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上海：基层一线，如何守住“第一道防线”
（上海基层党建网） 继7月下旬的台风“烟花”之后，9月中旬，台风“灿都”再度考验上海，这座城市经历了又一番紧张应对。
从结果看，“灿都”并未如先前预料的那样登陆上海，造成的影响亦低于想象，但上海对其作出的反应，仍够得上“高规格”。
9月12日晚，上海市委书记李强、市长龚正连夜赴市防汛指挥部，部署“灿都”防御工作。同一个多月前应对“烟花”时相似，当晚传递的信号，归根到底四个字——“严阵以待”。
市领导一再叮嘱，各方要“把困难估计得再充分些、把措施安排得再周密些、把工作落实得再细致些”，防御工作要“从最坏处着眼、做最充分准备、争取最好结果”。
在可能出现的极端天气面前，以“宁信其有，不信其无”、“宁可十防九空”的态度部署防御，已成为一项较为普遍的共识。基于这样的共识，一整套应急举措、机制实时启动，得以最大程度减少潜在风险，并为超大城市构筑一条可靠的防线。
一座城市的底线思维和风险应对能力，往往基于这样的意识。而这条防线是否紧密、坚实，除了看意识和机制是否完备，更看落实是否有力、执行是否到位。
而这一切，考验的既是顶层设计，更是基层行动。
针对各类风险，最为具象的防线，甚至是“第一道防线”，总是在基层一线。能否有效调动一线的积极性、执行力和创造力，又是否倾力保障基层一线发挥作用，往往决定了风险应对的水平与效能。
在“烟花”和“灿都”两场台风之间，上海再度应对了新发的本土新冠肺炎疫情。
疫情再现，是对城市公共卫生体系的考验，亦是对基层一线防控能力、管理能力的考验。其间，市领导曾赴浦东国际机场等关键环节现场“督战”，并数次召开工作会、座谈会，查找防控体系中仍存在的短板漏洞，推动防线的再巩固、再提升。
而到上周五，一场专门召开的基层代表座谈会，集中强调了基层一线之于防疫——也之于各类风险防范的特殊意义。
受邀参加座谈会的包括社区、医疗、口岸、公安、教育等多个领域的一线工作者，李强将他们称作“可敬可爱的‘逆行者’”，并援引“哪有什么岁月静好，只不过是有人为你负重前行”，作为大家工作的写照。
“大家都有自己的故事，大家都是好样的。”他说，“正是许许多多基层一线同志的辛劳和奉献，构筑起了上海抗疫的铜墙铁壁，彰显了这座城市精细化治理的深厚力量，彰显了这座城市温暖人心的精神品格，彰显了这座城市无处不在的软实力。”
众多的实践已然表明，基层运转的能力，直接反映城市治理体系的运转能力，折射一座城市的治理能力，并在相当程度上影响甚至决定城市的软实力。
反过来说，如何对待基层一线、善待基层一线、善用基层一线，也成为一个日显重要的问题。
谈论基层，往往要谈两面，一面是“对基层的期望”，一面则对应着“基层的期望”。
上周初，李强在外高桥检查港口疫情防控工作时就表示，应一步优化完善港口及人员疫情防控指南，加强规范指引，严格岗位培训，让每个人成为个人防护的“第一责任人”；
同时，要加大对一线作业人员的关心关爱，注重人文关怀，强化精细服务，加强力量调配，做好科学轮换。
此前的8月下旬，在检查浦东机场疫情防控时，他也曾强调同样的两层意思。一方面，全市各方面要持续关心关爱好抗疫一线人员，要“加强人文关怀，配好防护设备，加密核酸检测，注重科学轮换，强化严格培训，确保规范操作”。
另一方面，基层一线亦应有一种自觉：越是抗疫一线岗位，越要重视自我防护、力戒侥幸松劲。这是“对自己负责、对岗位负责、对城市负责”。
上述要求，在持续一下午的基层代表座谈会上再度得到重申。
李强对在座的基层工作者们表示，期望他们拿出一种“时刻准备着”的状态——全球疫情起伏不定，上海作为口岸城市、开放城市、流量城市、超大城市，防疫压力始终存在，“应当始终保持高度警惕，始终绷紧疫情防控这根弦”。
同时，对全市上下如何给予基层一线更多关爱、更多呵护，市委书记亦作出了具体而明确的要求：
更为科学地做好人员轮换，尽可能保证力量的充足；
更好依靠科技手段，尽可能为大家减轻负担、防范风险；
更加注重人文关怀，高度重视大家的身心健康，及时帮助解决后顾之忧；
更好体现激励导向，评先评优要向基层抗疫一线同志倾斜，各单位考核考评要充分考虑基层抗疫一线同志的实际表现；
更好讲述基层抗疫一线同志的故事，把大家的精神宣传好弘扬好，让更多人受到教育受到感染，引导人人共护城市、共建家园；
更加注重倾听基层一线的意见建议，尊重基层首创，保护好大家的积极性，更好助力疫情防控查漏补缺。
一连六个“更”，包括身体、物质、工作资源层面的支援，更包括精神层面的尊重、理解和善待。一线防疫进程中，前者是众多基层工作者迫切的现实需求，后者则关乎深层的尊荣感、认同感，并直接影响一线工作的长效质量。
座谈会上，基层一线被寄以厚望，“不怕疲劳、连续作战，招之能战、战之能胜”。此前多个场合，市委领导曾反复表示，对一线的辛苦应有充分体谅，但在随时可能出现的风险面前，各方务必要努力克服疲劳感、杜绝松懈、严阵以待。
从疫情防控到防御台风，再到各项风险防范，如果说有“铜墙铁壁”，这样的精神状态就是最重要的“铜墙铁壁”。相关的实践一再表明，这种“铜墙铁壁”并非凭空得来，也不能靠一线工作者的一己之力。
一座超大城市的高效安全有序运转，终究依靠制度支撑，以及各方的协同配合。还有很重要的一点：“一线”的活力，能否得以充分的激发。
上面的六个“更”里，就藏着激发活力最重要的方法。
奉贤区柘林镇：小阵地微服务 助推基层大治理
（上海基层党建网） 奉贤区柘林镇以强化党建引领、服务党员群众、助力基层治理为主线，以“红色代办”创新项目为抓手，坚持从满足群众需求出发、提升服务群众质量切入，集聚资源、赋能辐射，通过微服务疏通社会治理的“毛细血管”，改善基层社会“微循环”，切实让社会治理的难点、堵点变成特色、亮点。
坚持党建引领，凝聚社会合力
建立三级联动机制。以社区党群服务中心、基层党群服务站、村居党建网格为载体设置红色代办点，建立起28个红色代办点、75支代办服务队伍、156个“红色代办”示范岗，形成镇、村、网格三级联动机制。强化党员先锋模范作用。抓牢基层党支部书记这个牛鼻子，由其担任“红色代办”点负责人，招募村两委班子、党群志愿者、青年骨干担任红色代办员，调动和激发党员干部积极投身“红色代办”服务中，不断织密服务网络，有效延伸服务触角。推行“沉浸式”服务模式。代办员下沉社区，紧盯村民生活中的堵点、痛点、难点，与群众“面对面”接触，“心贴心”交流，跨前发现需求，开展精准服务，实现“微服务”与“大治理”的有机融合、无缝衔接。
紧扣问题需求，精准务实解决
开展清单式流程指引。在各级“红色代办”点，设立“红色代办”便民热线，明确党群、综治、劳动、民政、计生、生活六大类服务事项，形成了劳动就业、医疗事务、困难救助、代扣代缴等120余项的代办清单，并编制成《红色代办工作手册》，按照“一窗受理、部门联动、限时办结、跟踪反馈”的模式，规范代办流程，做到随时受理、立即承办、按时答复、群众满意。除基本的120余项清单外，柘林镇还广泛征集群众所需，拓展代办事项，丰富代办内容，前不久胡桥居委代办点帮助了一对行动不便的老夫妇补办了遗失40余年的结婚证，解决了老人户口迁移的困扰。盘活服务阵地资源。将包括村居委、社区事务受理中心、社区卫生服务中心、农贸市场、超市、药店等在内的公共服务场所增设“红色代办”通道，打造“中心辐射、重点覆盖、全街开花”的“15分钟便民生活圈”，帮助行动不便、年老体弱、失智失能等弱势群体有效解决了一批政务代办、生活物资代购、水电代缴等公共服务问题，让老百姓充分享受到最后一公里的便捷服务。加快科技应用。运用互联网技术开展云端代办服务，推行农村和社区上线智慧APP，组织辖区内的党员、干部、网格长，党群志愿者等成为APP的“后台”管理人员，群众线上点单，代办员线下接单，在疫情期间实现了“零接触”式的政策法规宣传、生活物资采购配送、垃圾清运、心理救助等微服务。目前，动动手指可以在迎龙村“红色代办”APP申请24小时便民服务，可以在海韵居委“红色代办”APP进行线上学习、超市购物、一键召唤保安，社会治理效能大大提高。
强化考核激励，促进常态长效
构建科学化的考评机制。将“红色代办”工作纳入年度重点工作考核指标，从责任传导度、工作推进度、服务活跃度、民情反应度、问题化解度、群众满意度等6个维度，开展综合考评。构建精细化的激励机制。对“红色代办员”实行积分管理，将积分作为优秀党员、优秀干部、入党积极分子推优入党、后备干部推荐的重要依据，使“红色代办”成为各级各部门选拔培养年轻干部的重要平台。在庆祝建党100周年镇优秀党员表彰中，有12名红色代办员被评为优秀党员，占比超过20％。构建深度化的宣传机制。充分挖掘和宣传“红色代办”典型案例，对优秀的红色代办站、红色代办员进行评选表彰，并利用微信、新闻媒体等渠道，多宣传、广宣传，引导更多的党员、志愿者参与其中，让群众有更好的体验感和获得感，打造共建共治共享的社会治理格局。
黄浦区打浦桥街道：坚守一线逆风行，成就城市“结界”！
（上海基层党建网） 今年第14号台风“灿都”来势汹汹，根据防汛防台要求，黄浦区打浦桥街道迅速响应，各级党组织和广大党员冲锋在前，让党旗在防汛防台一线高高飘扬。
汛情就是命令，险情考验担当。打浦桥街道成立防汛指挥部、工作站，全面进入应急准备状态，领导带班加强值守，层层压实责任。街道主要领导带队，全面巡查排查重点地区和薄弱环节，全力做好防汛防台各项工作。
争当“排头兵”，在防汛防台中践行初心使命
街道迅速组建由防汛办、城建中心、综合行政执法队等部门组成的党员突击队，有效凝聚起防汛防台的强大力量，确保第一时间发现并排除各类隐患和突发险情。在巡查过程中发现建国西路57号处有一棵大树的树枝被风吹断，党员突击队迅速到达现场设置警戒线，维持周边秩序。街道第一时间通知相关部门进行应急抢险，对断木和残枝进行分割拖移，并对树木进行加固。
各居民区党总支坚持“人民至上、生命至上”理念，严阵以待、全力以赴，组织动员和团结带领党员干部发扬不畏艰险、顽强斗争的精神，进入24小时待命戒备状态，轮流值班、巡防、排摸，始终把人民生命财产安全放在第一位。
争当“主力军”，在风雨第一线做到守土有责
台风天气，有这样一群可爱的人——打浦桥街道党员志愿者们，在党组织的带领下，积极投身防汛防台工作，在风雨中主动清理树枝，疏通下水口……24小时坚守不松懈，在风雨第一线做到守土有责。
社区工作者与党员志愿者们通过各种宣传渠道向居民告知台风天气影响下的生活安全须知，如上门宣传、小区告示栏张贴通知、小区电子屏投放实时天气情况等。
争当“贴心人”，在服务群众中树立先锋形象
为排除安全隐患，确保辖区独居老人安全度过台风天气，打浦桥街道各居民区党总支闻汛而动，逆水而行，对辖区独居老人进行一一上门走访慰问，争当“贴心人”，在服务群众中树立先锋形象，用温暖守护辖区居民群众安全。居民区工作人员冒着大风大雨，敲开一扇扇独居老人的家门，提醒老人台风来袭，尽量避免外出。同时，现场查看了房屋的安全情况，并叮嘱老人关好门窗，注意自身安全。
不惧风雨，守望相助。打浦桥街道全体党员干部奋战在最前线，一个个义无反顾的身影，一声声“别担心”，一句句“有我在”，成为战胜台风最强大的信心与力量。逆风而行，成为守护城市的“结界”！
静安区曹家渡街道：“四送”服务进阵地 红色思想润心田
（上海基层党建网） 党史学习教育开展以来，静安区曹家渡街道党工委认真落实《静安区关于在党史学习教育中开展“白领学习季”活动的实施方案》，街道社区党群服务中心针对“两新”组织面临的企业发展、人才培育、政策把握、健康服务等实际需求，依托党群服务阵地搭建学习平台，楼宇党群工作者们主动跨前，通过“四送”，即送书送学送服务送政策进楼宇园区，掀起白领学习热潮，推动党史学习教育走深走实。
送“最红”书籍
街道社区党群服务中心及时对接“两新”党员了解党史、认识党史、学习党史的需求，为楼宇园区“两新”基层党支部和党员配发党史学习教育书籍。楼宇党群工作者们主动跨前，送书进楼宇进园区，把党史学习教育书籍配送到党群服务站内，方便“两新”党组织党员就近领取书籍，受到了党员的一致认可和好评。很多党员在收到党史学习书籍后，纷纷晒出了朋友圈，出差在外的党员也积极委托了同事前来领取。精美成套的党史教育学习书籍和热情好学的企业白领党员，使楼宇园区沉浸在浓厚的党史学习教育氛围中。
送“最潮”党课
街道社区党群服务中心创新方式送学上门，将创设的沉浸式党课送到“两新”党员身边。近日，“白领驿家”德必WE（静安）楼宇党群服务站里，白领党员们身着角色服装，伴着渲染紧张气氛的BGM，开启了一场别样的沉浸式党课——《永不消逝的电波》红色经典剧本杀。人物脚本、抽取线索、思索关联、推理解密……每位参与者仔细研读自己的专属剧本，身临其境精彩演绎。沉浸式党课以当下年轻人喜闻乐见的形式，充分调动学习积极性，帮助他们在体验中回顾党的历史，重温党的知识，感悟革命初心。
送“最暖”服务
街道社区党群服务中心积极回应企业对健康服务的需求，将健康科普知识及时送进楼宇。在“白领驿家”智慧广场楼宇党群服务站内，复旦大学附属华东医院肾内科主任医生叶志斌主讲《高尿酸血症的危害和通风的规范诊治》。通过传播全民健康、预防先行的理念，引导企业白领远离疾病、享受健康，更好地提升健康状况和生活品质。互动咨询的白领络绎不绝，通过答疑解惑，解决了重要的健康“小问题”，也收获了健康生活理念。
送“最新”政策
街道社区党群服务中心精准对接企业白领需求，将惠企政策送进楼宇，送到企业白领身边。近日，在“白领驿家”智慧广场楼宇党群服务站举行“‘阅心’引‘智’携企行——惠企政策进楼宇”系列活动第四场《创业企业的政策扶持》，近20名楼宇园区的创业期企业负责人及个人参加。区就业中心创业指导科的常隽科长面向意向创业者、创业组织，详细解读了能力建设、场地支持、融资支持、就业补贴、奖励资助等方面的市、区两级政策。现场以提问解答的模式互动，共同探讨关注难题，提供专业规范指导，气氛热烈，放飞创业梦想。
下阶段，曹家渡街道社区党群服务中心将紧扣白领特点和需求，继续推进党员教育方式创新，让党员“愿听、爱听、想听”，进而在“聆听、感悟、共鸣”的氛围中助燃党史学习热情，传承红色基因，践行初心使命，激发创业激情，勇担责任使命，为加快建设卓越的现代化国际城区奉献青春热血。
《上海：基层一线，如何守住“第一道防线”》