经济与管理学院 学
年
论
文
题目：
关于欧美贸易壁垒对中国光伏产业影响的调查报告
专
业
国际经济与贸易
学生姓名
xxx
班
级
国贸 111
学
号
x x
指导教师
完成时间
二零一三年 八 月二十日
关于欧美贸易壁垒对中国光伏产业影响的调查报告 摘
要：
2012 年 9 月 6 日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏产品发起反倾销调查。这是继 3 月份美国宣布对我国光伏产品征收 31.14%-249.96%的惩罚性反倾销关税后，中国光伏产业海外市场上传来的另一个噩耗。2013 年 6 月 4 日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从 6 月 6 日至 8 月 6 日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方不能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至 47.6%。文章对我国在欧美贸易壁垒大背景下的光伏产业现状进行了调查分析，得出我国光伏产业面临重大危机的结论，并深入分析了造成当前光伏产业面临危机的成因。最后，提出解决光伏产业危机的对策建议。相信这些将有助于引导我国光伏产业持续健康的发展，对我国加快转变经济发展方式，推进产业结构转型升级起到重要作用。
关键词：
光伏产业；贸易壁垒；反倾销；危机
Investigation Report about the Europe and the United States on the impact of trade barriers on China"s photovoltaic industry
Abstract ：
In September 6, 2012, the Commission issued a notice, on China PV products anti-dumping investigation. This is following the March the United States announced on PV product collection 31.14%-249.96% China"s punitive anti-dumping tariffs, another news of China PV industry from the overseas market. In June 4, 2013, the European Commission published on China PV products anti-dumping investigation preliminary results, the decision from June 6th to August 6th the 11.8% China PV products levy provisional anti-dumping tax. If the two sides can not be before 6 August to reach a solution, then the anti-dumping tax rate will rise to 47.6%. Through the survey and Analysis on the current situation in Europe and the United States trade barriers under the great background of PV industry in China, the PV industry in China is facing a major crisis in the conclusion, and in-depth analysis of the causes of the current photovoltaic industry is facing crisis. Finally, put forward the countermeasure and suggestion to solve the photovoltaic industry crisis. Believe that these will help to guide the healthy development of photovoltaic industry in China, to speed up the transformation of economic development of our country, promote the transformation and upgrading of industrial structure play an important role in. Key words: Photovoltaic industry;Barriers to trade;Anti-dumping;The crisis
关于我国奢侈品消费外流现状的调查报告
IV 目 目
录 摘要………………………………………………………………………(Ⅰ)
Abstract
………………………………………………………………(Ⅱ)
一、 欧美贸易壁垒影响下中国光伏产业 现状…………………………( 1 )
（一）太阳能光伏产品进出口额大幅下降……………………………( 1 )
（二）产能过剩，库存高企，供需严重失衡……………………………( 2 )
（三）资金链紧绷，行业整体利润下降，多数光伏企业陷入亏损……( 2 )
（四）欧美传统出口市场持续下降，新兴市场呈现高增长态势………( 3 )
二、 造成中国光伏产业危机的 成因分析 ………………………………( 3 )
（一）欧债危机、主要出口市场补贴削减导致需求下滑………………( 4 )
（二）欧美国家贸易壁垒的沉重打击…………………………………( 4 )
（三）行业上游原料与下游应用市场严重依赖海外…………………( 4 )
（四）缺乏核心技术，产业链定位低下…………………………………( 5 )
（五）各级政府盲目扶持光伏产业发展，导致产能过剩……………( 6 )
三、解决 中国光伏产业危机的 对策建议………………………………( 6 )
（一）积极应对贸易摩擦，利用 WTO 规则捍卫自身利益…………( 6 )
（二）大力开发国内市场和国外新兴市场 …………………………( 7 )
（三）海外设厂，规避风险，同时谋求国外企业支持 ……………( 7 )
（ 四）掌握核心技术，建立行业标准和技术法规 …………………( 8 )
（五）打造全产业链，提高市场竞争力……………………………( 8 )
（六）转变产业政策，调整补贴方向，强化市场竞争……………( 9 )
参考文献…………………………………………………………………( 10 )
关于欧美贸易壁垒对中国光伏产业影响的调查报告 全球经济陷入低谷时期，贸易保护主义有所抬头，这已成为各个国家和进出口企业所必须面对的国际风险。而我国光伏产业在 90%产品出口的背景下,遭遇到前所未有的贸易保护壁垒,不得不面对极为复杂和困难的国际贸易环境。从2011 年末开始,美国和欧盟接连运用贸易救济和知识产权武器对进口中国光伏产品进行限制，反倾销与反补贴的措施使中国光伏产业面临前所未有的深刻危机。从某种意义上说,光伏产业的遭遇是我国对欧盟和美国整体出口形势的缩影,从中折射出后危机时期欧美国家贸易保护的新趋势,探究光伏企业的应对之道对其他产业来说也不无借鉴意义。而由于此次贸易摩擦所暴露出来的中国光伏企业自身存在的问题，也同样值得我们进行研究和思考。
本次调查的方法是案头调查与实地调查相结合。调查的对象是中国国内主要光伏企业。调查时间为 2013 年 7 月 10 日——2013 年 8 月 10 日。调查研究的目的是了解在国内国际新的市场形势下我国的光伏产业现状，探究欧美国家的贸易壁垒对我国光伏产业造成的影响。本次调研情况汇报如下：
一、欧美贸易壁垒影响下中国光伏产业现状 （一）太阳能光伏产品进出口额大幅下降
2012 年，我国太阳能光伏产品进出口总额 289.5 亿美元，同比下降 32%。其中出口额 233 亿美元，同比下降 35%，出口数量同比下降 8.1%，出口价格同比下降 29.2%；进口额 56.6 亿美元，同比下降 16.1%，进口数量同比下降 9.2%，进口价格同比下降 7.6%。欧盟和美国市场占中国光伏行业比例在 70%以上，其中美国占比 10%以上，欧盟更在 60%以上，在全球经济持续低迷的大背景下，欧盟和美国的贸易保护主义抬头，美国和欧盟先后对中国光伏产品进行反倾销与反补贴调查和制裁，致使中国光伏产品市场需求量急剧萎缩，光伏产品进出口额出现大幅下降。
图 图 1 1 ：
2011 —2 2012 年 中国光伏 产品进出口额变化情况
关于我国奢侈品消费外流现状的调查报告
6 （二）产能过剩，库存高企，供需严重失衡 2011 年中国光伏电池产量达 20GW，约占全球产量的 65%；2012 年，光伏电池组件出货量约 23GW，但产值同比却大幅下降。与快速增长的产能相比，市场需求增量则相形见绌。欧洲光伏产业协会(EPIA)秘书长 ReinholdButtgereit 透露，现在全球光伏产能是 60GW，而整体需求只有 30GW，中间的鸿沟非常大，过剩的产能导致产品库存高企，从而与大幅减少的市场需求量共同造成了严重的供需失衡。
（三）资金链紧绷，行业整体利润下降，多数光伏企业陷入亏损 2011 年以来，光伏产业产能过剩导致价格快速下降：多晶硅现货价格从 2011年年初的 80 美元/公斤下降至目前 18 美元/公斤左右，组件每瓦现货价格由年初的 1.7 美元下降至目前 0.7 美元左右，行业整体毛利率不足 10%。利润空间大幅缩水，导致多数光伏企业陷入亏损。以河北省为例，2013 年河北省约有光伏企业 50 家，一季度实现主营业务收入 39.51 亿元，同比增长-30%；出口创汇 1.50亿美元，同比增长-69.82%。除了晶龙一家企业略有盈利，其余全部亏损，可以称作是全行业亏损。这次欧盟“双反”，无疑会进一步加剧这种情况。而库存高企、经营性现金流锐减，再加上投资基金和银行对光伏热情的消退，使全光伏行业面临资金链条紧绷甚至断裂的风险。
（四）欧美传统出口市场持续下降，新兴市场呈现高增长态势 从国际市场结构分析，中国对欧美等传统市场出口持续下降，东盟市场呈现高增长态势；日本、乌克兰、韩国、越南和丹麦成为中国太阳能光伏产品出口新兴市场。2012 年，中国太阳能光伏产品对欧洲出口额为 111.9 亿美元，同比下降45.1%，高于整体出口降幅 10.1 个百分点，出口占比为 48.0%。其中对欧盟出口占比 46.1%，仍为中国光伏产品最大出口市场；中国对东盟和非洲光伏产品出口增长分别为 22.1%和 10.9%。
表 表 1 1 ：2 2012 年 中国光伏产品不同市场出口额同比变化情况
市场 同比增减情况 欧洲 ﹣45.1% 东盟 ﹢22.1% 非洲 ﹢10.9%
从出口国家分析，我对荷兰出口居首，达 47.1 亿美元，占比 20.2%，同比下降 17.5%；我对日本出口 16.8 亿美元，同比增长 63.4%；我对乌克兰、韩国、越南和丹麦出口同比分别增长 61.1%、26.8%、102.4%、373.4%，而我对美国和德国出口却同比分别下降 30.5%、61.8%。
二、造成中国光伏产业危机的成因分析
（一）欧债危机、主要出口市场补贴削减导致需求下滑
中国光伏产品出口企业对国际市场依存度较高，光伏产品出口受到欧债危机、主要出口市场补贴削减等国际因素影响较大。欧洲债务危机的深化导致欧洲经济陷入新的衰退，政府不得不大幅度削减对清洁能源的补贴，进而导致中国光伏产品出口需求明显下滑。此外，不断升值的人民币汇率也对企业出口造成不利影响。中国现有 100 多个城市建设了光伏产业基地，多晶硅产量世界第一，与之形成鲜明对照的是，中国国光伏企业严重依赖国外市场，八成以上的产品靠国际市场销售，国内应用不足 3%，自身消化能力薄弱。因此，当欧债危机导致国际太阳能市场萎缩，欧美国家纷纷祭起贸易保护主义大旗阻止中国光伏产品外销时，中国光伏产业的虚假繁荣泡沫也随之破灭。反观当下，经济危机的后续影响依然存在，全球经济不可能在短期内得到恢复，因此中国光伏产品的市场需求短时间内难以得到明显改善。
（二）欧美国家贸易壁垒的沉重打击 2011 年 11 月起，美国率先对中国光伏企业开展反倾销、反补贴的“双反”调查，并在为期一年的漫长调查后作出终裁。2012 年 11 月 7 日，美方宣布对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收高额反倾销和反补贴关税，反倾销关税幅度高达 18.32%-249.96%，反补贴税则为 14.78%-15.97%。欧盟紧步美国后尘，于2012年9月6日对中国光伏电池发起迄今规模最大的反倾销调查，涉及金额1300亿元人民币；并在 11 月 8 日宣布对自中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。6 月 4 日，欧盟委员会宣布，欧盟自 6 月 6 日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收 11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在 8 月 6 日前达成解决方案，届时临时反倾销税率将升至 47.6%(47.6%是指平均税率，实际税率范围从37.2%至 67.9%不等，配合过的中国企业面临较低的关税)。2012 年，中国太阳能电池及组件对欧美出口占比约 70%。2011 年，中国光伏电池产品总量近万亿元人民币，相关银行贷款约 3000 亿元人民币，整体产业产值及贷款超过万亿元规模。全国太阳能行业从业人员粗略估计为 40 万~50 万人，加上供应链上的相关企业，整体就业有百万之众。欧美对中国太阳能电池产品进行反倾销反补贴调查，对中国整个光伏行业的影响是致命性和毁灭性的。
（三）行业上游原料与下游应用市场严重依赖海外 我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系，同时又缺乏一些高新制造产业的支撑，因此我国晶体硅太阳能电池生产线的高端设备仍需大量进口，薄膜太阳能电池主要生产设备同国外还有较大差距，部分太阳能电池用配套原材料仍未摆脱对进口产品的依赖。这种现状导致我国光伏产业被打上“代工车间”的烙印。与此同时，中国 80%以上太阳能电池产品用于出口，国外市场依存度过高，其中近 70%左右出口到欧美市场。这种原料和市场“两头在外”的局面始终没有得到改变，导致中国的光伏产品既容易受到国外技术性贸易壁垒的制约，又降低了光伏产品在市场行情变化中的抗风险能力。
关于我国奢侈品消费外流现状的调查报告
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图 图 1 2:2011 年中国光伏产品主要市场地区分布图
（四）缺乏核心技术，产业链定位低下 光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统等 5 个环节。上游的晶体硅制备、切片环节技术门槛高、利润回报大,而中国企业大多扎堆于产业中游的电池、组件制造环节,极易招致贸易摩擦,如本次美国“双反”调查即针对太阳能电池组件展开。产业链定位的低下一方面使中国光伏企业的产品缺乏核心竞争力；另一方面，在上游的多晶硅提纯切片及系统集成等关键技术和工艺方...