家当好选派单位的代言人，保持好作风、弘扬好作风，带头营造干净担当的工作氛围；当好选派单位的宣讲员，宣传好选派单位的先进理念、先进做法，助力园区工作开辟新境界，打开新局面。
把握好组织要求和个人追求的关系。到园区参与帮扶工作是组织从发展全局的高度作出的统一安排，是组织赋予的政治任务、政治责任，要切实将思想和行动统一到组织的要求上来，增强工作责任感，扎扎实实做好本职工作。但这还不够，希望大家切实把做好帮扶工作、推动园区发展作为施展个人才华、成就个人梦想的舞台，不断增强帮扶工作的归属感和使命感，在挑战自我、挑战极限、挑战不可能中推动园区发展乘风破浪，行稳致远。
把握好锦上添花和雪中送炭的关系。今年来，面对新冠肺炎疫情冲击及经济下行等多方面利空因素影响，园区发展总体保持稳中有进、稳中向好态势，但发展的形势异常严峻，面临着多方面的困难、挑战和不确定性。大家要接好前任的班，接续做好各项常规性工作，推动既定工作有序开展，取得成效，为园区锦上添花；更要发扬“初生牛犊”的锐气，涵养“登高望远”的大气，坚守“不怕失败”的勇气，敢于担当，敢接烫手的山芋，敢做愿做解决问题的关键变量，帮园区克服困难、战胜挑战，赢得确定性，为园区雪中送炭。
目前，园区正按照市委、市政府中心工作部署，根据指挥部新一轮对口帮扶工作的分工要求，集中精力推动产业、经济发展，努力在常态化疫情防控中交出育新机、开新局的好答卷。在此，我愿对新一轮帮扶干部提出五点希望，也是与大家共勉。
一是希望大家成为忠诚的表率。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中央、省、市各项决策部署在园区落地生根、结出丰硕成果。
二是希望大家成为决策的智库。充分发挥在选派单位掌握的专业知识、专业技能及拥有的新视角、宽视野，积极参与园区的总体部署、规划设计、蓝图谋划，为园区建设发展建言献策、出谋划策，保障园区高质量发展。
三是希望大家成为攻坚的先锋。尽快了解园区发展状况、发展目标及面临问题，尽快掌握岗位职能及所需知识和技能，尽快全身心投入工作，履行岗位职责并努力做到独当一面，尽快参与解决园区面临的各种困难和问题，在攻坚克难中展现帮扶干部形象和担当。
四是希望大家成为协调的红娘。积极担起园区与选派单位的桥梁、纽带作用，主动代表园区做好与选派单位的沟通协调工作，为园区发展争取更多更大的支持。
五是希望大家成为廉政的模范。主动遵守园区纪律，带头践行“清”“亲”新型政商关系，营造良好政商生态，持续陪强园区发展软实力。
X月X日，书记在新提任市管处级干部集体廉政谈话活动暨年轻干部座谈会上强调“世界上有两样东西是亘古不变的，一个是高悬在我们头顶上的日月星辰，一个是深藏在每个人心底的高贵信仰”。希望新一轮帮扶干部大家牢记书记勉励，不忘初心、牢记使命，勇立潮头，奋勇拼搏，和园区一道共享机遇、共筑梦想、共赢未来。
我就讲这些，谢谢大家！！
新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议篇4
推进新一轮思想大解放，是主动适应引领经济发展新常态、推动高质量发展的迫切需要。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在新一轮解放思想大讨论活动动员部署会上的演讲材料，希望大家喜欢。
今天，市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下进一步解放思想、更新理念，凝心聚力、奋发进取，全力推动经济社会高质量发展，加快建设X新X。X在解放思想促进发展方面有着优良传统。改革开放以来，从“春到上塘”“耿车模式”，到干部任前公示，再到行政审批制度改革等，每一项改革的推进，都是解放思想的生动实践，都为发展注入了崭新活力、增添了强劲动力。但是我们也要看到，昨天解放思想，不等于今天就同样会解放思想。面对新时代的新目标，我们需要“重整行装再出发”，继续打开解放思想这个“总开关”。全市上下要准确把握时势、顺应发展大势，认真落实省委部署要求，迅速推进新一轮思想大解放，切实把重槌敲在响鼓上，为推动高质量发展、建设X新X注入持久动力。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、立足时代坐标，牢记职责使命，深刻认识推进思想大解放的重要意义
各地、各部门要进一步增强责任感、使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断将解放思想引向深入，在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位，抓住新机遇、谋求新突破、实现新跨越。
推进新一轮思想大解放，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记对X工作的系列重要指示精神的迫切需要。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，具有强烈的时代气息和现实针对性。尤其是习近平总书记先后对X发展提出的“三项重点任务”、建设X新X、推进“五个迈上新台阶”以及坚守实体经济、坚持创新发展等系列重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想在X的具体化。面对新时代新思想新要求，我们唯有通过推进思想大解放、理念大转变、思路大更新，才能在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想中开阔发展视野，才能在学深吃透习近平总书记对X工作的系列重要指示精神中创新发展思路，才能把总书记勾画的美好蓝图变为现实模样。
推进新一轮思想大解放，是建设X新X、与全省同步建成社会的迫切需要。当前，X发展最核心、最紧要的任务，就是与全省同步建成社会。经过多年的奋斗和努力，虽然我们已经具备冲刺全面建设社会主义现代化强市的基础和条件，但面临的发展环境、发展条件、发展任务、发展要求都在发生新的变化。如果思想不进一步解放、不再更大步伐的解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。全市上下必须在思想大解放中看清机遇和挑战、把握主流和大势，彻底破除一切不合时宜的传统观念和体制机制弊端，彻底摆脱路径依赖和思维惯性，拿出更多顺应时代要求、契合X实际的硬招实招，确保全面建设社会主义现代化强市。
推进新一轮思想大解放，是主动适应引领经济发展新常态、推动高质量发展的迫切需要。经济发展进入新常态是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断，深刻反映了我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重要特征。围绕中央新判断新要求，省委及时作出了“要在全面高质量发展中走在全国前列”的重大决策。面对这些新要求，我们必须以解放思想为先导，对发展理念进行再审视，对工作举措进行不断地校核、扬弃、完善、更新，真正把新发展理念根植于内心深处，把高质量要求贯穿于工作始终，以思想大解放开辟高质量发展的新境界。
推进新一轮思想大解放，是全面深化改革开放、增创发展新动能的迫切需要。联系X的工作实际，我们应该看到，多年来，X以解放思想为动力，锐意改革创新，经济社会发展取得了显著成就。现在全面深化改革已经进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”;同时，随着发展水平越来越高，新老问题和矛盾就越是交织叠加，发展的阻力也越来越大。X要再创体制机制新优势，必须坚决摒弃喘口气、歇歇脚的懈怠思想，坚决摒弃改革无法再深化拓展的消极态度，继续发扬解放思想、敢闯敢试的优良传统，以思想观念的再解放推动改革开放的再起程，努力为X发展注入更加强劲的新动能。
二、突出主题主线，强化问题导向，以思想大解放打通经济社会发展的大动脉
解放思想不仅是认识问题、也是实践问题，不是空洞口号而是具体行动，必须实实在在落到解决现实问题上来。我们要紧扣“学习新思想，改革再发力，开放迈新步，发展高质量”主题，进一步强化问题导向、找准问题症结，深挖问题根源、推动问题解决，从而不断扫清前进道路上的藩篱、激发持续发展的活力。
一要在推动加快发展上解放思想，着力解决发展不充分的问题。从X情况看，虽然建市以来经济社会发展取得了长足进步，但面临的最大问题依然是发展不充分的问题。首先，经济总量不大。虽然纵向比经济总量有了大幅攀升，但是排名全省后位的局面没有改变，在全省贡献份额也没有大的提升，去年全市地区生产总值仅占全省的X%，一般公共预算收入仅占全省的X%，至今仍是全省唯一一个没有千亿级产业的地级市。X作为XX个设区市之一，处于东部沿海区域，不能总是跟中西部地区进行比较，我们的参照系是不是应该进行调整?其次，经济质量不高。产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，总体上处于产业链的中低端;高新技术产业产值占比仅为X%，比全省平均水平低X个百分点;新兴产业产值占比X%，仅为全省平均水平的X/X左右;
去年规上工业主营业务收入是全省唯一负增长的地区。第三，经济结构欠优。三次产业结构不尽合理，一产占比X%，高于全省平均水平X个百分点。就X的发展现状和发展阶段而言，X仍处于且将长期处于工业化推进阶段，实现产业结构由二三一向三二一转变任重道远。这些发展不充分的问题，最终还是要靠发展来解决。我们仍必须把加快发展、转型发展作为发展的主旋律，仍必须把做优存量、做大增量、突破总量作为奋斗的主方向，仍必须把做大做强工业经济、实体经济作为突破的主渠道，仍必须把招商引资、项目推进作为工作的主抓手。具体怎么干、怎么推进、怎么考核、怎么抓出成效，我们要在解放思想中找出新办法、新答案、新出路。
二要在推动协调发展上解放思想，着力解决发展不平衡的问题。发展不平衡问题是一种社会普遍现象，但从X看，发展不平衡问题更具有我们自身的不同于经济发达地区的显著特征，主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。由于重城市轻农村思想的长期影响，财政资金、项目安排、要素保障方面更多侧重于城镇，造成农村发展水平的滞后、农村发展资源的匮乏、农村发展动力的不足、农村发展欠账长期积累，导致我们城乡差距比较明显。二是区域发展不平衡。从省域范围看，X是全省经济欠发达地区，与全省发展水平仍有较大差距，与全省同步全面建设社会主义现代化强市的任务很重，我们能否如期实现小康目标，影响着全省目标的进程和实现质量。从市域范围看，在这一轮的扶贫开发中，X还有X个集中连片的贫困重点片区、X个省定经济薄弱村和X万低收入人口，市域内、区域间也还存在很大的发展不平衡性。
三是居民收入不平衡。虽然近年来农村居民收入增幅持续快于城镇居民收入，但是由于基数差距较大，城乡居民收入差距一直呈扩大趋势。同时，农民人均可支配收入中工资性收入占比较高，而财产净收入仅占X%左右，其他政策性、转移性收入增长并无多大的空间，持续增收的压力较大。发展不平衡的问题就摆在眼前，已经严重制约了经济发展和社会进步。我们推进思想大解放，就是要认真分析发展不平衡的深层次原因，深入研究解决问题的有效办法，积极探索城乡统筹发展、加快富民增收、实施精准脱贫的科学路径，努力推动经济社会发展更加均衡、更可持续。
三要在推动乡村振兴上解放思想，着力解决乡村发展滞后的问题。特别是对于X来讲，由于建市晚、底子薄，乡村发展问题比较突出，乡村工作中还有不少短板。比如，农业大而不强。X是农业大市，但还说不上是农业强市，农业竞争力不强;农业装备水平不高，机械化程度仅为X%，低于苏南发达地区;农业龙头企业不多，省级以上农业龙头企业仅为X家，省内排名第九。农民多而不富。尽管我市农民人均可支配收入增长速度较快，但与全省平均收入水平相比还有很大差距，特别是随着青壮劳动力大量外流，农业经营对于富民增收的带动作用不足。农村广而不美。农村基础设施历史欠账较多，村庄布局分散、形态杂乱、功能不全，农村厕所革命、污水处理、黑臭水体整治等任务较重。当前，党中央提出实施乡村振兴战略，为我们补齐乡村短板提供了难得机遇。但在实际工作中，有些干部对于如何实施乡村振兴战略感到茫然，不知从何下手，工作进展不快;有些干部工作抓不住重点，东一榔头西一棒;有些干部急于求成，不愿做打基础、利长远的事情。推进乡村振兴战略，首先要解决思想认识层面的问题，既要拉出正面清单，搞清楚乡村振兴的目标任务是什么?工作核心是什么?推进措施有哪些?需要什么政策支持、要素保障和推进机制?也要列出负面清单，哪些事情不能做?哪些现象要杜绝?哪些红线不能碰?只有这样，乡村振兴战略的实施，才能真正达到预想的结果、预期的效果。
四要在推动科技创新上解放思想，着力解决发展动力不足的问题。要推动经济高质量发展，关键要靠科技创新。从X情况看，科技基础底子薄、自主创新能力弱、领军科技人才少等问题较为突出，与经济社会发展需求相比还存在一定差距。X年，我市科技进步对经济社会发展的贡献率仅为X%，比全省平均水平低X个百分点;研发经费支出占GDP比重仅为X%，比全省低X个百分点;科技型企业数量偏少，国家高新技术企业总量仅为全市规模以上企业总数的X%、全省高新技术企业总数的X%;企业研发机构层次较低，省级工程技术研究中心总量仅为全省的X%，企业院士工作站仅有X个，高端科技创新人才比较匮乏，创新支撑能力明显不足，等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，要围绕构建现代科技创新体系，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，加快科技创新平台建设，健全完善引进和培养高科技人才的政策措施，为推动创新驱动发展营造良好环境等方面，进一步思考深化改革、推动科技创新的新举措、新办法。
五要在改善民计民生上解放思想，着力解决群众幸福感获得感不强的问题。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我们在民生领域全力补短板、兜底线、出实招，群众的幸福感和获得感不断提升。但由于过去一个时期，我市在推动民计民生事业发展上欠账多、短板多，还有很多痛点难点堵点问题没有得到根本解决。归纳起来，主要有两个方面。一是居民收入水平不高。去年，我市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与全省平均水平差距较大，分别仅为全省平均水平的X%、X%，已经成为全面建设社会主义现代化强市的重要短板。二是公共服务欠账较多。公共服务供给与人民群众对美好生活新期待还有不小差距，特别是文化、教育、医疗卫生事业发展相对滞后，离“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标还有差距。
在改善民计民生工作中，对于以上问题，如何落实好“尽力而为、量力而行”的要求，如何分清轻重缓急、排好先后次序推进民生工作，如何统筹做好底线民生、基本民生、质量民生三篇文章，如何推动文化事业和文化产业发展壮大、增强文化引领力凝聚力软实力，如何推动教育优质均衡发展、加快教育现代化进程，如何提高城乡医疗卫生服务能力、解决群众看病难看病贵问题，如何既照顾到绝大多数人的利益、又兼顾到少数人的利益，把一个个民生“痛点”变成撬动社会进步的“支点”，这些都需要在解放思想中把好方向、选好课题加以深入思考研究。
六要在推动城市发展上解放思想，着力解决城市内涵不高的问题。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。建市以来，历届市委、市政府高度重视城镇发展，特别是立足“零基础、零起点、零起步”的实际，举全市之力建设中心城市，逐步从一个苏北小县城发展成为现代中等城市。但从X城市自身条件及当前发展情况看，我们的城市发展还面临不少问题。一是规划水平不够高。X整体城市的框架结构，包括大运河、古黄河，水韵城市的形象非常鲜明，但是再深入地看，还有许多规划需要向大中城市看齐。虽然现在基本形成了相对完整的规划体系，但仍然存在规划不衔接、不配套，规划的刚性约束不够等问题，特别我市是从县级城市发展起来的，历史遗留问题较多，城市设计、城市底色、城市功能等需进一步深入研究，不断补课;同时，在城市建设当中规划层面统筹不足，片区间规划建设缺乏有效的衔接，存在地下管网管径不统一、断头路等诸多问题。二是建设水平更应精益求精。“短命建筑”“马路拉链”，以及建筑风格和色彩搭配不协调等现象还一定程度存在，工程质量隐患等问题时有发生，重点工程及商业开发、高端项目不多。
三是管理水平还应不断提升。城市管理精细化水平还要更加提高，与群众追求高品位生活需求相比还有差距，还存在重建设轻管理、重生产轻生活、重物轻人的做法，特别是管理体制还不够顺畅，“多头管理”、职责不清等问题还没有根本解决。前段时间，宿豫区一个马路上的窨井盖丢了X天，相关部门都推脱责任，这个问题反映出，在城市管理方面还有很多地方值得思考。因此，针对以上城市建设的这些问题，我们要着眼于提高城市首位度、提升城市内涵，按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，思考如何推进多规融合，加强各专项规划的衔接配套，强化规划的刚性约束;如何严格过程控制、严格细节管理、严格验收标准，把城市项目建设成为良心工程、精品工程、百年工程;如何进一步研究理顺城市管理体制，进一步推进文明城市专项整治和长效管理机制完善等问题，提高智慧城市建设水平，切实推动城市发展由“速度时代”向“质量时代”迈进。
七要在生态文明建设上解放思想，着力解决生态与经济人为对立的问题。习近平总书记多次强调，“要坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。”近年来，我们围绕“X生态大公园”发展定位，积极探索生态优先、绿色发展新路，推动生态文明建设迈出了坚实步伐。对于“X生态大公园”建设这一市委、市政府的重大决策，我们要一以贯之地强势地推进下去，坚持“一张蓝图绘到底”，不折不扣地完成各阶段目标任务。但同时，我们也清醒地认识到，X的生态是没有经过工业化充分洗礼的“原生态”，更多的是生态“底色好”，而不是生态建设的水平已经很高，特别是大气污染、水污染问题还很突出，打好污染防治攻坚战形势十分严峻。污染问题虽然出在表面，但根子却生在思想上。有些地方和领导干部对生态文明建设的理解还存在偏差，仍然把生态建设与经济发展对立起来，没有深刻领会和准确把握“绿水青山就是金山银山”的内涵，不能辩证统一看待生态保护和经济发展之间的联系，认为发展经济就会影响或破坏环境，保护环境就会影响经济发展，特别在推进经济发展过程中，还存在环保为发展让路的问题。我们要通过这次思想大解放活动，更好践行“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步深化对生态文明建设的思考和理解，正确处理好生态保护与经济发展的关系，消除一些干部群众中的模糊认识和顾虑担心，不断开创生态文明建设新局面。
八要在提振干部精气神上解放思想，着力解决不敢担当的问题。良好的精气神是推动事业发展的重要保证。当下，在全面从严治党的大背景下，我们绝大部分干部精气神是好的，做到了讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬，但也有少数干部身上存在“差口气”“牢骚多”“温吞水”等精气神不足的现象。有些干部把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”对立起来，认为要求严了、“束缚”多了，得过且过、不敢担当，甚至把所谓的“按规定办事”当成不作为、慢作为的借口;有些干部满足于现状，抱着“混日子”的想法，不想事、不干事，工作上只求过得去、不求过得硬，对于工作落后习以为常，认为理所当然;有些干部不尽实责、不干实事、不说实话，汇报工作只说功不说过，反映情况只报喜不报忧，凡事推诿扯皮，该办的事不办，该管的事不管，等等。这些说明，在提振干部精气神上，我们还要拿出更多更有效的举措，着力解决存在的“庸、懒、散”问题。一方面，要大力弘扬认真、顶真、当真的“三真”精神，引导各级干部解放思想、转变作风，一心一意谋发展、全力以赴抓落实;另一方面，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，在实践中积累和尽快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明，让X干部队伍的精气神更加饱满。
三、加强组织领导，深入扎实推进，确保思想大解放取得实实在在的效果
开展解放思想大讨论活动，是关系当前和长远发展的一项重点工作，是全市党员干部政治生活中的一件大事。各地、各部门要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，按照省委、市委的决策部署，把活动组织好、开展好。
一要系统谋划、统筹推进。市委已经成立了解放思想大讨论活动领导小组，负责活动的组织、指导、督查等工作。各地、各部门也要结合实际，认真做好组织推进工作，切实做到有一个专门班子组织活动，有一套工作方案指导活动，有一套具体措施落实活动，确保活动有力有序开展。要坚持系统化思维，把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神结合起来，与庆祝改革开放X周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，把正在开展的“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动作为该活动其中的重要一环，进一步提高活动质量。全市各级干部特别是领导干部要发挥好“关键少数”作用，不能今天市委开了会，你们也就回去开个会，这就是照本宣科，而要分析存在的问题是什么，要有系统思维，明确从哪些方面真正地实现思想解放。
二要精心组织、争创特色。本次大讨论活动以党员干部为重点，面向全市广大干部群众，从X年X月开始到年底，共分宣传发动、学习讨论、实践转化、持续深化四个阶段。具体实施方案已经印发，各地要有的放矢地抓好各阶段工作，确保每个阶段都有鲜明主题。同时，要根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，有针对性地确定活动内容，做到因地制宜、因人制宜，让活动有特色、有成效。另外，要加强督促和检查，及时掌握进展情况，适时通报活动进度，确保不流于形式、不走过场。新闻媒体要做好宣传引导，运用报纸、微博、微信等各类媒体平台，及时宣传报道大讨论活动的进展情况以及好做法、好经验、好典型，最大限度吸引干部群众的广泛参与，营造人人参与思想解放的浓厚氛围。在讨论过程中，要按照要求紧紧围绕“六个高质量发展”的主题来展开，围绕党的十八大以来改革开放的实践来进行思考和讨论。
三要注重实效、推动工作。开展大讨论活动，最终目的是为了凝聚共识、理清思路，推动工作、促进发展。各地、各部门要切实端正态度，提高认识，正确处理好开展大讨论活动与做好本职工作的关系，杜绝“形式主义”，杜绝“囫囵吞枣”，防止把大讨论活动与工作分割开来，就讨论而讨论。同时也要在学习讨论中加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，在调查研究中查找工作中存在的问题不足，在沟通交流中提升工作能力和水平，认真地把阻碍发展的难点问题、群众关心的热点问题解决好。
前进路上，没有思想的破冰，就没有行动的突围。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，担当作为，奋发进取，以思想解放引领实践探索，为加快建设X新X作出更大贡献!我的讲话完了，谢谢大家!
新一轮驻村帮扶工作存在问题及对策建议篇5
深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选深化xx市新一轮服务业扩大开放综合试点工作方案，希望大家喜欢。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化xx市新一轮服务业扩大开放综合试点的决策部署，促进服务业高质量发展，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足首都城市战略定位，聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，逐步形成与国际先进规则相衔接的制度创新和要素供给体系，打造国家服务业扩大开放综合示范区(以下简称综合示范区)。
二、发展目标
到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。
到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。
三、主要任务
(一)推进在服务业重点行业领域深化改革扩大开放。
1. 深化科技服务领域改革。通过无偿资助、业务奖励和补助等多种方式支持众创空间、创业基地发展。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。支持部属院所在京建设重大科技基础设施，打造智慧城市。
2. 推进数字经济和数字贸易发展。加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持xx市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。
3. 加强金融服务领域改革创新。推进金融领域“证照分离”改革全覆盖试点相关政策在京实施。支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点。深入实施合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。按照中央部署，进一步推动新三板改革，全面落实注册制，切实提升新三板市场流动性，打造服务中小企业的平台。设立外商投资企业境内上市服务平台并提供相关服务。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。优先在xx市允许跨国公司设立外商独资财务公司。支持符合条件的在京财务公司获得结售汇业务资格，在依法合规、风险可控前提下，开展买方信贷和延伸产业链金融业务。
支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格。研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易。允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易。支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易。允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。支持证券公司从事沪伦通中国存托凭证业务。审慎有序进行金融综合经营试点。推动xx铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法合规探索开展非标准仓单交易等多种交易方式，建立科学合理的商品定价机制。
4. 推动互联网信息服务领域扩大开放。向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)，吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。支持开展车联网(智能网联汽车)和自动驾驶地图应用，建设京沪车联网公路。探索建立适应海外客户需求的网站备案制度。
5. 促进商贸文旅服务提质升级。支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策。
6. 推动教育服务领域扩大开放。加大国际教育供给，完善外籍人员子女学校布局，允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学。探索引进考试机构及理工类学科国际教材。鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构。推进一批职业教育国际合作示范项目。
7. 提升健康医疗服务保障能力。适度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理。支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发成果孵化转化进程。支持医疗器械创新xx服务站和人类遗传资源服务站在xx市内开展业务，提高审批效率。支持国家中医药服务出口基地和中医药服务贸易重点机构开拓国际市场，搭建中医药健康养生国际综合服务平台。探索研究保障就近养老服务体系建设的土地供给政策。研究利用国有企业自有土地和房屋开办养老机构的支持政策。
8. 推进专业服务领域开放改革。探索会计师事务所在自由贸易试验区设立分所试点。探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，可依规办理工作居留证件，并在xx市行政区域内服务，其境外从业经历可视同境内从业经历(金融领域有法律法规考试等特殊要求的，须通过相关考试并符合要求的条件)。允许xx市实施对金融等服务领域国际执业资格的认可。除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在xx市内申请参加我国相关职业资格考试(不含法律职业资格考试)。支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务。充分发挥国际商事争端预防与解决组织平台作用。允许境外知名仲裁机构及争议解决机构经xx市司法行政部门登记并报司法部备案后，在xx市特定区域设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议提供仲裁服务，依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的申请和执行。
9. 推动xx首都国际机场和xx大兴国际机场联动发展。探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航空器材维修市场竞争力。鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司在xx首都国际机场和xx大兴国际机场“两场”运营。建设国际航空货运体系，制定促进xx航空货运发展政策，支持扩大货运航权。优化完善货运基础设施设备，鼓励航空公司在xx大兴国际机场投放货运机队。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，扩展整车、平行进口汽车等进口功能。
(二)推动服务业扩大开放在重点园区示范发展。
10. 以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区。落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)，优化创业投资法制环境、政策环境。在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点，在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税，具体条件由财政部、税务总局商有关部门确定。支持在现行私募基金法律法规框架下，设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道。探索赋予区内科创企业更多跨境金融选择权，逐步实现非金融企业外债项下完全可兑换。支持区内符合条件的园区对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域，采取“负面限制清单+正面鼓励清单”的专项清单组合管理模式。
11. 以“一园一区”等为基础，打造数字贸易发展引领区。立足中关村软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。立足xx大兴国际机场临空经济区特定区域，在数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进等领域开展试点，探索数据审计等新型业务。
12. 以未来科学城、怀柔科学城等为依托，推动科技成果转化服务创新发展。支持未来科学城依法成立行业协会等社会组织，发挥其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极作用。积极落实支持科技创新、重大技术装备进口税收政策。建设一批国际合作产业园区，支持外商在xx中德国际合作产业园、xx中日国际合作产业园投资通用航空领域，符合规定条件的可以开展急救转运服务。支持在xx高端制造业基地、xx创新产业集群示范区放宽自动驾驶测试道路和测试牌照管理权限，支持建设面向全国的第三方自动驾驶测试平台，支持xx市智能汽车基础地图应用试点工作。
13. 以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载，打造云应用及开源软件生态集聚区。取消信息服务业务(仅限应用商店)外资股比限制。鼓励外资依法依规参与提供软件即服务。探索制定相关标准，以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设。鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商在京落地，支持开源社区交流平台、代码托管平台和应用服务平台的建设。
14. 以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，打造金融科技创新示范区。进一步支持依法开展金融科技创新活动。支持金融机构和大型科技企业依法设立金融科技公司。探索开展适合科技型企业的个性化融资服务。在京设立国家金融科技风险监控中心。
15. 以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新实验区为依托，支持文化创新发展。在风险可控前提下，支持银行文创专营分支机构、文化证券、文化产业相关保险、文化企业股权转让平台等以试点方式开展文化金融项目。支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台，开展艺术品快速通关及相关仓储等服务。对区内影视类文化企业制作的影视作品，优化审查流程。优先支持区内符合条件的文化企业申报信息网络传播视听节目许可证和游戏版号。
16. 以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文体旅游融合发展示范区。在通州文化旅游区，鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会(交易会)，允许外商投资文艺表演团体(须由中方控股)，优化营业性演出许可审批。立足国家对外文化贸易基地(xx)，聚焦文化传媒、视听、游戏和动漫版权、创意设计等高端产业发展，开展优化审批流程等方面试点。支持在中国(怀柔)影视基地建设国际影视摄制服务中心，为境内外合拍影视项目提供服务便利。
(三)形成与国际接轨的制度创新体系。
17. 促进投资贸易自由化便利化。支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制。拓展“单一窗口”服务领域，全面提升业务应用率，加强特色功能建设。利用区块链技术，建设京津冀通关物流数据共享平台，实现三地跨境贸易数据“上链”。探索建立市场化招商引资奖励机制。开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革。支持符合首都城市战略定位的央企总部及其从事投资理财、财务结算等的子公司、分公司持续在京发展。
18. 完善财税支持政策。对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的，实行“报备即批准”。认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策，加强事中事后监管，对发现不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。研究在xx市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。对符合列目规则的专用航空零部件，研究单独设立本国子目。
19. 提升监管与服务水平。在具备条件的领域，推行政务服务事项告知承诺制。全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。探索取消施工图审查或缩小审查范围、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。探索在民用和简易低风险工业建筑工程项目中推行建筑设计师负责制。落实不动产登记机构主体责任，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，取消没有法律法规依据的前置环节。完善行业管理、用户认证、行为审计等管理措施。
20. 强化知识产权保护与运用。在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，在试点期限内，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件，具体由财政部、税务总局商有关部门确定。探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。加强知识产权审判领域改革创新，完善知识产权司法保护制度。推进知识产权保险试点。
21. 推动产业链供应链协同发展。推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展，构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。积极推进标准化厂房建设，构建产业计量技术创新中心，在xx经济技术开发区打造“源头培育—资本催化—中试扩大—量化推广—技术转移”先行示范区，建设跨区域协同创新平台。
22. 开展政策联动创新。在自由贸易试验区施行的服务业领域的开放政策，凡符合xx发展定位的，xx市均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。支持xx市复制推广各自由贸易试验区成熟试点经验。
(四)优化服务业开放发展的要素供给。
23.推进资金跨境流动便利。在xx市特定区域内，开展本外币一体化试点。研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处理境内证券投资事宜。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，xx市特定区域内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点。探索开展本外币合一跨境资金池试点，对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理。支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。研究探索实物资产跨境转让的场内外汇结算模式，提升外汇资金结算效率。允许出口商在境外电商平台销售款项以人民币跨境结算。给予在京中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策。
24. 规范数据跨境安全有序流动。探索建立数据保护能力认证等数据安全管理机制，推动数据出境安全管理和评估试点。制定xx市公共数据管理办法，完善数据分类分级安全保护制度;在数据流通、数据安全监管等方面加快形成开放环境下有创新的监管体系。探索区块链技术在数字贸易治理中的应用。
25. 提供国际人才工作生活便利。对境外高端人才给予入出境便利，便利其境内经常项目项下合法收入办理个人赡家款项下购汇汇出，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费。优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程，逐步实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”。探索“推荐制”人才引进模式。允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。建设国际人才全流程服务体系。推动国际人才社区建设。
26. 完善土地支持和技术保障。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换。探索实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，明确可兼容的用地类型和比例，实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。保障产业链用地。开展创新要素跨境便利流动试点，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。
四、组织实施
xx市人民政府要根据目标任务，精心组织实施，扎实推进本工作方案各项措施落实。《国务院关于xx市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(国函〔2015〕81号)、《国务院关于深化改革推进xx市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2017〕86号)、《国务院关于全面推进xx市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2019〕16号)各项政策措施继续实施，遇有与本工作方案规定不一致的，依照本工作方案规定执行。
国务院有关部门要按职责分工，加强协调指导，积极给予支持，形成工作合力。商务部、xx市人民政府要统筹推进综合示范区建设，共同做好跟踪督促和经验总结，确保各项任务落实到位，及时推广成功经验。xx市人民政府要进一步完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的综合示范区管理体制，加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍。牢固树立总体国家安全观，加强安全评估和风险防范，确保相关工作有序推进。试点需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。对综合示范区建设中出现的新情况、新问题，xx市人民政府和商务部要及时进行梳理和研究，不断调整优化措施，重大事项及时向国务院请示报告。
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